Điều tra viờn là người tiến hành tố tụng, cú địa vị, trỏch nhiệm phỏp lý rừ ràng và độc lập. Điều tra viờn là chuyờn gia trong lĩnh vực thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ. Nhiệm vụ làm rừ tội phạm và người thực hiện hành vi phạm tội một cỏch nhanh chúng, khỏch quan, toàn diện, chớnh xỏc, kịp thời, đỳng phỏp luật, khụng để lọt tội phạm, khụng làm oan người vụ tội được thực hiện thụng qua vai trũ của Điều tra viờn. Vỡ vậy, phỏp luật tố tụng hỡnh sự đó quy định về tiờu chuẩn, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm, cỏch chức Điều tra viờn. Điều tra viờn trung cấp là tiờu chuẩn đầu tiờn để xem xột bổ nhiệm chức danh Thủ trưởng, Phú Thủ trưởng Cơ quan điều tra. Do vậy, năng lực, trỡnh độ của đội ngũ Điều tra viờn là yếu tố quyết định đến kết quả hoạt động điều tra, khả năng hoàn thành nhiệm vụ của mỗi Cơ quan điều tra.
Thực hiện quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước và Quõn ủy Trung ương, Bộ Quốc phũng: xõy dựng đội ngũ cỏn bộ tư phỏp núi chung, cỏn bộ điều tra hỡnh sự quõn đội núi riờng trong sạch, vững mạnh, cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sạch, cú năng lực và kinh nghiệm chuyờn mụn tốt, hiểu biết sõu cỏc lĩnh vực cú liờn quan để nõng cao hiệu quả hoạt động điều tra, đỏp ứng yờu cầu cải cỏch tư phỏp của nhà nước và nhiệm vụ đấu tranh phũng, chống tội phạm trong quõn đội. Cục Điều tra hỡnh sự đó nghiờn cứu và trỡnh Thủ trưởng Bộ Quốc phũng ký ban hành Thụng tư số 78/2007/TT-BQP ngày 27/04/2007 "Hướng dẫn bổ nhiệm Thủ
trưởng, Phú Thủ trưởng Cơ quan điều tra hỡnh sự, Cơ quan An ninh điều tra và Điều tra viờn cỏc cấp trong Quõn đội nhõn dõn". Đó cụ thể húa tiờu chuẩn
chớnh trị, phẩm chất đạo đức, chuyờn mụn nghiệp vụ, kinh nghiệm cụng tỏc đối với đội ngũ Thủ trưởng, Phú Thủ trưởng Cơ quan điều tra hỡnh sự, Cơ quan An ninh điều tra và Điều tra viờn cỏc cấp, cải tiến quy trỡnh, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm, cỏch chức. Hàng năm, Cục Điều tra hỡnh sự đó chủ động trong việc tạo nguồn cỏn bộ, tuyển chọn và gửi học viờn, cỏn bộ tham gia cỏc loại hỡnh đạo tạo nghiệp vụ điều tra tại Học viện Cảnh sỏt nhõn dõn, Viện
Khoa học hỡnh sự Bộ Cụng an. Mặc dự vậy, hiện nay đội ngũ Điều tra viờn của Cơ quan điều tra hỡnh sự quõn đội thiếu 99 đồng chớ theo biờn chế, nhiều đồng chớ cũn yếu về trỡnh độ và năng lực, một số mới ra trường biểu hiện thiếu động cơ cụng tỏc, do điều kiện hoàn cảnh gia đỡnh, điều kiện cụng tỏc hoặc nảy sinh tư tưởng trước vấn đề biến động về biờn chế tổ chức. Trong khi đú, số lượng vụ ỏn ở mỗi Cơ quan điều tra hỡnh sự khụng nhiều, nhất là Cơ quan điều tra hỡnh sự cấp thứ hai hoặc thuộc khối binh chủng, binh đồn, qũn đồn; nhiều vụ việc, vụ ỏn thỡ hoạt động điều tra ban đầu lại do cơ quan nghiệp vụ của lực lượng cảnh sỏt nhõn dõn tiến hành, sau đú chuyển giao hồ sơ. Nờn nhiều đồng chớ Điều tra viờn cú ớt điều kiện thực hiện cỏc hoạt động điều tra, nõng cao trỡnh độ, tớch lũy kinh nghiệm. Vỡ thế, đối với cỏn bộ điều tra mới vào ngành, vấn đề đảm bảo tiờu chuẩn cho Bổ nhiệm chức danh Điều tra viờn sơ cấp là rất khú khăn. Để nõng cao trỡnh độ, năng lực cho đội ngũ Điều tra viờn, chỳng tụi kiến nghị một số giải phỏp sau:
Thứ nhất, chỳ trọng nõng cao chất lượng Điều tra viờn sơ cấp, vỡ đõy
là bậc đầu tiờn, nền múng cho cỏc bậc tiếp theo và thực tế đang được bố trớ sử dụng chủ yếu ở Cơ quan điều tra hỡnh sự khu vực, nơi thực hiện điều tra trờn 70% số vụ ỏn của toàn ngành. Để nõng cao chất lượng đội ngũ này, với điều kiện thực tế hoạt động điều tra ở cỏc Cơ quan điều tra hỡnh sự, cần tăng thời gian tớch lũy từ bốn năm trở lờn thành năm năm trở lờn, thời gian này phải quy định cụ thể là thời gian làm cụng tỏc thực tiễn về phỏp luật. Tiờu chuẩn cú chứng chỉ nghiệp vụ điều tra là bắt buộc đối với mọi đối tượng. Nờn bỏ quy định chuyển cụng tỏc đối với cỏn bộ điều tra đó cụng tỏc trong ngành đủ năm năm nhưng khụng đủ tiờu chuẩn xột bổ nhiệm Điều tra viờn sơ cấp, để trỏnh ỏp lực cho Cơ quan điều tra hỡnh sự chủ quản và cỏn bộ điều tra cú thờm điều kiện phấn đấu. Đối với học viờn học tại Học viện Cảnh sỏt, Cục Điều tra hỡnh sự cần đề nghị với Bộ Cụng an cho số học viờn này thực tập tại cỏc Cơ quan Cảnh sỏt điều tra để cú điều kiện tớch lũy kiến thức, kinh nghiệm.
Thứ hai, tăng cường cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đội
ngũ Thủ trưởng, Phú Thủ trưởng Cơ quan điều tra hỡnh sự và Điều tra viờn cỏc cấp. Duy trỡ cụng tỏc thanh tra, kiểm tra đỏnh giỏ trỡnh độ, năng lực, phõn loại chất lượng cỏn bộ hàng năm, làm cơ sở cho việc bổ nhiệm lại chức danh phỏp lý chớnh xỏc, cụng bằng.
Thứ ba, xõy dựng chiến lược bố trớ, sắp xếp, sử dụng đội ngũ Điều tra
viờn cỏc cấp. Đảm bảo cho Cơ quan điều tra hỡnh sự cỏc cấp đủ khả năng hoàn thành nhiệm vụ trong trước mắt, cũng như lõu dài.
Thứ tư, tăng cường cụng tỏc giỏo dục chớnh trị tư tưởng, nõng cao bản
lĩnh chớnh trị, tinh thần tấn cụng tội phạm, rốn luyện phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp và làm tốt cụng tỏc quản lý đội ngũ Thủ trưởng, Phú Thủ trưởng Cơ quan điều tra hỡnh sự và Điều tra viờn cỏc cấp. Thực hiện việc khen thưởng kịp thời, xử lý kỷ luật nghiờm minh.
3.2.2.5. Bảo đảm kinh phớ, điều kiện cơ sở vật chất cho hoạt động
của cỏc Cơ quan điều tra hỡnh sự trong quõn đội
Nghị quyết 67/NQ-ĐƯQSTW ngày 08/03/2007 của Đảng ủy Quõn sự Trung ương "Về việc lónh đạo thực hiện Chiến lược cải cỏch tư phỏp trong
Quõn đội đến năm 2020" đó xỏc định: Bảo đảm nguồn kinh phớ hoạt động của
cỏc cơ quan tư phỏp trong quõn đội từ ngõn sỏch Nhà nước, xõy dựng cơ sở vật chất đầy đủ và từng bước hiện đại cho hoạt động của cơ quan tư phỏp trong quõn đội, tập trung đầu tư cơ bản cho cơ quan tư phỏp cấp thứ ba. Đảm bảo cho cỏc cơ quan tư phỏp cú trụ sở làm việc; trang bị phương tiện kỹ thuật đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ. Nghiờn cứu đề xuất và thực hiện đổi mới chớnh sỏch phụ cấp, chế độ đói ngộ đối với cỏn bộ tư phỏp trong quõn đội theo đỳng quy định của Nhà nước.
Những năm qua, Cơ quan điều tra hỡnh sự qũn đội đó thường xuyờn được sự quan tõm về vật chất cũng như tinh thần của Thủ trưởng Bộ Quốc phũng và cỏc cơ quan, đơn vị. Chớnh vỡ vậy, nguồn kinh phớ hoạt động của
cỏc Cơ quan điều tra hỡnh sự đó được bảo đảm tốt hơn so với thời gian trước đõy. Bộ Quốc phũng đó đảm bảo kinh phớ cho xõy dựng, sửa chữa trụ sở làm việc, mua sắm phương tiện, trang bị cho cỏc Cơ quan điều tra hỡnh sự, tập trung ưu tiờn cho Cơ quan điều tra hỡnh sự khu vực cỏc quõn khu, cỏc tổng cục, quõn chủng, Bộ đội Biờn phũng. Hiện nay, cú 28 Cơ quan điều tra hỡnh sự được đầu tư xõy dựng trụ sở làm việc độc lập, bố trớ ở ngoài doanh trại quõn đội (bao gồm cả 3 cấp), 100% trụ sở cũn lại được sửa chữa, toàn ngành được trang bị 140 xe ụ tụ cỏc loại và 427 xe mụ tụ, cỏc trang bị kỹ thuật, cụng cụ hỗ trợ, thiết bị văn phũng thiết yếu, đó đỏp ứng kịp thời yờu cầu hoạt động điều tra. Tuy nhiờn, một số loại phương tiện kỹ thuật đó xuống cấp, lạc hậu; trụ sở, điều kiện làm việc của Cơ quan điều tra hỡnh sự cỏc cấp, nhất là cấp khu vực cũn rất khú khăn. Cơ quan điều tra hỡnh sự khu vực ở một số quõn khu chưa cú trụ sở làm việc, phải mượn nhà cấp 4 của Bộ chỉ huy quõn sự tỉnh làm trụ sở làm việc. So với mụ hỡnh tổ chức hệ thống Cơ quan điều tra hỡnh
sự mới thỡ vẫn cũn 44 Cơ quan điều tra hỡnh sự chưa cú trụ sở làm việc riờng và cần xõy dựng mới 08 kho vật chứng cho Cơ quan điều tra Bộ Quốc phũng và Cơ quan điều tra quõn sự khu vực quõn khu 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9.