a) Chế định Thẩm phỏn
2.3.1.Thực trạng xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự và cụng tỏc đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn của cỏc Tũa ỏn nhõn
dƣỡng đội ngũ Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn của cỏc Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Quảng Ninh từ năm 2009 đến năm 2014
Trong những năm vừa qua, sự tham gia xột xử của đội ngũ Thẩm phỏn và HTND đó gúp phần quan trọng trong việc đảm bảo cho việc giải quyết cỏc loại ỏn núi chung và xột xử vụ ỏn hỡnh sự núi riờng được nhanh chúng, chớnh xỏc, cụng minh và đỳng phỏp luật; bảo đảm trỡnh tự và thủ tục xột xử vụ ỏn được dõn chủ, cụng khai, đơn giản, thuận lợi cho người tham gia tố tụng thực hiện cỏc quyền và nghĩa vụ của mỡnh. Từ đú, bảo vệ tốt nhất cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của đương sự núi riờng cũng như gúp phần quan trọng trong việc bảo vệ chế độ XHCN, tăng cường phỏp chế, bảo vệ lợi ớch của Nhà nước, quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức núi chung.
Toàn Ngành TAND tỉnh Quảng Ninh đó tổ chức quỏn triệt cỏc chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh ủy Quảng Ninh, của Ngành để nõng cao
chất lượng xột xử cỏc vụ ỏn tại cỏc Tũa. Song song với đú, Ngành TAND tỉnh cũng đặc biệt chỳ trọng quan tõm phỏt triển về số lượng và nõng cao về chất lượng đội ngũ Thẩm phỏn và HTND. Trong những năm qua, vai trũ tham gia xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự và cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ Thẩm phỏn và HTND của cỏc TAND tỉnh Quảng Ninh được thể hiện cụ thể sau đõy:
* Thực tiễn thụ lý, xột xử và giải quyết vụ ỏn hỡnh sự
Năm 2009
Tồn Ngành TAND tỉnh Quảng Ninh đó thụ lý 4193 vụ ỏn cỏc loại; Đó giải quyết 3.923 vụ, đạt 93,6%.
Đối với việc xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự, Tồn Ngành đó thụ lý 2.096 vụ, cú 3.969 bị cỏo; Trong đú đó giải quyết 1.943 vụ, 3.631 bị cỏo, đạt 92,7% số vụ và 91,48% số bị cỏo;
So với cựng kỳ năm 2008, cố vụ ỏn hỡnh sự được thụ lý tăng 344 vụ chiếm 19,6%.
Trong số ỏn tăng chủ yếu thuộc cỏc nhúm tội về buụn lậu và mua bỏn húa đơn… trong chiến dịch thiết lập trật tự khai thỏc, mua bỏn than (46 vụ/ 144 bị cỏo); Giết người tăng 1,45% (5 vụ/ 59 bị cỏo); Tham nhũng tăng 3,19% (11 vụ/ 97 bị cỏo); Cỏc loại tội về Ma tỳy tăng 4,94% (Tăng 17 vụ, nhưng giảm 25 bị cỏo). Số cũn lại thuộc cỏc nhúm tội khỏc.
Trong đú:
- Tũa ỏn cấp huyện: Thụ lý 1.573 vụ gồm 2.772 bị cỏo; đó xột xử 1.458 vụ, 2.545 bị cỏo; đạt tỷ lệ 92,7%.
- Tũa ỏn tỉnh: Thụ lý 256 vụ gồm 754 bị cỏo; đó xột xử 231 vụ, 662 bị cỏo; đạt tỷ lệ 90,2%.
- Xột xử phỳc thẩm hỡnh sự: Thụ lý 267 vụ gồm 443 bị cỏo; đó giải quyết 254 vụ, 424 bị cỏo; đạt tỷ lệ 95,1%.
- Xột xử giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm: Thụ lý 05 vụ, đó giải quyết 05 vụ đạt tỷ lệ 100%.
Năm 2010
Toàn Ngành TAND tỉnh Quảng Ninh đó thụ lý 3.647 vụ ỏn cỏc loại; Đó giải quyết xột xử 3.503 vụ, đạt tỷ lệ 96%. Tỷ lệ giải quyết vượt 2,4% so với cựng kỳ năm trước.
Trong đú:
- Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh thụ lý 532 vụ; Giải quyết 514 vụ, đạt tỷ lệ 97,2%. - Tũa ỏn nhõn dõn huyện thụ lý 3.115 vụ; giải quyết 2.989 vụ; đạt tỷ lệ 95,6%.
Đối với việc xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự, Tồn Ngành đó thụ lý 1.513 vụ, cú 2.537 bị cỏo; trong đú đó xột xử 1.483 vụ, 2.130 bị cỏo, tỷ lệ giải quyết đạt 98%.
Trong đú:
- Tũa ỏn cấp huyện: Thụ lý 1.127 vụ gồm 1.728 bị cỏo; đó xột xử 1.108 vụ, 1.655 bị cỏo; đạt tỷ lệ 98,3%. So với cựng kỳ năm trước, tỷ lệ giải quyết ỏn vượt 4,6%.
- Tũa ỏn tỉnh: Thụ lý 386 vụ gồm 809 bị cỏo; Đó xột xử 375 vụ, 775 bị cỏo; đạt tỷ lệ 97,2%. Trong đú, hoàn Viện kiểm sỏt chấp nhận 15 vụ /34 bị cỏo; (hỡnh sự sơ thẩm: 186 vụ/ 503 bị cỏo; hỡnh sự phỳc thẩm 174 vụ/ 272 bị cỏo). So với cựng kỳ năm trước, tỷ lệ giải quyết ỏn vượt 4,6%.
Năm 2011
Toàn Ngành TAND tỉnh Quảng Ninh đó thụ lý 4175 vụ việc giải quyết ỏn cỏc loại (so với cựng kỳ năm trước số vụ thụ lý tăng 443 vụ); Đó giải quyết xột xử 4035 vụ, đạt tỷ lệ 96,6% (vượt 1,4% so với cựng kỳ).
Trong đú:
- Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh đó giải quyết 635/ 649 vụ, đạt tỷ lệ 97,8%. - Tũa ỏn nhõn dõn cấp đó giải quyết 3.400/ 3.526 vụ; đạt tỷ lệ 96,4%. Đối với việc xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự, Tồn Ngành đó thụ lý, giải quyết sơ thẩm 1.704 vụ, cú 3.100 bị cỏo (So với cựng kỳ năm trước tăng 191 vụ/ 563
bị cỏo); Trong đú đó giải quyết 1.681 vụ 3.032 bị cỏo, tỷ lệ giải quyết chung đạt 98,65% số vụ và đạt 97, 8% số bị cỏo.
Trong đú:
- Xột xử sơ thẩm:
+ Tũa ỏn tỉnh: Thụ lý 201 vụ gồm 619 bị cỏo; đó giải quyết 196 vụ, 604 bị cỏo; đạt tỷ lệ 98% số vụ, 97,57 số bị cỏo. Trong đú, xột xử 184 vụ; hoàn Viện kiểm sỏt chấp nhận 12 vụ /57 bị cỏo; Mức tuyờn phạt: tử hỡnh 08 bị cỏo, tự chung thõn 23 bị cỏo; Tự cú thời hạn 460 bị cỏo, phạt tự cho hưởng ỏn treo 56 bị cỏo. Trong số cỏc vụ ỏn hỡnh sự TAND tỉnh thụ lý, giải quyết tập trung nhiều ở một số loại tội: Giết người 40 vụ/155 bị cỏo; chế tạo, tàng trữ mua bỏn trỏi phộp vũ khớ 6 vụ/12 bị cỏo; tàng trữ, vận chuyển mua bỏn hoặc chiếm đoạt ma tỳy 38 vụ/ 83 bị cỏo; cưỡng đoạt tài sản 5 vụ/13 bị cỏo; trộm cắp tài sản 9 vụ/20 bị cỏo; cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại sức khỏe của người khỏc 12 vụ/18 bị cỏo; đỏng chỳ ý là tội mua bỏn người 07 vụ, 10 bị cỏo và tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cụng vụ cú 2 vụ nhưng cú 60 bị cỏo.
+ Tũa ỏn cỏc quận, huyện, thị xó, thành phố: Thụ lý 1.503 vụ/ 2.481 bị cỏo; so với cựng kỳ năm trước tăng 376 vụ, đạt tỷ lệ 33,3% số vụ và 43,5 số bị cỏo; Đó giải quyết 1.485 vụ/ 2.428 bị cỏo, đạt tỷ lệ 98,8% số vụ và 97,86% số bị cỏo. Trong đú, xột xử 1.444 vụ/2.322 bị cỏo; đỡnh chỉ 1 vụ, 2 bị cỏo; hoàn lại Viện kiểm sỏt 40 vụ/140 bị cỏo. Tũa ỏn đó tuyờn phạt tự cú thời hạn cho 1.711 bị cỏo; phạt tự cho hưởng ỏn treo 602 bị cỏo, cỏc hỡnh phạt khỏc 9 bị cỏo.
- Xột xử phỳc thẩm: Thụ lý 299 vụ/ 343 bị cỏo. Đó giải quyết 295 vụ/331 bị cỏo đạt 98,66% số vụ và 96,5% số bị cỏo. Trong đú: xột xử 268 vụ với 304 bị cỏo. Rỳt khỏng cỏo, khỏng nghị 27 vụ/27 bị cỏo.
- Xột xử giỏm đốc thẩm: 03 vụ, Trong đú cú 2 vụ hỡnh sự, 1 vụ dõn sự. Kết quả cả 3 vụ đều khụng chấp nhận khỏng nghị của Viện kiểm sỏt.
Năm 2012
Ngành TAND tỉnh Quảng Ninh đó thụ lý giải quyết 4.322/4.479 vụ, việc cỏc loại, đạt tỷ lệ 96%. So với năm 2011, số ỏn thụ lý phải giải quyết tăng 335 vụ, việc, giải quyết tăng 322 vụ, việc.
Đối với ỏn hỡnh sự, đó giải quyết, xột xử được 1.764/1.799 vụ với 3.142/3.210 bị cỏo, đạt 97,75%. So với năm trước, thụ lý giảm 148 vụ, giải quyết giảm 213 vụ. Trong đú:
- Tũa ỏn tỉnh giải quyết sơ thẩm 189/197 vụ với 585/604 bị cỏo (xột xử 175 vụ với 515 bị cỏo, hoàn Viện kiểm sỏt 13 vụ với 69 bị cỏo, đỡnh chỉ 01 vụ/1 bị cỏo. Mức ỏn tuyờn phạt: Tử hỡnh 8 bị cỏo, tự chung thõn 69 bị cỏo, tự cú thời hạn 425 bị cỏo, phạt tự cho hưởng ỏn treo 37 bị cỏo).
Phỳc thẩm: 213/219 vụ với 316/326 bị cỏo (xột xử 183 vụ với 278 bị cỏo, rỳt khỏng cỏo, khỏng nghị 30 vụ với 38 bị cỏo. Kết quả xột xử: Y ỏn sơ thẩm 159 bị cỏo, tăng hỡnh phạt 7 bị cỏo, giảm hỡnh phạt 63 bị cỏo, giữ nguyờn mức hỡnh phạt tự nhưng cho hưởng ỏn treo 49 bị cỏo); đạt tỷ lệ 97% về số vụ.
Giỏm đốc thẩm: 6/6 vụ đạt tỷ lệ 100% (01 vụ khụng chấp nhận khỏng nghị, 03 vụ hủy bản ỏn, quyết định sơ thẩm để điều tra, xột xử lại; hủy và đỡnh chỉ vụ ỏn 02 vụ).
- Cỏc Tũa ỏn cấp huyện giải quyết 1.356/1.377 vụ với 2.236/2.274 bị cỏo, đạt tỷ lệ 98,5% về số vụ (trong đú xột xử 1.310 vụ với 2.126 bị cỏo, hoàn Viện kiểm sỏt 41 vụ với 105 bị cỏo, đỡnh chỉ 5 vụ/ 5 bị cỏo. Mức ỏn tuyờn phạt: Tự cú thời hạn 1.563 bị cỏo, phạt tự cho hưởng ỏn treo 542 bị cỏo, cỏc hỡnh phạt khỏc 21 bị cỏo).
Cỏc vụ ỏn hỡnh sự Ngành Tũa ỏn thụ lý giải quyết tập trung chủ yếu ở một số loại tội phạm về ma tỳy (516 vụ với 662 bị cỏo). Nhiều vụ mua bỏn, vận chuyển, tàng trữ trỏi phộp cỏc chất ma tỳy với số lượng lớn, đụng người tham gia, cú yếu tố nước ngoài đũi hỏi sự phối hợp chủ động, linh hoạt cỏc
biện phỏp nghiệp vụ trong cụng tỏc điều tra, trấn ỏp tội phạm và hợp tỏc quốc tế trong quỏ trỡnh Tũa ỏn giải quyết vụ ỏn. Sau đú là nhúm cỏc tội xõm phạm tớnh mạng, sức khỏe, danh dự, nhõn phẩm (1.574 vụ với 2.878 bị cỏo; nhiều vụ cú tớnh chất băng nhúm, manh động sử dụng nhiều hung khớ, phương tiện nguy hiểm, vũ khớ núng). Nhúm tội xõm phạm trật tự quản lý kinh tế (92 vụ với 219 bị cỏo, chủ yếu là cỏc tội xõm phạm trật tự trong lĩnh vực khai thỏc, chế biến, vận chuyển và kinh doanh than) và nhúm cỏc tội xõm phạm an toàn cụng cộng.
Năm 2013
Ngành đó giải quyết được 4.881 vụ, việc cỏc loại trong tổng số 4.991 vụ, việc đó thụ lý, đạt 97,8%; số vụ ỏn cũn lại mới thụ lý và cũn trong thời hạn giải quyết theo quy định của phỏp luật. So với năm 2012, số vụ, việc thụ lý tăng 512 vụ, đó giải quyết được tăng 559 vụ.
Án hỡnh sự: đó giải quyết, xột xử được 1.914/1.942 vụ với 3.303/3.431 bị cỏo, đạt 97,8%. So với năm trước, thụ lý tăng 150 vụ, giải quyết tăng 143 vụ. Trong đú tũa ỏn tỉnh đó giải quyết sơ thẩm 216/226 vụ với 679/760 bị cỏo; phỳc thẩm 235/244 vụ với 342/364 bị cỏo; đạt tỷ lệ 96,3% về số vụ; giỏm đốc thẩm 1/1 tỷ lệ 100%. Cỏc Tũa ỏn cấp huyện giải quyết 1.462/1.471 vụ với 2.281/2.306 bị cỏo, đạt tỷ lệ 99,39% về số vụ.
Năm 2014
Tũa ỏn hai cấp đó giải quyết được 4.837 vụ, việc cỏc loại trờn tổng số 5.047 vụ, việc đó thụ lý, đạt tỷ lệ 95,84%; số vụ ỏn cũn lại mới thụ lý và cũn trong thời hạn giải quyết theo quy định của phỏp luật. So với năm 2013, số vụ việc đó thụ lý tăng 56 vụ.
Án hỡnh sự: đó giải quyết, xột xử được 1.770/1.839 vụ với 3.118/3.310 bị cỏo, đạt 96,2%. So với năm trước, thụ lý giảm 103 vụ/121 bị cỏo, giải quyết giảm 114 vụ/ 185 bị cỏo. Trong đú tũa ỏn tỉnh đó giải quyết sơ thẩm 176/203 vụ với 611/725 bị cỏo; phỳc thẩm 252/276 vụ với 361/401 bị cỏo; tỏi
thẩm 1/1. Cỏc Tũa ỏn cấp huyện giải quyết 1.341/1.359 vụ với 2.145/2.183 bị cỏo, đạt tỷ lệ 98,7% về số vụ.
* Việc ỏp dụng cỏc quy định của phỏp luật hiện hành trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự
Năm 2009
Tũa ỏn đó hồn Viện kiểm sỏt 33 hồ sơ để điều tra bổ sung chứng cứ đồng thời luụn bỏm sỏt yờu cầu của nhiệm vụ chớnh trị, quỏn triệt sõu sắc cỏc quan điểm, đường lối của Đảng, ỏp dụng đỳng đắn quy định của phỏp luật để giải quyết, xột xử, khụng ngừng nõng cao chất lượng tranh tụng tại phiờn tũa, trờn cơ sở cỏc quy định của BLTTHS năm 2003 và theo tinh thần cải cỏch tư phỏp, nhằm đảm bảo xột xử đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật. Hạn chế thấp nhất cỏc sai sút nghiờm trọng, chống kết ỏn oan, sai đồng thời chống bỏ lọt tội phạm
Tuy nhiờn, qua cụng tỏc kiểm tra giỏm đốc ỏn, một số bản ỏn cũn cú nhiều sai sút như: vi phạm về thủ tục tố tụng hỡnh sự và Nghị quyết số 04/NQ ngày 05/11/2004 của Hội đồng Thẩm phỏn TANDTC. Sai sút về ỏp dụng điều luật và đường lối giải quyết như khụng ghi đầy đủ cỏc điểm trong cỏc điều khoản theo quy định của phỏp luật. Một số cỏc vi phạm khỏc như: khụng tiến hành cỏc thủ tục cần thiết, khụng đưa người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan vào tham gia tố tụng. Quỏ trỡnh xột xử vụ ỏn hỡnh sự cũn bộc lộ nhiều hạn chế, chất lượng xột xử chưa cao (tỷ lệ ỏn hủy là 3,46%).
Năm 2010
Tũa ỏn đó hồn Viện kiểm sỏt 46 hồ sơ được chấp nhận (trong đú: Tũa ỏn tỉnh hoàn 15 hồ sơ, Tũa ỏn huyện hoàn 31 hồ sơ) để điều tra bổ sung.
Tiếp tục nõng cao chất lượng tranh tụng tại phiờn tũa, trờn cơ sở cỏc quy định của BLTTHS năm 2003 và theo tinh thần cải cỏch tư phỏp. Hạn chế được cỏc sai sút nghiờm trọng. Tỷ lệ ỏn bị hủy dưới mức quy định chung của Ngành.
Năm 2011
Tồn Ngành đó luụn bỏm sỏt yờu cầu của nhiệm vụ chớnh trị, quỏn triệt sõu sắc cỏc quan điểm, đường lối của Đảng trong việc ỏp dụng cỏc quy định của phỏp luật để giải quyết, xột xử vụ ỏn. Khụng kết ỏn oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm; quyền và lợi ớch hợp phỏp của Nhà nước và của cụng dõn được bảo vệ đỳng phỏp luật. Toàn Ngành khụng ngừng nõng cao chất lượng tranh tụng tại phiờn tũa, trờn cơ sở cỏc quy định của BLTTHS năm 2003 và theo tinh thần cải cỏch tư phỏp. Hạn chế được cỏc sai sút nghiờm trọng. Tỷ lệ ỏn bị hủy dưới mức quy định chung của Ngành.
Tuy nhiờn, cụng tỏc xột xử hỡnh sự của Tũa ỏn hai cấp cũn cú ỏn bị hủy, tuy tỷ lệ thấp nhiều so với yờu cầu của Ngành cấp trờn (tỷ lệ hạn chế của Ngành Tũa ỏn dưới 1,16%; Ngành Tũa ỏn tỉnh Quảng Ninh cú số ỏn hủy năm 2011 là 0,5%) nhưng Ủy ban Thẩm phỏn của tỉnh nghiờm tỳc nhận thấy thuộc lỗi chủ quan của Thẩm phỏn do nghiờn cứu hồ sơ chưa kỹ, chưa toàn diện dẫn đến việc ỏp dụng phỏp luật cũn thiếu căn cứ và vi phạm phỏp luật tố tụng. Mặt chủ quan khỏc là do một số Thẩm phỏn mới bổ nhiệm (Thẩm phỏn cấp huyện) cũn thiếu kinh nghiệm, nghiờn cứu hồ sơ chưa sõu và việc đỏnh giỏ chứng cứ chưa đảm bảo yếu tố toàn diện dẫn đến việc xỏc định sai tư cỏch hoặc thiếu người tham gia tố tụng nờn Tũa ỏn cấp phỳc thẩm phải sửa hoặc hủy ỏn.
Tuy nhiờn, một số ỏn sơ thẩm của Tũa ỏn cấp huyện bị sửa là do những nguyờn nhõn khỏch quan khỏc như tại phiờn tũa bị cỏo khai bỏo thành khẩn, ăn năn hối cải, tự nguyện khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại..., cỏc đương sự tự thỏa thuận thống nhất với nhau. Do vậy, Tũa ỏn cấp phỳc thẩm phải sửa theo quy định của phỏp luật.
Năm 2012
Cụng tỏc giải quyết ỏn hỡnh sự: Tũa ỏn đó giải quyết nhanh chúng kịp thời, đỳng thời hạn luật định, đồng thời luụn bỏm sỏt yờu cầu nhiệm vụ chớnh trị, cỏc quan điểm, đường lối của Đảng, ỏp dụng đỳng quy định của phỏp luật
để giải quyết, xột xử cỏc vụ ỏn, xõy dựng biện phỏp nõng cao chất lượng tranh tụng tại phiờn tũa và theo tinh thần cải cỏch tư phỏp, trờn cơ sở cỏc quy định của BLTTHS; đảm bảo xột xử đỳng người, đỳng tội và đỳng phỏp luật. Khụng cú ỏn oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm. Án cải sửa khụng do lỗi chủ quan của