Đối với các quy định quản lý hoạt động của các NGO nói chung, từ phía cộng đồng Quốc tế, đã có một số các khuyến nghị. Đại diện đặc biệt của Tổng thư ký LHQ về tình hình của những người bảo vệ nhân quyền: “Chính phủ phải cho phép các NGO tiếp cận với các nguồn quỹ nước ngoài như một phần của hợp tác quốc tế, theo đó xã hội dân sự cũng có mức tiếp cận như các chính phủ”. Ủy ban Nhân quyền LHQ cũng quan tâm đến những trở ngại đối với việc đăng ký và hoạt động tự do của các tổ chức phi chính phủ bảo vệ quyền con người tại Việt Nam (đoạn 20, Kết luận giám sát ngày 26/7/2002, CCPR/CO/75/VNM). Ngoài ra, Việt Nam đã chấp nhận một số các khuyến nghị liên quan tới các NGO trong kỳ kiểm điểm định kỳ toàn cầu tháng 2 năm 2014, đây là những cơ sở để Việt Nam thực hiện các bước cải cách trong pháp luật về Tổ chức phi chính phủ. Cụ thể, nội dung như sau [15, tr.225]:
- Khuyến nghị số 143.167 của Tây Ban Nha, đề nghị Việt Nam khuyến khích
kiện toàn các NGO bằng việc thúc đẩy một khuôn khổ pháp lý, hành chính và tài chính, trong đó các tổ chức NGO có thể được tạo ra và phát triển và thực hiện hoạt động của họ mà không có bất kỳ cản trở nào, và có tự do biểu đạt.
- Khuyến nghị số 143.174 của Cộng hòa Séc, đề nghị Việt Nam tiến hành
những bước chắc chắn để tạo ra một môi trường thân thiện cho NGO, bao gồm việc tạo điều kiện thuận lợi cho các yêu cầu đăng ký của họ.
Chuyên gia LHQ đã khẳng định “khả năng tiếp cận các nguồn lực tài chính là một thành tố trọng yếu của tự do hiệp hội”. Các khuyến nghị của LHQ đều hướng đến việc hạn chế các thủ tục phức tạp, mất thời gian với việc nhận tài trợ của các hội. Gây quỹ không phải vấn đề khó khăn đối với các NGO về quyền trẻ em với
quy mô quốc tế. Tuy nhiên, tại Việt Nam, các NGO Việt Nam mới thành lập lại có quá ít cơ hội để phát triển bởi những rào cản về quy định nhận tài trợ. Điều này khiến các NGO chỉ hoạt động nhỏ lẻ, tự phát trong các chiến dịch ủng hộ trẻ em vùng sâu, vùng xa, những dịp thiên tai chứ chưa bền vững và lâu dài. Vậy, để các NGO về quyền trẻ em Việt Nam được phát triển mạnh và hợp pháp, thay vì buộc các NGO phải xin phép gây quỹ, Nhà nước chỉ cần tập trung vào các quy định về quản lý, thanh tra hoạt động của các NGO, bởi suy cho cùng, nếu khả năng gây quỹ trong nước dễ dàng và thuận lợi, thay vì nhận các nguồn quỹ nước ngoài có nhiều nguy cơ phục vụ mục tiêu chính trị, các tổ chức sẽ sử dụng nguồn quỹ trong nước dễ kiểm soát hơn đối với Nhà nước.
Khả năng tự do hội họp, triển khai các dự án, hoạt động tại các địa bàn khác nhau cũng rất cần được tạo điều kiện. Quy định quá cứng nhắc về địa bàn hoạt động khiến các NGO mất thêm thời gian để làm thủ tục. Trong khi đó, đối tượng cần hưởng hỗ trợ lại là trẻ em ở các khu vực vùng sâu, vùng xa. Để thể hiện sự hỗ trợ của Nhà nước với các NGO bảo vệ trẻ em, cần có sự thay đổi các quy định về giới hạn không gian hoạt động, chủ yếu nằm ở sự linh hoạt. Cần phải quy định các INGO chỉ cần đăng ký hoạt động từ trung ương là có thể hoạt động tại các địa bàn khác thay vì như hiện nay, mặc dù các INGO đã đăng ký hoạt động với PACCOM nhưng khi tới từng địa bàn dự án lại phải làm các thủ tục xin phép cấp địa phương. Điều này không cần thiết và gây lãng phí thời gian cho cả địa phương và tổ chức.
Theo PGS.TS. Nguyễn Hoàng Anh, để tôn trọng quyền tự do hiệp hội, các quy định về gây quỹ, nhận tài trợ, về triển khai các hoạt động (hội thảo, tập huấn), có hoặc không liên quan đến nước ngoài, cần được điều chỉnh theo hướng tôn trọng quyền tự do, tự chủ của các hội. Vai trò của Nhà nước chỉ nên thể hiện ở một số điểm như:
- Công nhận tư cách pháp nhân của hội, tổ chức
- Hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện cho hoạt động của hội
- Cảnh giới và xử lý vi phạm pháp luật từ hội [1, tr.133].
việc Nhà nước giảm vai trò trong việc điều chỉnh hoạt động của các tổ chức sẽ giúp các tổ chức hoạt động hiệu quả và phát huy tốt hơn vai trò của mình. Để định hướng các NGO hoạt động đúng pháp luật, Nhà nước chỉ nên phát huy thật tốt vai trò cảnh giới và xử lý vi phạm pháp luật. Ngoài ra, để hỗ trợ, tào điều kiện cho hoạt động của các NGO về quyền trẻ em, cần có sự ghi nhận mạnh mẽ hơn vai trò của các tổ chức xã hội về quyền trẻ em trong công tác bảo vệ trẻ em thay vì chỉ ghi nhận trách nhiệm thông tin với các cơ quan chức năng như hiện nay. Bởi nếu chỉ đơn thuần là nắm bắt thông tin thì không cần đến nguồn lực của NGO, trong khi các NGO luôn có sẵn nguồn lực để can thiệp vào trường hợp quyền trẻ em bị xâm hại. Khi mà các địa phương không có đủ nhân lực và ngân sách trong lĩnh vực này thì đây là nguồn lực cần thiết để giúp các em nhận được những hỗ trợ cần thiết.
Như vậy, có một số phương hướng thay đổi về chính sách và pháp luật có thể tạo nên ảnh hưởng tích cực đến hoạt động của các tổ chức phi chính phủ:
Thứ nhất, tạo điều kiện và cơ chế để các NGO Việt Nam đăng ký thành lập dễ dàng. Các quy định về việc hình thành quỹ nên được nới lỏng, thay vào đó là tập trung vào công tác thanh tra hoạt động của quỹ. Như vậy các quỹ mạnh và minh bạch sẽ phát triển. Việc tạo cơ hội cho các NGO phát triển trong lĩnh vực bảo vệ và thúc đẩy quyền trẻ em sẽ giúp giảm gánh nặng cho xã hội và hỗ trợ các cơ quan chức năng cấp cơ sở trong việc đảm bảo quyền trẻ em. Trong bối cảnh Việt Nam không còn là quốc gia có thu nhập thấp, xu hướng nhận tài trợ từ các nguồn quỹ nước ngoài sẽ giảm mạnh. Tuy nhiên những vấn đề xã hội vẫn tồn tại và phải có sự vào cuộc của các tổ chức xã hội để nhà nước thực thi tốt hơn nghĩa vụ của mình. Nếu các NGO Việt Nam thể thành lập và hoạt động dễ dàng, đây sẽ là nguồn lực dồi dào và bền vững cho công tác chăm sóc trẻ em.
Thứ hai, linh hoạt, giảm thiểu các thủ tục không cần thiết. Các tổ chức NGO cần phải được tạo điều kiện để tiết kiệm các nguồn lực, thời gian để đầu tư vào việc hỗ trợ trẻ em thay vì báo cáo cho nhiều cơ quan hay làm các thủ tục xin phép hoạt động tại từng địa phương trong khi những cấp cao hơn trong chính quyền đã xét duyệt. Sự chồng chéo này dẫn đến lãng phí thời gian, tiền bạc.
Thứ ba, quy định cụ thể nghĩa vụ, trách nhiệm phối hợp của cơ quan chức năng trong việc phối hợp với các tổ chức xã hội nói chung và NGO nói riêng. Để tránh hiện tượng các ban ngành né tránh trách nhiệm khi giải quyết các vấn đề xã hội, cần có những quy định cụ thể về nghĩa vụ, trách nhiệm của cán bộ phụ trách các vấn đề liên quan tới trẻ em và các ban ngành đoàn thể có hoạt động liên quan tới đối tượng này. Nếu quy định rõ ràng, cụ thể, ý thức về trách nhiệm của các cán bộ sẽ được cải thiện khi nhìn nhận đúng đắn hơn vai trò của mình trong việc phối hợp với các tổ chức.
Thứ tư, mở rộng vai trò của các tổ chức trong việc phối hợp với các cơ quan chức năng. Nếu thừa nhận vai trò của các NGO trong lĩnh vực chăm sóc và bảo vệ trẻ em, không thể dừng lại ở việc thông tin các sự vụ mà cần phải tận dụng khả năng can thiệp, phát giác, hỗ trợ nạn nhân của các NGO. Vì vậy, cần phải có sự bổ sung về quyền hạn của các tổ chức để các NGO có thể chủ động phối hợp với các cơ quan tốt hơn. Các cơ quan chức năng cũng có cơ sở để chấp nhận sự tham gia của các tổ chức trong quá trình làm việc với nạn nhân là trẻ em.
Thứ năm, quy định về việc gây quỹ trong nước của các NGO cần được cụ thể hóa. Một trong những vai trò của các NGO là luân chuyển nguồn lực tới các đối tượng khó khăn, dễ tổn thương nhất, nếu mở rộng cơ hội tiếp cận nguồn lực cho các NGO về quyền trẻ em, nguồn lực hỗ trợ trẻ em sẽ được sử dụng hiệu quả hơn thông qua các NGO.