a) Thẩm quyền điều tra chung
Theo phỏp luật tố tụng hỡnh sự, cơ quan điều tra quõn đội (Cơ quan An ninh điều tra, Cơ quan điều tra hỡnh sự) cú thẩm quyền điều tra cỏc tội phạm thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn quõn sự; Cơ quan An ninh điều tra trong quõn đội cú thẩm quyền điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự về cỏc tội phạm quy định tại Chương XI và Chương XXIV của Bộ luật hỡnh sự khi cỏc tội phạm thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn quõn sự; Cơ quan điều tra hỡnh sự cú thẩm quyền điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự về cỏc tội phạm quy định tại cỏc chương từ Chương XII đến Chương XIII của Bộ luật hỡnh sự khi cỏc tội phạm đú thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn quõn sự, trừ một số tội xõm phạm hoạt động tư phỏp mà người phạm tội là cỏn bộ thuộc cỏc cơ quan tư phỏp quõn đội thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra Viện kiểm sỏt quõn sự trung ương.
Thụng tư liờn tịch số 01/2005/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BQP-BCA ngày 18/4/2005, hướng dẫn về thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn quõn sự, thỡ đối tượng thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn quõn sự bao gồm: 1) Người phạm tội là quõn nhõn tại ngũ bao gồm sĩ quan, hạ sĩ quan, binh sĩ và quõn nhõn chuyờn nghiệp; cụng chức quốc phũng bao gồm những cụng dõn được tuyển dụng vào phục vụ trong quõn đội hoặc từ sĩ quan chuyển sang và do cỏc đơn vị, doanh nghiệp quõn đội trực tiếp quản lý theo quy định của phỏp luật về cỏn bộ, cụng chức và Luật sĩ quan quõn đội nhõn dõn Việt Nam; cụng nhõn quốc phũng; quõn nhõn dự bị trong thời gian tập trung huấn luyện, diễn tập hoặc kiểm tra tỡnh trạng sẵn sàng chiến đấu theo quy định của phỏp luật về dự bị động viờn; dõn quõn tự vệ trong thời gian phối thuộc với quõn đội trong
chiến đấu, phục vụ chiến đấu theo quy định của phỏp luật về dõn quõn tự vệ; những người được trưng tập làm nhiệm vụ quõn sự do cỏc đơn vị quõn đội trực tiếp quản lý bao gồm cụng dõn do nhu cầu chiến đấu, phục vụ chiến đấu hoặc do nhiệm vụ quõn sự khỏc được cỏc đơn vị quõn đội trưng tập và trực tiếp quản lý họ để đỏp ứng cỏc nhu cầu đú (sau đõy gọi là người phạm tội do
quõn đội quản lý). 2) Người phạm tội khụng do quõn đội quản lý nhưng họ
phạm tội cú liờn quan đến bớ mật quõn sự hoặc gõy thiệt hại cho quõn đội. Bớ mật quõn đội, bớ mật về an ninh quốc phũng được xỏc định là bớ mật quõn sự và được quy định trong cỏc văn bản do cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền ban hành; gõy thiệt hại cho quõn đội là gõy thiệt hại đến tớnh mạng, sức khỏe, tự do, danh dự, nhõn phẩm của những người do quõn đội quản lý hoặc gõy thiệt hại đến tài sản, danh dự, uy tớn của quõn đội. Tài sản của quõn đội là tài sản do quõn đội quản lý, sử dụng, kể cả trường hợp Quõn đội giao tài sản đú cho dõn quõn tự vệ hoặc bất kỳ người nào khỏc quản lý, sử dụng để chiến đấu, phục vụ chiến đấu hoặc thực hiện nhiệm vụ quõn sự. Cũng được coi là gõy thiệt hại cho quõn đội trong trường hợp người đang bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành hỡnh phạt tự trong nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam do quõn đội quản lý mà tiếp tục phạm tội). 3) Những người khụng cũn phục vụ trong quõn đội mà phỏt hiện tội phạm của họ được thực hiện trong thời gian phục vụ trong quõn đội hoặc những người đang phục vụ trong quõn đội mà phỏt hiện tội phạm của họ được thực hiện trước khi vào quõn đội nhưng tội phạm đú cú liờn quan đến bớ mật quõn sự hoặc gõy thiệt hại cho quõn đội.
Như vậy, Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội cú thẩm quyền điều tra cỏc
vụ ỏn hỡnh sự về cỏc tội phạm quy định tại cỏc chương từ Chương XII đến Chương XIII của Bộ luật hỡnh sự khi người phạm tội là người do quõn đội quản lý hoặc những người khụng do quõn đội quản lý nhưng phạm tội liờn quan đến bớ mật quõn sự hoặc gõy thiệt hại cho quõn đội, trừ cỏc tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra Viện kiểm sỏt quõn sự trung ương.
b) Thẩm quyền điều tra theo phõn cấp
Điều 15 Phỏp lệnh Tổ chức điều tra hỡnh sự năm 2004 quy định: 1) Cơ quan điều tra hỡnh sự khu vực điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự về cỏc tội phạm quy định tại cỏc chương từ Chương XII đến Chương XIII của Bộ luật hỡnh sự khi cỏc tội phạm đú thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn quõn sự khu vực, trừ cỏc tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra Viện kiểm sỏt quõn sự trung ương.
2) Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn khu và tương đương điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự về cỏc tội phạm quy định tại cỏc chương từ Chương XII đến Chương XIII của Bộ luật hỡnh sự khi cỏc tội phạm đú thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn quõn sự quõn khu và tương đương, trừ cỏc tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra Viện kiểm sỏt quõn sự trung ương hoặc cỏc tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự khu vực nhưng xột thấy cần trực tiếp điều tra.
3) Cơ quan điều tra hỡnh sự Bộ Quốc phũng điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự về những tội phạm đặc biệt nghiờm trọng, phức tạp thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn khu và tương đương nhưng xột thấy cần trực tiếp điều tra [50].
Căn cứ Thụng tư liờn tịch số 01/2005/TTLT-TANDTC-VKSNDTC- BQP-BCA ngày 18/4/2005, Hướng dẫn về thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn quõn sự, thẩm quyền điều tra cụ thể của từng cấp được thực hiện như sau:
* Thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự khu vực
- Điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự về những tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự cú mức cao nhất của khung hỡnh phạt từ 15 năm tự trở xuống, trừ cỏc tội phạm quy định tại cỏc điều 93, 95, 96, 172, 216, 217, 218, 219, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 263, 322, 323 của Bộ luật hỡnh sự.
- Điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự về những tội phạm do những người thuộc quõn đội quản lý thực hiện mà khi phạm tội hoặc khi bị khởi tố cú quõn hàm từ trung tỏ trở xuống hoặc là người giữ chức vụ trung đoàn trưởng và tương đương trở xuống, trừ trường hợp phạm tội ở nước ngoài hoặc vụ ỏn cú yếu tố nước ngoài khỏc.
- Vụ ỏn chỉ thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự khu vực khi đỏp ứng được đầy đủ cỏc điều kiện trờn. Nếu vụ ỏn vừa cú căn cứ thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự khu vực vừa cú căn cứ thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn khu và tương đương thỡ vụ ỏn đú thuộc thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn khu và tương đương.
* Thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn khu và tương đương
- Điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự về những tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự cú mức cao nhất của khung hỡnh phạt từ 15 năm trở lờn, tự chung thõn hoặc tử hỡnh. Đối với cỏc tội phạm quy định tại Điều 93, 95, 96, 172, 216, 217, 218, 219, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 263, 322, 323 của Bộ luật hỡnh sự thỡ khụng phụ thuộc vào hỡnh phạt.
- Điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự do những người thuộc quõn đội quản lý thực hiện mà khi phạm tội hoặc khi bị khởi tố cú quõn hàm từ thượng tỏ trở lờn hoặc là người giữ chức vụ từ Phú sư đoàn trưởng, Phú Cục trưởng hoặc tương đương trở lờn.
- Những vụ ỏn thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự khu vực nhưng Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn khu và tương đương xột thấy cần trực tiếp điều tra, khụng phụ thuộc vào chức vụ, quõn hàm của người thực hiện hành vi phạm tội cũng như mức độ nghiờm trọng của tội phạm được thực hiện. Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn khu và tương đương cú thể lấy bất kỳ vụ ỏn nào thuộc thẩm quyền của Cơ quan điều tra hỡnh sự khu vực, ở bất kỳ thời
điểm nào của quỏ trỡnh điều tra vụ ỏn hỡnh sự lờn để điều tra nhằm đảm bảo việc điều tra vụ ỏn được kịp thời, khỏch quan, toàn diện và triệt để.
- Điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự do những người thuộc quõn đội quản lý phạm tội ở nước ngoài và những vụ ỏn cú yếu tố nước ngoài khỏc, thỡ khụng phụ thuộc vào chức vụ, qũn hàm của người đó thực hành vi phạm tội, cũng như mức độ nghiờm trọng của tội phạm thực hiện.
- Điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự khu vực do Thủ trưởng Cơ quan điều tra hỡnh sự khu vực tiến hành điều tra mà phải từ chối tiến hành tố tụng hoặc bị thay đổi, khi cú căn cứ cho rằng họ cú thể khụng vụ tư trong khi làm nhiệm vụ.
* Thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự Bộ Quốc phũng
Điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự về những tội đặc biệt nghiờm trọng, phức tạp thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn khu và tương đương nhưng xột thấy cần trực tiếp điều tra. Cơ quan điều tra hỡnh sự Bộ Quốc phũng chỉ xem xột lấy những vụ ỏn thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn khu và tương đương lờn để điều tra khi cú những tỡnh tiết sau:
- Những vụ ỏn hỡnh sự về những tội đặc biệt nghiờm trọng cú mức cao nhất của khung hỡnh phạt từ 15 năm trở lờn, tự chung thõn hoặc tử hỡnh nhưng cú nhiều tỡnh tiết phức tạp trong việc điều tra, thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ, cú liờn quan đến nhiều người, nhiều ngành, nhiều cơ quan trong và ngồi qũn đội, trong nước và nước ngồi.
- Những vụ ỏn phức tạp, cú nhiều khú khăn trong việc điều tra thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ, cú liờn quan đến nhiều người, nhiều ngành, nhiều cơ quan trong và ngồi qũn đội, trong nước và nước ngoài, gõy ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện nhiệm vụ chung của quõn đội; gõy thiệt hại nghiờm trọng đến đường lối chớnh sỏch lớn của Nhà nước về chớnh trị, kinh tế, ngoại giao, tụn giỏo, dõn tộc, cần cú sự chỉ đạọ trực tiếp của Quõn ủy Trung ương và Bộ
Quốc phũng. Những vụ ỏn phức tạp cú thể là những vụ ỏn hỡnh sự về những tội phạm cú khung hỡnh phạt khỏc nhau. Cú tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự khu vực. Cú tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn khu và tương đương. Cơ quan điều tra hỡnh sự Bộ Quốc phũng chỉ xem xột lấy vụ ỏn phức tạp lờn để điều tra nếu vụ ỏn đú đang được Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn khu và tương đương thụ lý và tiến hành cỏc hoạt động điều tra.
- Những vụ ỏn hỡnh sự mà quõn nhõn phạm tội khi bị khởi tố cú quõn hàm cấp tướng hoặc giữ chức vụ từ Sư đoàn trưởng, Cục trưởng và tương đương trở lờn, khi cú căn cứ cho rằng nếu để Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn khu và tương đương điều tra sẽ khụng đảm bảo khỏch quan, toàn diện và triệt để.
- Những vụ ỏn thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn khu và tương đương, do Thủ trưởng Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn khu và tương đương tiến hành điều tra mà phải từ chối tiến hành tố tụng hoặc bị thay đổi, khi cú căn cứ cho rằng họ cú thể khụng vụ tư trong khi làm nhiệm vụ.
c) Thẩm quyền điều tra cụ thể
Bộ mỏy của Cơ quan điều tra hỡnh sự được tổ chức theo đơn vị hành chớnh quõn đội, phõn thành 3 cấp điều tra gồm: Cơ quan điều tra hỡnh sự Bộ Quốc phũng, Cơ quan điều tra hỡnh sự cấp quõn khu và tương đương, Cơ quan điều tra hỡnh sự khu vực. Nờn thẩm quyền điều tra của một Cơ quan điều tra cụ thể trong bộ mỏy Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội được thực hiện theo nguyờn tắc địa bàn lónh thổ hoặc theo nguyờn tắc quản lý hành chớnh của đơn vị quõn đội. Vớ dụ: Thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự Binh
chủng Đặc cụng được thực hiện theo nguyờn tắc quản lý hành chớnh của đơn vị trực thuộc Bộ Tư lệnh Đặc cụng; Thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự Quõn khu 1 được thực hiện vừa theo nguyờn tắc địa bàn lónh thổ, vừa theo nguyờn tắc quản lý hành chớnh của đơn vị trực thuộc Quõn khu 1.
* Thẩm quyền điều tra theo nguyờn tắc địa bàn lónh thổ
Được ỏp dụng đối với cỏc Cơ quan điều tra hỡnh sự của quõn khu 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9. Trong trường hợp người phạm tội hoặc khỏch thể bị xõm hại thuộc quyền quản lý của cỏc đơn vị trực thuộc quõn khu và vụ ỏn hỡnh sự xảy ra thuộc địa bàn quõn khu đú quản lý. Thẩm quyền điều tra thuộc Cơ quan điều tra hỡnh sự của quõn khu đú.
Vớ dụ thứ nhất: "Trường hợp quõn nhõn phạm tội là người thuộc
quyền quản lý của cỏc đơn vị trực thuộc quõn khu và thực hiện hành vi phạm tội trờn địa bàn quõn khu đú quản lý": Nguyễn Văn A quõn nhõn thuộc Bộ Chỉ huy quõn sự thành phố Hải phũng, lấy trộm ti vi của đơn vị mang đi bỏn được 5 triệu đồng. Vụ ỏn trờn do Cơ quan điều tra hỡnh sự khu vực 1, Quõn khu 3 điều tra (cú thẩm quyền điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự liờn quan đến cỏc đơn vị thuộc Quõn khu 3 đúng quõn trờn địa bàn thành phố Hải Phũng và tỉnh Thỏi Bỡnh).
Vớ dụ thứ hai: "Trường hợp đối tượng phạm tội là dõn sự thực hiện hành
vi xõm hại đến cỏc khỏch thể thuộc phạm vi quản lý của một đơn vị trực thuộc quõn khu và nơi thực hiện tội phạm đú thuộc địa bàn quản quõn khu đú quản lý": Nguyễn Văn B (dõn sự) điều khiển xe mụ tụ trờn đường Tụ Hiệu, thành phố Hải phũng, đó lao sang phần đường ngược chiều và đõm vào xe mụ tụ do Nguyễn Văn C (quõn nhõn thuộc Bộ Chỉ huy quõn sự thành phố Hải phũng) điều khiển. Hậu quả Nguyễn Văn C tử vong. Vụ ỏn này do Cơ quan điều tra hỡnh sự khu vực 1, Quõn khu 3 điều tra.
* Thẩm quyền theo quản lý hành chớnh của cỏc đơn vị
- Những vụ ỏn hỡnh sự do người phạm tội hoặc khỏch thể bị xõm hại thuộc quyền quản lý của cỏc đơn vị trực thuộc quõn khu, nhưng nơi xảy vụ ỏn khụng thuộc địa bàn quõn khu đú quản lý sẽ vẫn thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn khu đú. Vớ dụ: Nguyễn Văn D cỏn bộ của
Nguyễn Trói, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn, đó lao sang phần đường ngược chiều và đõm vào xe mụ tụ do Nguyễn Văn H (dõn sự) điều khiển. Hậu quả Nguyễn Văn H tử vong. Vụ ỏn thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự khu vực 1, Quõn khu 3, mặc dự địa bàn tỉnh Lạng Sơn thuộc địa bàn quản lý của Quõn khu 1.
- Những vụ ỏn hỡnh sự do người phạm tội hoặc khỏch thể bị xõm hại thuộc quyền quản lý của cỏc đơn vị trực thuộc Bộ Tổng Tham mưu, cỏc tổng