7. Mục đích Đảm bảo cho ng-ời thuê đổi mới công nghệ kịp thờ
2.2.6 Vấn đề chấm dứt hợp đồng CTTC và xử lý tài sản thuờ
Chấm dứt hợp đồng là việc cỏc bờn chấm dứt thực hiện cỏc quyền, nghĩa vụ đối với nhau. Hợp đồng CTTC cũng như bất kỳ loại hợp đồng nào khỏc cú thể chấm dứt theo cỏc cỏch khỏc nhau: Chấm dứt theo thoả thuận trong hợp đồng; chấm dứt do lỗi của một trong cỏc bờn và chấm dứt do nguyờn nhõn khỏch quan. Tuy nhiờn, ở hợp đồng CTTC cần lưu ý là cỏc trường hợp chấm dứt hợp đồng như vậy khụng được trỏi với nguyờn tắc đặc thự của giao dịch CTTC là khụng được huỷ ngang và tất cả cỏc trường hợp chấm dứt hợp đồng CTTC đều kộo theo vấn đề xử lý tài sản thuờ.
*Chấm dứt hợp đồng CTTC theo thoả thuận: xảy ra khi cỏc bờn tham gia
quan hệ CTTC đó thực hiện đầy đủ cỏc quyền và nghĩa vụ đó cam kết trong hợp đồng. Trường hợp này phỏp luật về CTTC quy định bờn thuờ cú thể thoả thuận (trước hoặc sau khi ký hợp đồng) mua lại tài sản thuờ với sự đồng ý của bờn cho
thuờ; hoặc bờn thuờ trả lại tài sản thuờ; hoặc thoả thuận thuờ tiếp. Để trỏnh rắc rối xảy ra khi kết thỳc hợp đồng, những đối tỏc cú kinh nghiệm thường thoả thuận ngay trong hợp đồng những quy định cụ thể về việc xử lý tài sản sau khi chấm dứt hợp đồng. Nếu cú thoả thuận rằng bờn thuờ sẽ mua lại tài sản thuờ khi kết thỳc hợp đồng thuờ thỡ phải xỏc định rừ giỏ bao nhiờu; mức giỏ thanh lý được xỏc định tại thời điểm nào; cú buộc phải căn cứ vào giỏ cả thực tế trờn thị trường đối với phần giỏ trị cũn lại của tài sản hay khụng,…?. Tuy nhiờn, do đõy là trường hợp chấm dứt hợp đồng theo thoả thuận - mà đó là thoả thuận thỡ do ý chớ của cỏc bờn, nờn phỏp luật cũng khụng thể can thiệp sõu, trừ một số quy định cú tớnh bắt buộc đặc trưng của hợp đồng CTTC là thời hạn thuờ ớt nhất bằng 60% thời gian khấu hao của tài sản thuờ; là hỡnh thức tớn dụng trung và dài hạn, tức là thời gian thực hiện hợp đồng ớt nhất 1 năm.
Thực tế, tỡm hiểu hợp đồng CTTC được ký kết bởi một số cụng ty CTTC như Cụng ty CTTC I – NHNN&PTNT; Cụng ty CTTC – Ngõn hàng Ngoại thương Việt Nam;… cho thấy cỏc bờn thường cú thoả thuận trước về việc mua lại tài sản thuờ sau khi kết thỳc hợp đồng với mức giỏ cụ thể.
* Chấm dứt hợp đồng CTTC trước thời hạn: Việc chấm dứt hợp đồng trước
hạn cú thể xảy ra do lỗi vi phạm hợp đồng của cỏc bờn hoặc do nguyờn nhõn khỏc. Sau đõy chỳng ta đi sõu tỡm hiểu quy định của phỏp luật về vấn đề này.
Theo Điều 27 Nghị định 16/2001/NĐ-CP, vấn đề này được quy định như sau: - Bờn cho thuờ cú quyền chấm dứt hợp đồng CTTC trước hạn khi cú một trong cỏc trường hợp sau: Bờn thuờ khụng trả tiền thuờ theo quy định trong hợp đồng CTTC; bờn thuờ vi phạm cỏc điều khoản của hợp đồng CTTC; bờn thuờ bị phỏ sản, giải thể; người bảo lónh bị phỏ sản, giải thể và bờn cho thuờ khụng chấp thuận đề nghị chấm dứt bảo lónh hoặc đề nghị người bảo lónh khỏc thay thế của bờn thuờ
(khoản 1 Điều 27 Nghị định 16/2001/NĐ-CP)
- Bờn thuờ cú thể chấm dứt hợp đồng trước hạn khi bờn cho thuờ vi phạm một trong cỏc trường hợp sau: Bờn cho thuờ khụng giao đỳng hạn tài sản cho thuờ; bờn
Ngoài ra, hợp đồng CTTC cũng cú thể được chấm dứt trước hạn cho thuờ trong trường hợp tài sản cho thuờ bị mất, hỏng khụng thể phục hồi sửa chữa; hoặc trong trường hợp bờn cho thuờ chấp thuận để bờn thuờ thanh toỏn toàn bộ tiền thuờ trước thời hạn ghi tại hợp đồng CTTC.
Như vậy cú thể thấy, cỏc quy định phỏp luật hiện hành đó dự liệu khỏ nhiều tỡnh huống cú thể xảy ra dẫn đến chấm dứt giao dịch CTTC. Những dự liệu này càng đầy đủ bao nhiờu thỡ việc xỏc định hậu quả, trỏch nhiệm phỏp lý cho cỏc bờn càng rừ ràng bấy nhiờu, mà cụ thể đú là vấn đề xử lý tài sản thuờ, thu hồi nợ và việc bồi thường thiệt hại xảy ra cho cỏc bờn.
Điều 28 Nghị định 16/2001/NĐ-CP (khoản 1 Điều này được sửa đổi bởi Nghị định 65/2005/NĐ-CP ngày 19/5/2005) quy định: “Trong trường hợp hợp đồng CTTC bị chấm dứt trước thời hạn theo một trong cỏc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 27 Nghị định 16/2001/NĐ-CP, bờn thuờ phải thanh toỏn ngay toàn bộ số tiền cho thuờ cũn lại. Nếu bờn thuờ khụng thanh toỏn được tiền thuờ thỡ cụng ty CTTC cú quyền thu hồi ngay lập tức tài sản cho thuờ mà khụng chờ cú phỏn quyết của Toà ỏn và yờu cầu bờn thuờ phải thanh toỏn ngay toàn bộ số tiền thuờ chưa trả theo hợp đồng. Trong thời hạn ba mươi ngày kể từ ngày bờn thuờ nhận được yờu cầu thu hồi tài sản cho thuờ của bờn cho thuờ, bờn thuờ phải cú trỏch nhiệm hoàn trả tài sản cho bờn cho thuờ. Mọi hành vi cản trở, chiếm giữ, sử dụng tài sản thuờ và khụng hoàn trả lại tài sản cho thuờ cho bờn cho thuờ bị nghiờm cấm.
Theo quy trỡnh xử lý tài sản thuờ cũng được quy định tại Điều 28 Nghị định 16/2001/NĐ-CP thỡ sau khi thu hồi tài sản cho thuờ, trong thời gian tối đa là sỏu mươi ngày, bờn cho thuờ phải xử lý xong tài sản cho thuờ. Số tiền thu được từ việc xử lý tài sản cho thuờ được dựng để thanh toỏn khoản tiền cũn thiếu của bờn thuờ và cỏc chi phớ phỏt sinh trong quỏ trỡnh thu hồi tài sản cho thuờ. Nếu số tiền thu được khụng đủ thanh toỏn, bờn thuờ cú trỏch nhiệm thanh toỏn số tiền cũn thiếu đú cho bờn cho thuờ. Trường hợp bờn thuờ đó hồn trả một phần số tiền thuờ phải trả và cụng ty CTTC đó xử lý xong tài sản cho thuờ, nếu số tiền thu được vượt quỏ số tiền thuờ phải trả theo hợp đồng và cỏc chi phớ phỏt sinh trong quỏ trỡnh thu hồi tài sản cho thuờ thỡ cụng ty CTTC phải hoàn trả cho bờn thuờ số tiền vượt. Tuy nhiờn, trong thời gian bờn cho thuờ xử lý tài sản thuờ, nếu bờn thuờ hoàn trả được toàn bộ số tiền
thuờ phải trả theo hợp đồng thỡ bờn cho thuờ chuyển quyền sở hữu tài sản thuờ cho bờn thuờ như trường hợp đó hồn thành hợp đồng thuờ.
Cũng theo Điều 28 Nghị định 16/CP thỡ quyền sở hữu của bờn cho thuờ đối với tài sản cho thuờ trong suốt thời gian cho thuờ khụng bị ảnh hưởng trong trường hợp bờn thuờ bị phỏ sản, giải thể, mất khả năng thanh toỏn. Tài sản cho thuờ khụng được coi là tài sản của bờn thuờ khi xử lý tài sản để trả nợ cho cỏc chủ nợ khỏc.
Riờng trường hợp hợp đồng CTTC chấm dứt trước hạn theo khoản 2 Điều 27 Nghị định 16/CP thỡ bờn cho thuờ phải bồi thường thiệt hại cho bờn thuờ. Thực tế, những trường hợp như vậy ớt xảy ra vỡ bờn cho thuờ thường khỏ nghiờm tỳc trong việc thực hiện hợp đồng. Việc chậm giao tài sản thuờ cú thể do nguyờn nhõn từ phớa nhà cung ứng, tuy nhiờn đõy cũng được xem là lỗi của phớa cho thuờ với tư cỏch là chủ sở hữu ký hợp đồng cho thuờ tài sản. Bờn thuờ cú thể yờu cầu nhà cung ứng bồi hoàn nhưng là trong một quan hệ phỏp luật khỏc.
Cũn trường hợp hợp đồng CTTC chấm dứt trước hạn do nguyờn nhõn khỏch quan: tài sản cho thuờ bị mất, hỏng khụng thể phục hồi sửa chữa, thỡ bờn cho thuờ phải hoàn trả lại cho bờn thuờ số tiền bảo hiểm tài sản khi bờn thuờ đó trả đủ số tiền thuờ phải trả cho bờn cho thuờ và khi bờn cho thuờ đó nhận được tiền bảo hiểm do cơ quan bảo hiểm thanh toỏn.
Nhỡn chung, phỏp luật hiện hành đó cú cỏc quy định tương đối đầy đủ về việc chấm dứt giao dịch CTTC và xử lý tài sản cho thuờ. Tuy nhiờn, thực tế giao dịch CTTC vụ cựng đa dạng, phức tạp, nhiều khi khụng thể dễ dàng xỏc định được sự đỳng-sai để đi đến sự thống nhất giữa cỏc bờn
Qua nghiờn cứu, tỡm hiểu tỡnh hỡnh thực tế, chỳng tụi thấy những trường hợp mà giao dịch CTTC phải chấm dứt do lỗi của phớa cụng ty CTTC thỡ thường được giải quyết khỏ nhanh, gọn; ngược lại, những trường hợp chấm dứt giao dịch CTTC trước hạn khụng do lỗi của bờn cho thuờ (do vi phạm của bờn thuờ hoặc nguyờn nhõn khỏch quan) thỡ việc xử lý tài sản thuờ, tiền thuờ, bồi thường nhiều khi rất phức tạp, tranh cói kộo dài. Đặc biệt là việc thu hồi tài sản thuờ của cụng ty CTTC gặp rất nhiều khú khăn.
Hiện nay, Luật cỏc Tổ chức tớn dụng cũng như Nghị định 16/2001/NĐ-CP đều quy định cỏc cụng ty CTTC được thu hồi ngay lập tức tài sản cho thuờ nếu bờn thuờ vi phạm hợp đồng cho thuờ, mà chủ yếu là khụng trả nợ tiền thuờ. Tuy nhiờn, trong Luật và Nghị định khụng xỏc định rừ trỏch nhiệm phối hợp hỗ trợ của cỏc cơ quan chức năng, đặc biệt là cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật,... Thực tế, việc đũi lại tài sản cho thuờ của cụng ty CTTC rất khú khăn, thậm chớ khú khăn ngay cả khi giao dịch CTTC kết thỳc theo thoả thuận, bờn thuờ thường chõy ỳ khụng chịu trả. Cũn việc tiến hành cưỡng chế thỡ lại phải theo quy trỡnh rất lũng vũng, đặc biệt nếu ở cỏc địa phương khụng cú sự hiện diện thường trực của bờn CTTC (trụ sở, chi nhỏnh) lại càng khú khăn vỡ thường thỡ cỏc cơ quan chức năng ở đú sẽ khụng tương hỗ nhiệt tỡnh. Cũn nếu giải quyết tranh chấp theo con đường khởi kiện thỡ rất mất thời gian và hiện nay do những hạn chế của việc giải quyết tranh chấp bằng con đường Tũa ỏn mất nhiều thời gian, nhiều khi làm giảm sỳt uy tớn của doanh nghiệp, nờn thường thường những giao dịch trong lĩnh vực kinh tế, người ta rất ngại phải đưa nhau ra toà.
Chớnh vỡ vậy, để giảm bớt rủi ro nếu bờn thuờ từ chối hoặc nhựng nhằng trỡ hn việc hồn trả tài sản thuờ khi chấm dứt giao dịch, cỏc cụng ty CTTC thường dựng biện phỏp đặt cọc hoặc bảo lónh để bảo đảm tài sản thuờ. Cụ thể, Cụng ty CTTC I – NHNN&PTNT yờu cầu khỏch hàng đặt cọc 20% giỏ trị tài sản thuờ; Cụng ty CTTC của Ngõn hàng Ngoại thương Việt Nam cũng yờu cầu khỏch hàng đặt cọc một khoản tương đương;… hoặc cỏc cụng ty CTTC dựng biện phỏp phõn tớch, đỏnh giỏ tiềm năng, uy tớn của doanh nghiệp để xem xột đề nghị thuờ tài chớnh của họ. Tuy nhiờn, cỏi gỡ cũng cú tớnh hai mặt, nếu ỏp dụng một cỏch thỏi quỏ, mang tớnh đối phú thỡ sẽ gõy ra những tỏc động theo chiều hướng khụng tớch cực. Cỏc biện phỏp núi trờn tuy cú giảm bớt được rủi ro, thiệt hại cho cụng ty CTTC khi xảy ra sự cố, tranh chấp nhưng lại khiến phạm vi hoạt động của cụng ty CTTC bị thu hẹp lại, hầu hết chiến lược phỏt triển kinh doanh của cỏc cụng ty CTTC đều theo chiều hướng tập trung, dồn vốn cho thuờ đối với cỏc doanh nghiệp lớn, cú uy tớn nhằm đảm bảo an toàn cao nhất cho nguồn vốn và cỏc giao dịch của mỡnh. Chiều hướng này trỏi ngược với quy luật và mục tiờu vốn cú của giao dịch CTTC là nhắm tới số đụng đối tượng là cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ, những doanh nghiệp khụng cú đủ
vốn để thực hiện cỏc chiến lược phỏt triển mở rộng kinh doanh, cải tiến đổi mới cụng nghệ.
Những hạn chế nờu trờn đó gúp phần kỡm hóm sự phỏt triển của cỏc giao dịch CTTC. Tuy cú thể tạm chấp nhận trong bối cảnh hiện nay khi hoạt động CTTC chưa phỏt triển tới mức nhất định, nhưng những hạn chế này cần sớm được khắc phục bằng những quy định ràng buộc cụ thể, đảm bảo cỏc bờn thực hiện nghiờm tỳc hơn những cam kết trong giao dịch CTTC để loại hỡnh tớn dụng này phỏt triển theo đỳng quy luật, gúp phần thỳc đẩy sự phỏt triển của nền kinh tế.