c- Quy định về nghĩa vụ chịu lệ phí thông báo còn nhiều bất cập
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về cấp,tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự
đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự
Trên cơ sở các vƣớng mắc, bất cập đã phân tích ở trên, ngƣời viết xin đƣa ra một số đề xuất, kiến nghị giải quyết nhƣ sau:
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự tố tụng dân sự
Đối với trường hợp cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự cho cá nhân thông qua người thân thích của họ
Để hoàn thiện quy định pháp luật về thủ tục tống đạt trong trƣờng hợp ngƣời đƣợc tống đạt vắng mặt và toà án thực hiện tống đạt văn bản tố tụng thông qua ngƣời thân thích của họ, pháp luật tố tụng dân sự cần có quy định cụ thể về “ngƣời thân thích”. Theo đó, ngƣời thân thích của đƣơng sự, ngoài vợ, chồng, cha mẹ đẻ, cha mẹ nuôi, con nuôi, con đẻ; ông bà nội, ông bà ngoại, anh chị em ruột, chú bác ruột, cậu cô ruột, dì ruột, cháu ruột thì còn bao gồm cha mẹ chồng, cha mẹ vợ, con dâu, con rể. Nếu những ngƣời này có đầy đủ năng lực hành vi dân sự và ở cùng nơi cƣ trú của đƣơng sự thì họ có thể nhận thay văn bản tố tụng cần đƣợc tống đạt và cam kết chuyển giao lại cho ngƣời đƣợc tống đạt.
Về thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng trên phương tiện thông tin đại chúng
Thứ nhất, cần có hƣớng dẫn cụ thể, chi tiết đối với trƣờng hợp đƣợc
xem là “có căn cứ xác định việc niêm yết công khai không đảm bảo cho ngƣời đƣợc cấp, tống đạt, thông báo nhận đƣợc thông tin về văn bản cần đƣợc cấp, tống đạt, thông báo” để việc áp dụng đƣợc thống nhất.
Thứ hai, đối với việc đăng thông báo trên Cổng thông tin điện tử cần có
hƣớng dẫn cụ thể. Theo tác giả, thông báo trên phƣơng tiện thông tin đại chúng phải đƣợc đăng trên Cổng thông tin điện tử của TANDTC để đảm bảo việc thông tin đạt đƣợc hiệu quả tốt nhất.
Thứ ba, việc thông báo trên phƣơng tiện thông tin đại chúng nên đƣợc
thực hiện một lần theo trình tự thủ tục BLTTDS quy định và cần đảm bảo các nội dung nhƣ sau: thông báo cho ngƣời cần đƣợc thông tin biết về việc khởi kiện, nội dung khởi kiện của nguyên đơn, toà án thụ lý vụ việc, dự kiến thời gian hoà giải, thời gian mở phiên toà và ấn định một khoảng thời gian phù hợp để ngƣời đƣợc thông báo liên hệ với toà án có thẩm quyền giải quyết tranh chấp. Điều này nhằm hạn chế việc ngƣời yêu cầu thông báo phải gánh
chịu một chi phí quá lớn cho việc thông báo trên phƣơng tiện thông tin đại chúng và cũng đảm bảo đƣợc thời gian giải quyết vụ việc dân sự, tránh tình trạng án quá hạn kéo dài.
Thứ tư, đối với nghĩa vụ phải chịu lệ phí trong trƣờng hợp Toà án xác
định “có căn cứ xác định việc niêm yết công khai không đảm bảo cho ngƣời đƣợc cấp, tống đạt, thông báo nhận đƣợc thông tin về văn bản cần đƣợc cấp, tống đạt, thông báo” cần đƣợc quy định rõ. Theo quan điểm của ngƣời viết, đa số ngƣời bị yêu cầu thông báo tìm kiếm đều là đối với ngƣời bị kiện và đều không thực hiện việc khai báo tạm trú, tạm vắng khi đi khỏi địa phƣơng, một số nhằm trốn tránh việc thực hiện nghĩa vụ. Do đó cần xem xét buộc họ phải chịu lệ phí thông báo nhƣ đối với án phí trong trƣờng hợp yêu cầu của ngƣời khởi kiện đƣợc Toà án chấp thuận. Ngoài ra pháp luật tố tụng dân sự cần bổ sung quy định xác định trách nhiệm chịu chi phí thông báo trên phƣơng tiện thông tin đại chúng trong trƣờng hợp Toà án có trách nhiệm giải quyết vụ việc dân sự là cơ quan chịu chi phí cho việc đăng tải thông tin ở các báo, đài phát thanh hoặc đài truyền hình trung ƣơng theo quy định. Đồng thời cần có hƣớng dẫn bổ sung thủ tục quyết toán các khoản chi phí này cho Toà án nhân dân các địa phƣơng.
Về thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng qua đường bưu điện
Tòa án nhân dân tối cao và Bộ Thông tin và truyền thông cần sớm ban hành văn bản liên tịch hƣớng dẫn việc tống đạt văn bản tố tụng qua đƣờng bƣu điện để đảm bảo giá trị pháp lý của văn bản tố tụng do Tòa án ban hành. Theo đó, cần hƣớng dẫn và thống nhất về một số vấn đề nhƣ: nội dung biên bản chuyển giao văn bản tố tụng giữa Toà án và bƣu điện (có số hiệu, ngày tháng năm ban hành văn bản cũng nhƣ thời gian triệu tập, mời đƣơng sự); đề ra quy chế phối hợp để nâng cao ý thứ trách nhiệm của nhân viên bƣu điện
trong quá trình chuyển giao văn bản tố tụng (ví dụ: trách nhiệm về việc thông tin cho cơ quan ban hành văn bản tố tụng biết về việc văn bản không đƣợc chuyển giao trực tiếp cho ngƣời nhận mà có thể đƣợc chuyển giao cho tổ trƣởng tổ dân phố hoặc ngƣời khác...). Đồng thời, hƣớng dẫn rõ trƣờng hợp tống đạt trực tiếp cho ngƣời đƣợc tống đạt, qua ngƣời thân, chính quyền địa phƣơng cũng nhƣ thể hiện đầy đủ các thông tin trong trƣờng hợp không tống đạt đƣợc. Mục đích của việc này là nhằm tạo điều kiện cho Toà án chủ động các hoạt động tống đạt tiếp theo khi đƣơng sự không có mặt tại Toà án theo yêu cầu.