Hoạt động đấu thầu sử dụng nguồn vốn của Nhà nước được thực hiện bởi các cơ quan của Nhà nước, các doanh nghiệp nhà nước hoặc các đơn vị có sử dụng nguồn vốn của Nhà nước nên có nhiều chủ thể tham gia vào quá trình đấu thầu với mục đích bảo đảm được các mục tiêu của đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Các chủ thể tham gia có thể bao gồm:
a) Các đối tượng tham gia trực tiếp vào hoạt động đấu thầu
Bên mua: chính là Nhà nước mà đại diện là các cơ quan của Nhà
nước theo từng lĩnh vực, từng ngành kinh tế, bao gồm:
Thứ nhất là Người có thẩm quyền quyết định việc đấu thầu mua sắm
Thứ hai là Chủ đầu tư: Đó là cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ
hoặc sử dụng tiền của Nhà nước (doanh nghiệp nhà nước, các tổ chức vay tiền của Nhà nước hoặc do Nhà nước bảo lãnh cho khoản vay) thực hiện đầu tư, đấu thầu;
Thứ ba là Bên mời thầu: Đó là tổ chức được chủ đầu tư giao nhiệm vụ
(trường hợp thuộc chủ đầu tư) hoặc thuê (thông qua hợp đồng) tổ chức đấu thầu;
Thứ tư là Tổ chuyên gia đấu thầu, bao gồm các cá nhân do chủ đầu
tư quyết định thành lập để thực hiện nhiệm vụ đánh giá hồ sơ dự thầu, lựa chọn nhà thầu phù hợp với yêu cầu trong hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá.
Bên bán: nhà thầu (nhà cung cấp, nhà xây dựng và nhà tư vấn) tham
gia đấu thầu các gói thầu phù hợp với điều kiện năng lực và kinh nghiệm của mình hoặc thơng qua các hình thức lựa chọn nhà thầu khác theo quy định.
b) Các đối tượng tham gia gián tiếp vào hoạt động đấu thầu
Ngoài Bên mua và Bên bán là các đối tượng tham gia trực tiếp vào hoạt động đấu thầu cịn có một bộ phận thứ ba gián tiếp tham gia vào hoạt động đấu thầu, bao gồm:
Cơ quan thanh tra, kiểm tra, giám sát; Tổ chức, cơng ty kiểm tốn độc lập; Cơng luận, các cơ quan báo chí;
Sự tham gia của cộng đồng với vai trò giám sát.