2.1. Sự thể hiện của nguyên tắc chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm đƣợc
2.1.1. Thẩm quyền xét xử sơ thẩm của Tòa án
Theo từ điển luật học thẩm quyền xét xử đƣợc hiểu là “Sự phân định thẩm quyền xét xử các vụ án giữa các TA với nhau” [58, tr.459]. Hay nói
cách khác, đó là quyền mà pháp luật quy định cho TA đƣợc xét xử những vụ án cụ thể trong giới hạn hay phạm vi nhất định.
Pháp luật TTHS của nƣớc ta dựa vào một số dấu hiệu đặc trƣng, nhất định của vụ án hình sự để phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm cho các TA. Đó là những dấu hiện về tính chất nghiêm trọng, phức tạp của tội phạm; nơi sảy ra tội phạm và ngƣời thực hiện hành vi phạm tội, hành vi phạm tội gây thiệt hại cho lĩnh vực quản lý Nhà nƣớc để xác định thẩm quyền xét xử. Dựa vào ba tiêu chí trên, thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự theo quy định của BLTTHS năm 2015 đƣợc phân theo cấp TA, theo lãnh thổ, theo đối tƣợng.
2.1.1.1. Thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo cấp
Về mặt tổ chức, TAND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và TA quân sự khu vực (gọi chung là TA cấp huyện) là cấp xét xử thấp nhất, chỉ có thẩm quyền xét xử sơ thẩm. TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng, TA quân sự cấp quân khu (gọi chung là TA cấp tỉnh) là TA cấp thứ hai và cũng là TA cấp cuối cùng có thẩm quyền xét xử sơ thẩm. Thẩm quyền xét xử theo cấp của TA đƣợc quy định tại điều 268 BLTTHS năm 2015 nhƣ sau:
“TAND cấp huyện và TA quân sự khu vực xét xử sơ thẩm những vụ án hình sự về tội phạm ít nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng và tội phạm rất nghiêm trọng, trừ những tội phạm: (a) Các tội xâm phạm an ninh quốc gia; (b) Các tội phá hoại hoà bình, chống loài người và tội phạm chiến tranh; (c) Các tội quy định tại các điều 123, 125, 126, 227, 277, 278, 279, 280, 282, 283, 284, 286, 287, 288, 337, 368, 369, 370, 371, 399 và 400 của Bộ luật hình sự; (d) Các tội phạm được thực hiện ở ngoài lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”. [47, Điều 268].
Theo quy định trên, TAND cấp huyện có thẩm quyền xét xử sơ thẩm những tội phạm mà BLHS năm 2015 quy định hình phạt từ 15 năm tù trở xuống, trừ những tội quy định tại khoản 1 Điều 268 năm 2015 nhƣ đã nêu trên.
“TAND cấp tỉnh và TA quân sự cấp quân khu xét xử sơ thẩm những vụ án: (a) Vụ án hình sự về các tội phạm không thuộc thẩm quyền của TAND cấp huyện và TA quân sự khu vực; (b) Vụ án hình sự có bị cáo, bị hại, đương sự ở nước ngoài hoặc tài sản có liên quan đến vụ án ở nước ngoài; (c) Vụ án hình sự thuộc thẩm quyền xét xử của TAND cấp huyện và TA quân sự khu vực nhưng có nhiều tình tiết phức tạp khó đánh giá, thống nhất về tính chất vụ án hoặc liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành; vụ án mà bị cáo là Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên, cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, người có chức sắc trong tôn giáo hoặc có uy tín cao trong dân tộc ít người”. [47, Điều 268].
Theo quy định trên, thẩm quyền của TAND cấp tỉnh là xét xử những vụ án hình sự về những tội phạm đặc biệt nghiêm, đó là những vụ án về tội phạm mà BLHS quy định mức cao nhất của khung hình phạt trên 15 năm tù, những vụ án không thuộc thẩm quyền của TAND cấp huyện hoặc những vụ án thuộc thẩm quyển của TAND cấp huyện nhƣng TAND cấp tỉnh xét thấy cần thiết phải lấy lên để xét xử do tính chất đặc biệt của vụ án.
TAND cấp huyện có thẩm quyền xét xử sơ thẩm hầu hết các vụ án hình sự thuộc thẩm quyền xét xử chung của TAND. TANDTC không có thẩm quyền xét xử sơ thẩm nhƣ quy định trƣớc đây, sơ thẩm đồng thời là chung thẩm. Việc quy định TA thực hiện nguyên tắc xét xử sơ thẩm, phúc thẩm trong đó TANDTC không có quyền sơ thẩm (đồng thời là chung thẩm) là phù hợp với xu hƣớng chung của pháp luật trong tình hình hiện nay, phù hợp với quy định của tố tụng dân sự và tố tụng hành chính.
Trƣờng hợp bị cáo phạm nhiều tội mà có tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử của TA cấp trên thì TA cấp trên xét xử toàn bộ vụ án.
BLTTHS năm 2015 quy định cụ thể, rõ ràng hơn về thẩm quyền xét xử các vụ án hình sự có yếu tố nƣớc ngoài so với những quy định của BLTTHS
năm 2003. Các vụ án hình sự có bị cáo, bị hại, đƣơng sự ở nƣớc ngoài hoặc tài sản có liên quan đến vụ án ở nƣớc ngoài thuộc thẩm quyền xét xử của TAND cấp tỉnh. Ngoài ra, BLTTHS năm 2015 cũng quy định một cách cụ thể hơn về các vụ án thuộc thẩm quyền của TA cấp huyện nhƣng đƣợc TA cấp tỉnh lấy lên để xét xử đó là các vụ án có nhiều tình tiết phức tạp khó đánh giá, thống nhất về tính chất vụ án hoặc liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành; vụ án mà bị cáo là Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên, cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ƣơng, ngƣời có chức sắc trong tôn giáo hoặc có uy tín cao trong dân tộc ít ngƣời. Với quy định nhƣ vậy đã khắc phục đƣợc tình trạng TAND cấp tỉnh tùy tiện lấy vụ án thuộc thẩm quyền của TAND cấp huyện lên để xét xử, giải quyết.
2.1.1.2. Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ
Thẩm quyền xét xử của TA theo lãnh thổ đƣợc quy định tại Điều 269 BLTTHS năm 2015, theo đó TA có thẩm quyền xét xử vụ án hình sự là TA nơi tội phạm đƣợc thực hiện. Nếu tội phạm đƣợc thực hiện tại những nơi khác nhau hoặc không xác định đƣợc nơi đã thực hiện tội phạm thì thẩm quyền xét xử thuộc về TA nơi kết thúc việc điều tra.
Trƣờng hợp vụ án hình sự xảy ra ngoài lãnh thổ Việt Nam nhƣng vẫn thuộc thẩm quyền xét xử của TA Việt Nam thì sẽ do TAND cấp tỉnh nơi cƣ trú cuối cùng của bị cáo ở trong nƣớc xét xử. Trƣờng hợp không xác định đƣợc nơi cƣ trú cuối cùng ở trong nƣớc của bị cáo thì Chánh án TAND tối cao ra quyết định giao cho TAND thành phố Hà Nội, TAND thành phố Hồ Chí Minh hoặc TAND thành phố Đà Nẵng xét xử. Thêm vào đó, nếu vụ án thuộc thẩm quyền xét xử của TA quân sự thì do TA quân sự cấp quân khu xét xử theo quyết định của Chánh án TA quân sự trung ƣơng. Nhƣ vậy, đối với những vụ án mà tội phạm đƣợc thực hiện ở nƣớc ngoài thì thẩm quyền
xét xử sơ thẩm chỉ thuộc về TAND cấp tỉnh hoặc Toàn án quân sự cấp quân khu mà không căn vứ vào địa điểm tội phạm đƣợc thực hiện.
Điểm mới đáng chú ý của BLTTHS năm 2015 là ngoài TAND thành phố Hà Nội và TAND thành phố Hồ Chí Minh (khoản 2 Điều 171 BLTTHS năm 2003) thì TAND thành phố Đà Nẵng cũng có thẩm quyền giải quyết các vụ án hình sự mà bị cáo phạm tội ở nƣớc ngoài nhƣng xét xử tại Việt Nam.
Ngoài ra, những vụ án xảy ra trên tàu bay, tàu biển của Việt Nam đang hoạt động ngoài không phận hoặc ngoài lãnh hải Việt Nam đƣợc xác định thẩm quyền xét xử nhƣ sau: Máy bay, tàu biển mang quốc tịch Việt Nam đang hoạt động ở không phận hoặc ngoài lãnh hải Việt Nam vẫn đƣợc xem là một bộ phận lãnh thổ của Việt Nam, do vậy những tội phạm xảy ra trên tàu biển, máy bay của Việt Nam sẽ do TA Việt Nam xét xử. Trong trƣờng hợp này, thẩm quyền xét xử thuộc về TA nơi có sân bay, bến cảng trở về đầu tiên hoặc nơi tàu bay, tàu biển đó đƣợc đăng ký.
2.1.1.3. Thẩm quyền xét xử theo đối tượng
Thẩm quyền xét xử theo đối tƣợng chính là sự phân định thẩm quyền xét xử giữa TA quân sự và TAND căn cứ vào đối tƣợng thực hiện hành vi phạm tội. BLTTHS năm 2003 trƣớc đây không có điều luật cụ thể nào phân định đối tƣợng nào thuộc thẩm quyền xét xử của TA quân sự mà thực hiện theo quy định tại Pháp lệnh Tổ chức TA quân sự năm 2002. Tuy nhiên, BLTTHS năm 2015 đã có quy định cụ thể về thẩm quyền xét xử của TA quân sự. Cụ thể, Điều 272 quy định nhƣ sau:
“1. TA quân sự có thẩm quyền xét xử:
a) Vụ án hình sự mà bị cáo là quân nhân tại ngũ, công chức, công nhân, viên chức quốc phòng, quân nhân dự bị trong thời gian tập trung huấn luyện hoặc kiểm tra tình trạng sẵn sàng chiến đấu; dân quân, tự vệ trong thời gian tập trung huấn luyện hoặc phối thuộc với Quân đội nhân dân trong
chiến đấu, phục vụ chiến đấu; công dân được điều động, trưng tập hoặc hợp đồng vào phục vụ trong Quân đội nhân dân;
b) Vụ án hình sự mà bị cáo không thuộc đối tượng quy định tại điểm a khoản 1 Điều này liên quan đến bí mật quân sự hoặc gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của quân nhân tại ngũ, công chức, công nhân, viên chức quốc phòng, quân nhân dự bị trong thời gian tập trung huấn luyện hoặc kiểm tra tình trạng sẵn sàng chiến đấu hoặc gây thiệt hại đến tài sản, danh dự, uy tín của Quân đội nhân dân hoặc phạm tội trong doanh trại quân đội hoặc khu vực quân sự do Quân đội nhân dân quản lý, bảo vệ.
2. TA quân sự có thẩm quyền xét xử tất cả tội phạm xảy ra trong địa bàn thiết quân luật”. [47, Điều 272].
Bên cạnh đó, tại Điều 273 BLTTHS 2015 còn quy định về việc xét xử bị cáo phạm nhiều tội thuộc thẩm quyền của TAND và TA quân sự. Trƣờng hợp vụ án vừa có bị cáo hoặc tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử của TA quân sự, vừa có bị cáo hoặc tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử của TAND thì thẩm quyền xét xử đƣợc thực hiện dựa trên tính chất của vụ án. Khi vụ án có thể tách ra để giải quyết thì TA quân sự xét xử những bị cáo và tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử của TA quân sự; TAND xét xử những bị cáo và tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử của TAND. Trƣờng hợp không thể tách vụ án ra để giải quyết riêng thì TA quân sự xét xử toàn bộ vụ án.
Nhƣ vậy, BLTTHS 2015 đã có những quy định cụ thể hơn về thẩm quyền xét xử của TA các cấp so với BLTTHS 2003. Đặc biệt, BLTTHS năm 2015 đã quy định cụ thể thẩm quyền xét xử của TA quân sự cũng nhƣ phân định rõ thẩm quyền giữa TAND và TA quân sự.