Tăng cường hợp tỏc quốc tế là một nhiệm vụ trọng tõm theo tinh thần của Nghị quyết số 08- NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chớnh trị "Về một
số nhiệm vụ trong tõm cụng tỏc tư phỏp trong thời gian tới", Nghị quyết số
49-NQ/TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chớnh trị "về Chiến lược cải cỏch tư phỏp
đến năm 2020". Trong quõn đội, Nghị quyết 67/NQ-ĐƯQSTW ngày
08/03/2007 của Đảng ủy Quõn sự Trung ương "Về việc lónh đạo thực hiện
Chiến lược cải cỏch tư phỏp trong Quõn đội đến năm 2020" đó xỏc định đõy
là một trong tỏm nhiệm vụ trọng tõm: "Tăng cường quan hệ hợp tỏc quốc tế
trong đào tạo, bồi dưỡng, trao đổi kinh nghiệm với cỏc nước trong khu vực và thế giới đối với cỏc cơ quan tư phỏp trong quõn đội, nhất là cỏc nước tương
đồng về thể chế chớnh trị, hệ thống phỏp luật" [29]. Từ năm 2005 đến 2010,
Bộ Quốc phũng đó chủ động quan hệ, cử cỏc đoàn đi học tập, nghiờn cứu, trao đổi nghiệp vụ với cơ quan tư phỏp quõn sự một số nước: Cục Điều tra hỡnh sự 03 đồn/11 lượt cỏn bộ; Viện kiểm sỏt qũn sự 05 đồn/25 lượt cỏn bộ; Tũa ỏn qũn sự 05 đoàn/27 lượt cỏn bộ. Đồng thời, cỏc cơ quan tư phỏp trong quõn đội đó tổ chức đún tiếp và làm việc với nhiều đoàn cơ quan tư phỏp nước ngoài đến trao đổi, học tập tại Việt Nam, qua đú đó nõng cao hiểu biết về kiến thức cũng như kinh nghiệm trong xõy dựng mụ hỡnh, cơ cấu tổ chức và hoạt động cho cỏc cơ quan tư phỏp quõn đội nghiờn cứu, học tập. Cú thể núi, mặc dự đó được Bộ Quốc phũng quan tõm hơn so với thời gian trước đõy, nhưng việc tăng cường hợp tỏc quốc tế trong lĩnh vực tư phỏp cũn hạn chế, nhất là đối với Cơ quan điều tra hỡnh sự, mụ hỡnh tổ chức, thẩm quyền điều tra đang là vấn đề rất cần nghiờn cứu, trao đổi, do mụ hỡnh tổ chức và hoạt động của hệ thống Viện kiểm sỏt quõn sự, Tũa ỏn qũn sự đó tương đối ổn định, phự hợp. Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ điều tra tại nước ngoài chưa được thực hiện do chưa được quan tõm đỳng mức hoặc do tiờu chuẩn cỏn bộ đủ điều kiện đào tạo ở nước ngoài quỏ cao, ỏp theo tiờu chuẩn chung, khụng cú sự vận dụng vào mụi trường quõn đội, nhất là tiờu chuẩn ngoại ngữ, tuổi đời. Vỡ vậy, trong thời gian tới đề nghị Nhà nước, Bộ Quốc phũng xem xột đảm bảo kinh phớ và tiờu chuẩn đào tạo phự hợp để tạo điều kiện thuận lợi cho cỏn bộ điều tra tăng cường trao đổi, học tập, nghiờn cứu ở nước ngoài. Đồng thời, Cơ quan điều tra hỡnh sự cỏc cấp cần làm tốt cụng tỏc quỏn triệt, khuyến khớch cỏn bộ tớch cực học tập ngoại ngữ đảm bảo được yờu cầu về đào tạo ngắn hạn, dài hạn tại nước ngoài.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Từ kết quả phõn tớch, đỏnh giỏ về thực trạng về tổ chức và hoạt động của Cơ quan điều tra hỡnh sự điều tra hỡnh sự quõn đội, Chương 3 của luận văn đó đưa ra những yờu cầu, phương hướng đổi mới tổ chức, hoạt động và
xỏc định một số giải phỏp cụ thể gúp phần nõng cao hiệu quả hoạt động của Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội. Trong những giải phỏp đó nờu, việc đổi mới về mụ hỡnh tổ chức hệ thống Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội được xỏc định là khõu đột phỏ, giải phỏp quan trọng nhất, thỏo gỡ những khú khăn, vướng mắc, bất cập trong thời gian qua. Với đặc thự về cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của Bộ Quốc phũng, để tập trung được sức mạnh và nõng cao hiệu quả hoạt động điều tra theo tố tụng hỡnh sự, đũi hỏi hệ thống Cơ quan điều tra hỡnh sự trong quõn đội phải được tổ chức theo ngành dọc. Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội tập trung thống nhất quản lý về một đầu mối mà cơ quan cao nhất là Cơ quan điều tra hỡnh sự Bộ Quốc phũng, Thủ trưởng Cơ quan điều tra hỡnh sự Bộ Quốc phũng (Cục trưởng) phải là người chỉ đạo trực tiếp về mọi mặt hoạt động của cỏc Cơ quan điều tra hỡnh sự cấp dưới.
KẾT LUẬN
Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội, bộ phận cấu thành tổ chức cơ quan điều tra của nước ta. Cú chức năng, nhiệm vụ điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự về cỏc tội phạm quy định tại cỏc chương từ Chương XII đến Chương XXIII của Bộ luật Hỡnh sự, mà đối tượng phạm tội là người do quõn đội quản lý hoặc người khụng do quõn đội quản lý phạm tội liờn quan đến bớ mật quõn sự hoặc gõy thiệt hại cho quõn đội (trừ cỏc tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra Viện kiểm sỏt quõn sự trung ương). Trong hệ thống cỏc cơ quan tư phỏp của quõn đội, Cơ quan điều tra hỡnh sự cú một vị trớ đặc biệt, hết sức quan trọng, kết quả điều tra là cơ sở để truy tố, xột xử, cú ý nghĩa quyết định đến sự thành bại của quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự liờn quan đến quõn đội.
Tuy nhiờn, mụ hỡnh tổ chức hệ thống Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội hiện nay được tổ chức theo đơn vị hành chớnh quõn đội, khụng phự hợp với hệ thống tổ chức cơ quan của Nhà nước, hệ thống Viện kiểm sỏt quõn sự, Tũa ỏn quõn sự và quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự. Do đú, đó bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc, bất cập, dẫn đến hoạt động kộm hiệu quả. Đổi mới Cơ quan
điều tra hỡnh sự quõn đội theo tinh thần cải cỏch tư phỏp trong Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 và Nghị quyết số 49- Q/TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chớnh trị; Nghị quyết 67/NQ-ĐƯQSTW ngày 08/03/2007 của Đảng ủy Quõn sự Trung ương là vấn đề cấp thiết, theo đú luận văn đó tập trung làm rừ những vấn đề sau:
1. Trờn cơ sở phương phỏp luận của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, qua nghiờn cứu cỏc quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự, đó phõn tớch làm rừ về vai trũ, vị trớ, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, thẩm quyền của Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội. Là cơ quan thực hiện một phần nội dung quyền cụng tố của nhà nước dưới sự chỉ đạo và kiểm sỏt của Viện kiểm sỏt quõn sự trong hoạt động điều tra, luận văn đó kiến giải mối quan giữa Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội với cỏc
cơ quan tiến hành tố tụng, đồng thời cũn giải quyết mối quan hệ với cấp ủy, người chỉ huy cỏc cấp trong quõn đội. Trờn cơ sở bài học kinh nghiệm lịch sử của việc tổ chức và hoạt động của Cơ quan điều tra hỡnh sự Quõn đội nhõn dõn Việt Nam từ 1945 đến nay, cũng như việc phõn tớch, so sỏnh với cơ quan điều tra quõn đội một số nước trờn thế giới, luận văn đó chỉ ra điều kiện, hồn cảnh để tiếp thu những kinh nghiệm đú trong quỏ trỡnh hồn thiện Cơ quan điều tra hỡnh sự qũn đội hiện nay ở nước ta.
2. Luận văn đó nờu ra thực trạng về tổ chức và hoạt động điều tra của Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội những năm gần đõy. Việc nghiờn cứu đó chỉ ra những nhận định sau: (1) Về cơ bản Cơ quan điều tra hỡnh sự qũn đội đó đỏp ứng được yờu cầu giải quyết cỏc vụ ỏn xảy ra trong quõn đội thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn quõn sự, đỏp ứng được yờu cầu sẵn sàng chiến đấu và xõy dựng quõn đội, bảo đảm cỏc quyền và lợi ớch ớch hợp phỏp của những người tham gia tố tụng hỡnh sự, nhất là đối với bị can; (2) Tuy nhiờn, trước yờu cầu cải cỏch tư phỏp và xõy dựng quõn đội chớnh qui hiện đại, tổ chức Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội cũn cồng kềnh, chồng chộo về chức năng nhiệm vụ, cũng như cũn hạn chế trong việc giải quyết mối quan hệ với cỏc cơ quan tiến hành tố tụng hỡnh sự trong quõn đội, sự phối kết hợp đối với cỏc cơ quan tiến hành tố tụng hỡnh sự ngồi qũn đội; (3) Hiệu quả hoạt động của Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội cũn thấp, vẫn cũn hiện tượng bỏ lọt tội phạm, cũn hiện tượng sai sút trong quỏ trỡnh điều tra của điều tra viờn và cơ quan điều tra. Trờn cơ sở đỏnh giỏ thực trạng tổ chức và hoạt động của Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội, luận văn rỳt ra những ưu điểm, nhược điểm của mụ hỡnh tổ chức hệ thống Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội hiện nay, làm cơ sở cho việc đưa ra những đề xuất hoàn thiện về tổ chức và nõng cao hiệu quả hoạt động của Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội.
3. Từ kết quả đó nghiờn cứu, trờn tinh thần định hướng của Nghị quyết 49- Q/TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chớnh trị về chiến lược cải cỏch tư phỏp, luận văn đó phõn tớch cỏc yờu cầu, phương hướng cải cỏch Cơ quan điều tra
hỡnh sự quõn đội. Trờn cơ sở đú, luận văn kiến nghị giải phỏp đổi mới tổ chức Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội và những biện phỏp nõng cao hiệu quả hoạt động của Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội theo tiến trỡnh cải cỏch tư phỏp. Những giải phỏp này được dựa trờn cơ sở lý luận, thực tiễn và định hướng cải cỏch tư phỏp nờn cú tớnh khả thi, phự hợp với yờu cầu điều tra trong quõn đội. Kết quả nghiờn cứu của luận văn hy vọng là tài liệu tham khảo cho cụng tỏc xõy dựng phỏp luật và đặc biệt là thực tiễn hoạt động điều tra trong quõn đội. Gúp phần thực hiện thắng lợi chiến lược cải cỏch tư phỏp ở nước ta và mục tiờu, yờu cầu xõy dựng quõn đội trong điều kiện hiện nay.