b) Nguyờn nhõn chủ quan
3.2.2.Hội thẩm nhõn dõn
Để nõng cao vai trũ, trỏch nhiệm của HTND khi tham gia xột xử tại phiờn tũa, cần giải quyết một số vấn đề sau:
- Phỏp luật tố tụng hỡnh sự hiện hành cần quy định rừ ràng hơn về tiờu chuẩn lựa chọn HTND, vỡ điều này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quỏ trỡnh xột xử. Theo đú, tại Điều 85 của Luật Tổ chức TAND năm 2014 đó quy định cụ thể về cỏc tiờu chuẩn của Hội thẩm.
- Cần quy định rừ về cỏch thức lựa chọn, cỏch thức thành lập đoàn Hội thẩm, quy định một cỏch rừ ràng quyền và nghĩa vụ phỏp lý cho Hội thẩm; sỏu thỏng hoặc một năm, Ngành Tũa ỏn cần cú hội nghị tổng kết tỡnh hỡnh xột
xử của Hội thẩm. Thụng qua cỏc cuộc hội nghị để đỏnh giỏ chất lượng hoạt động của Hội thẩm, Đoàn Hội thẩm, từ đú Ngành cần cú hướng giải quyết kịp thời những khú khăn, vướng mắc của HTND. Chỏnh ỏn TAND địa phương cần cú mối liờn hệ với cơ quan, đơn vị cú cỏn bộ, cụng chức tham gia Hội thẩm ở Tũa ỏn mỡnh. Để qua đú, cú thụng tin về ý thức, trỏch nhiệm hoạt động của Hội thẩm tại Tũa ỏn mỡnh với cơ quan, tổ chức. Cần cú quy định thờm về tiờu chuẩn đỏnh giỏ cỏn bộ, cụng chức là HTND trong nhiệm kỳ của mỡnh hoạt động đỳng phỏp luật cú thể được tăng lương trước thời hạn.
- Theo Phỏp lệnh Thẩm phỏn và Hội thẩm TAND hiện hành thỡ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc là cơ quan duy nhất được giới thiệu người làm HTND. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh thực hiện vẫn cú những vướng mắc xảy ra. Để thuận tiện cho việc giới thiệu Hội thẩm, cần phải làm rừ hơn vai trũ của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh và cấp huyện để theo sỏt tinh thần cải cỏch tư phỏp. Với đặc thự của đội ngũ Hội thẩm và trước yờu cầu về cải cỏch tư phỏp, nếu cứ để tỡnh trạng khụng cú một cơ quan quản lý thống nhất đối với Hội thẩm về mặt tổ chức thỡ sẽ rất khú thực hiện cơ chế trỏch nhiệm của đội ngũ Hội thẩm hiện nay. Do vậy, cần phải lựa chọn mụ hỡnh quản lý tối ưu sao cho sự tham gia của Hội thẩm vào cụng tỏc xột xử cỏc vụ ỏn được thuận lợi, nhanh chúng, khoa học và cú hiệu quả. Gúp phần giải quyết những vướng mắc này, Luật Tổ chức TAND năm 2014 đó cú những quy định bổ sung quan trọng nhằm khắc phục những bất cập hiện nay trong tổ chức và hoạt động của Hội thẩm TAND. Theo đú, Luật Tổ chức TAND năm 2014 khụng quy định việc Tũa ỏn quản lý Hội thẩm mà Hội thẩm được tổ chức thành Đoàn Hội thẩm. Đoàn Hội thẩm hoạt động theo quy chế do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành [20, Điều 91, khoản 1].
- Phỏp luật cần quy định trước thời gian khai mạc phiờn tũa yờu cầu HTND phải cú thời gian nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn ớt nhất một tuần mới được tham gia xột xử vụ ỏn. Để trỏnh những trường hợp Hội thẩm khụng đọc hồ sơ
vụ ỏn cũng tham gia xột xử, đồng thời trỏnh được trường hợp "chữa chỏy" Hội thẩm, chủ tọa phải thay thế bằng Hội thẩm khỏc. Trong khi đú, quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử khụng cú tờn Hội thẩm tham gia theo quyết định và chủ tọa phiờn tũa lại phải giải thớch cho cỏc đương sự về bổ sung Hội thẩm mới. Làm như vậy rất lỳng tỳng cho Hội thẩm nếu cỏc đương sự khụng đồng ý cỏc Hội thẩm được bổ sung khụng theo quyết định mà đương sự đó nhận được.
- Trong quỏ trỡnh cải cỏch tư phỏp, cần nghiờn cứu thờm quy định Hội thẩm của một số nước trong khu vực và trờn thế giới.
Nhà nước ta đang xõy dựng và hoàn thiện Nhà nước phỏp quyền XHCN, thỡ một trong những vấn đề nõng cao chất lượng xột xử của Tũa ỏn trong quỏ trỡnh ỏp dụng phỏp luật trong hoạt động xột xử của Tũa ỏn đang được Đảng và Nhà nước quan tõm đặc biệt. Do vậy, cỏc chức danh trong HĐXX như Thẩm phỏn và HTND trong cỏc phiờn tũa càng phải thể hiện hết sức vai trũ và trỏch nhiệm của mỡnh. Vỡ hoạt động của cỏc chức danh này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng xột xử. Những tiờu chuẩn bắt buộc đối với Hội thẩm là hội tụ điều kiện về chuyờn mụn nghiệp vụ, tư cỏch đạo đức, lối sống, ngoài ra, cỏc Hội thẩm cần phải cú nhiệt huyết với cụng việc, cú như vậy mới hoàn thành được trỏch nhiệm xột xử của mỡnh.
Trong quỏ trỡnh cải cỏch tư phỏp ở nước ta hiện nay, một trong những yờu cầu trọng tõm của tiến trỡnh cải cỏch tư phỏp chớnh là làm cho vai trũ của tũa ỏn ngày càng độc lập hơn đối với cỏc cơ quan quyền lực khỏc. Việc độc lập của tũa ỏn khụng chỉ đũi hỏi nõng cao năng lực xột xử của cỏc Thẩm phỏn, mà cỏc tũa ỏn muốn cú được vị thế độc lập phải cú những cơ chế hữu hiệu trong tổ chức thực hiện quyền lực mới đảm bảo được sự độc lập của mỡnh.
Ngoài những yờu cầu thay đổi tố tụng xột hỏi bằng tố tụng tranh tụng thỡ một đũi hỏi khụng kộm phần quan trọng đú là cũng phải nhận thức và quy định lại chế định về HTND, nghĩa là hoàn thiện chế định này theo nghĩa đõy là một chế định tham gia của xó hội vào quỏ trỡnh xột xử của tũa ỏn. Nghĩa là
phõn định rừ cỏc giai đoạn tham gia của HTND trong quỏ trỡnh xột xử vụ ỏn như trỡnh bày ở trờn. Đồng thời, yờu cầu cỏc HTND phải tự chịu trỏch nhiệm cỏ nhõn về cỏc ý kiến của mỡnh. Cỏc ý kiến của HTND thực chất là cỏc ý kiến xó hội và họ chỉ cú quyền đưa ra ý kiến chứ khụng cú quyền đưa ra phỏn quyết và họ cú quyền bảo lưu ý kiến của mỡnh trong hồ sơ vụ ỏn, trỏnh cơ chế quyết định tập thể và khụng ai phải chịu trỏch nhiệm về cỏc phỏn quyết hội đồng đú.