TT Hoạt động Thời gian Cơ quan thực hiện Kết quả mong đợi
1 Tuyên truyền trên loa phát thanh
17h tới 17h15 thứ 4 và thứ 7 hàng tuần
UBND xã Ngƣời dân hiểu đƣợc ý
nghĩa của ảo tồn ĐDSH
2
Tuyên truyền tận ngƣời dân tổ, thông qua các uổi họp của đoàn thanh niên, hội phụ nữ
Các uổi họp hàng tháng, theo kế hoạch riêng của từng đơn vị
Đoàn thanh niên, hội phụ nữ
Sau 1 năm thực hiện, các hội viên cam kết không tham gia vào các hoạt động gây hại tới tài nguyên rừng
3
Tổ chức những cuộc gặp gỡ để vận động nhân dân.
Thƣờng xuyên Cán ộ kiểm lâm địa àn Sau 1 năm thực hiện số vụ vi phạm sẽ giảm 50 % 4
Tổ chức chiếu phim và hộidiễn văn nghệ tuyên truyền về ảo vệ rừng
1 năm 1 lần vào ngày môi trƣờng thế giới 5/6
Đồn thanh niên, vƣờn quốc gia
Thơng qua hoạt động ngƣời dân hiểu đƣợc ý nghĩa của ảo tồn ĐDSH
5
Dán áp phích tuyên truyền ở văn phòng,
trƣờng học Đoàn thanh niên
Các em học sinh hiểu iết về hậu quả của sự suy giảm ĐDSH
6
Tổ chức các lớp tập huấn về chuyên môn nâng cao cho các đoàn thể xã.
1 lần/năm VQG
Các thành viên trong đội tuyên truyền của đoàn thanh niên, hội phụ nữ đƣợc tập huấn chuyên sâu về huyên môn và kỹ năng tuyên truyền
Tăng cƣờng năng lực quản lý, nghiên cứu và hợp tác quốc tế cho Ban quản lý VQG: Cũng nhƣ ở nhiều KBT của cả nƣớc, VQG Bù Gia Mập hiện đang gặp nhiều khó khăn về nhân lực, cơ sở vật chất, kinh phí, trình độ chun mơn và kinh nghiệm trong công tác quản lý. Ban quản lý phải sớm khắc phục thì mới có thể hồn thành tốt đƣợc nhiệm vụ đƣợc giao của mình.
Mục tiêu 1: Nâng cao kỹ năng về nghiệp vụ quản lý hệ sinh thái, thu nhận và xử
lý thông tin cho cán bộ quản lý và kỹ thuật. Tổ chức các lớp đào tạo về nâng cao kỹ năng quản lý và áp dụng kỹ thuật hiện đại và sử dụng thiết bị hiện trƣờng cho các kỹ thuật viên trong VQG.
Mục tiêu 2: tăng cƣờng ứng dụng công nghệ hệ thống thông tin địa lý (GIS) vào
quản lý VQG. Tổ chức các lớp học và bồi dƣỡng về GIS, xây dựng các báo cáo và sử dụng phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu cho các cán bộ quản lý.
87
3.4.2 Giải pháp trước mắt
Mục tiêu trƣớc mắt:
Nâng cao năng lực quản lý cho VQG Bù Gia Mập
Nâng cao nhận thức và tăng cƣờng sự tham gia của cộng đồng và lãnh đạo địa
phƣơng vào công tác quản lý bảo tồn.
Tăng cƣờng hợp tác trong nƣớc và quốc tế nhằm thu hút sự hỗ trợ cả về chun
mơn, tài chính.
Quy hoạch sử dụng đất: Sự gia tăng của việc lấn chiếm đất rừng chuyển sang đất nông nghiệp là nguyên nhân chính dẫn đến thu hẹp diện tích rừng. Trong khi đó, một lƣợng lớn các hộ nghèo khơng có đất canh tác và đang có cuộc sống phụ thuộc vào tài nguyên rừng. Do đó, việc quy hoạch sử dụng đất phải đƣợc giải quyết đồng thời với các mục tiêu kinh tế, xã hội và mơi trƣờng. Ngồi ra, quy hoạch này phải giúp phục vụ cho công cuộc giảm nghèo tại địa phƣơng và ảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc của ngƣời S’tiêng, M’nông. Những kiến thức của họ về việc bảo vệ và sử dụng bền vững rừng phải đƣợc tôn trọng và sử dụng trong việc phát triển lâm nghiệp. Nên ƣớc đầu thử nghiệm một mơ hình quy hoạch từ dƣới lên trên có sự tham gia của ngƣời dân địa phƣơng, phân ổ lại nguồn đất sản xuất nông nghiệp cho ngƣời nghèo. Quy hoạch này phải đáp ứng những hình thức hoạt động kinh tế và sử dụng đất của ngƣời dân phù hợp với những chuẩn mực kinh tế, xã hội và môi trƣờng của sự PTBV.
Giao đất lâm nghiệp:
Trên cơ sở quy hoạch lại đất có sự tham gia đã đề cập ở trên, địa phƣơng có thể
tiến hành giao những vùng đất rừng ở ngoài vùng lõi cho ngƣời dân tại địa phƣơng tiến hành trồng tỉa thƣa, phát triển sản xuất gỗ củi bền vững. Việc giao đất lâm nghiệp này phải dựa trên nguyên tắc công bằng và đồng thuận khi chia sẻ những lợi ích thu đƣợc từ đất lâm nghiệp. Bên cạnh đó cần tiến đến xem xét thử nghiệm cấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho ngƣời dân, điều này khuyến khích sự hợp tác trong các chƣơng trình hành động tập thể.
88
Một kế hoạch quản lý rừng dựa vào cộng đồng qua 5 ƣớc đã đƣợc nghiên cứu
tại tỉnh Gia Lai có thể đƣợc áp dụng tại địa phƣơng sau khi đã tiến hành giao đất giao rừng cho ngƣời dân và ngƣời dân đã có quyền sử dụng đất lâm nghiệp. Thứ 2 là điều tra, giám sát tài nguyên rừng có sự tham gia của ngƣời dân. Sau đó là lập kế hoạch phát triển kỹ thuật trên các trạng thái rừng, đất rừng dựa vào cộng đồng. Bƣớc 4 là lập một kế hoạch kinh doanh rừng sản xuất gỗ củi có sự tham gia. Cần thiết kế một kế hoạch chặt chọn luân phiên chu kỳ ngắn, cƣờng độ nhỏ nhằm đảm bảo ổn định cấu trúc rừng và đáp ứng nhu cầu sử dụng gỗ củi trong đời sống cộng đồng và có thu nhập ổn định từ sản lƣợng khai thác.
Giao khoán quản lý bảo vệ rừng:
Các hợp đồng khoán QLBVR cần đƣợc xem xét lại trên cơ sở có sự tham gia của
ngƣời dân địa phƣơng phối hợp với ban quản lý rừng để đạt đƣợc sự đồng thuận trong các điều khoản nội dung quản lý bảo vệ cũng nhƣ trách nhiệm và quyền lợi của các bên nhận khoán, giao khoán và thời gian của hợp đồng. Việc khen thƣởng kịp thời các nhóm hộ tích cực trong cơng tác QLBVR cũng là một động lực không thể thiếu trong cơng tác giao khốn này.
Theo nguyện vọng ngƣời dân, ban quản lý rừng nên tiến hành xem xét việc giao
khốn thêm diện tích rừng để ngƣời dân quản lý bảo vệ đủ bù với công sức mà ngƣời dân bỏ ra. Ngƣời dân mong muốn đƣợc sử dụng các lâm sản ngoài gỗ và chăn thả gia súc, và đƣợc canh tác trên những nƣơng rẫy cũ của họ cho nên các điều khoản hợp đồng nên tính đến nhu cầu này của ngƣời dân. Hình thành các tổ tự quản tham gia chăm sóc, quản lý và xây dựng vốn rừng. Cùng với sự hỗ trợ về tổ chức cộng đồng, cần thử nghiệm những hình thức giao khốn mới cho cộng đồng quản lý theo hình thức tài sản cơng và chia sẻ lợi ích từ việc quản lý rừng thay vì trơng chờ sự bao cấp của Nhà nƣớc theo đơn giá nhƣ hiện nay. Các thành viên của cộng đồng sẽ tham gia thảo luận, đề ra hƣơng ƣớc quản lý rừng, phân công trách nhiệm, thực hiện giám sát và quy định cơ chế chia sẻ lợi ích do việc quản lý tài sản công này cho từng thành viên một cách công bằng và dân chủ. Mặt khác, đối với các chƣơng trình hỗ trợ về giống cây trồng, vật ni, phát triển
89
kinh tế cho ngƣời dân địa phƣơng cần thiết phải có các chƣơng trình khuyến nông, hƣớng dẫn, chuyển giao công nghệ, thâm canh trên chính diện tích đất nơng nghiệp của mình với mức độ tƣơng ứng với nhận thức còn hạn chế của ngƣời dân để khuyến khích xây dựng các hệ thống sản xuất bền vững hơn, trách nhiệm mở rộng diện tích đất nơng nghiệp khơng cần thiết.
Tổ chức cộng đồng: Tổ chức cộng đồng là ƣớc quan trọng để thúc đẩy các chƣơng trình hành động tập thể của cộng đồng trong quản lý tài nguyên rừng ở cơ sở:
Phát huy vai trò của già làng, trƣởng thôn là những ngƣời đứng ra tổ chức cho
các hộ gia đình thực hiện theo các hƣơng ƣớc, quy ƣớc và các cam kết bảo vệ rừng, an toàn lửa rừng đã ký giữa BQL và từng hộ, nhóm hộ, dịng họ hoặc thơn … dƣới hình thức hồn tồn tự nguyện.
Chính quyền địa phƣơng và các cơ quan chức năng sẽ là hạt nhân gắn liền giữa
các tổ chức đoàn thể xã hội và cộng đồng dân cƣ, tạo nên sự kết hợp chặt chẽ giữa chính sách pháp luật của Nhà nƣớc với luật tục của địa phƣơng, tạo thêm sức mạnh tổng hợp thực hiện công tác bảo tồn.
Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, đoàn thể, trƣờng học … Trƣớc hết là ngƣời đứng
đầu phải có nhận thức đúng đắn về công tác QLBVR nói chung, bảo tồn nói riêng, giáo dục, vận động các thành viên của đơn vị mình tham gia phối hợp với BQL thực hiện tốt công tác bảo tồn.
Các giải pháp hỗ trợ:
Tín dụng: vốn sản xuất là vấn đề ƣu tiên vì phần lớn cộng đồng tại đây thiếu vốn,
sản xuất kém, nghèo khó, đơng con, có hộ phải thƣờng xun đi làm thuê và đi vay tiền rồi trả nợ bằng nông sản để đảm bảo cuộc sống tối thiểu hàng ngày. Do khơng có tài sản thế chấp nên ngƣời dân không thể tự đi vay tại các ngân hàng địa phƣơng, ngƣời dân trông chờ nhiều vào sự giúp đỡ của chính quyền trong các chƣơng trình cho vay để phát triển sản xuất cũng nhƣ xóa đói giảm nghèo. Do đó, cần nghiên cứu tiến hành xây dựng thử nghiệm một hệ thống tín dụng hữu hiệu trên cơ sở điều tra lại tình hình đói nghèo thực tế tại địa phƣơng, ƣu tiên cho những hộ nghèo nhằm tránh việc nguồn tín dụng cho vay khơng đúng ngƣời.
90
Phát triển cộng đồng: cần tăng cƣờng các hoạt động giáo dục và y tế để giảm tỷ
lệ mù chữ cho những hộ nghèo tại địa phƣơng, chăm sóc sức khỏe cho cộng đồng. Cần thực hiện các biện pháp tích cực hạn chế mức tăng dân số và nhập cƣ. Về mặt xã hội, trong cộng đồng dân cƣ miền núi, với tình trạng bất ình đẳng trong phân cơng lao động gia đình, ngƣời phụ nữ vừa phải làm cơng việc nội trợ, chăm sóc gia đình, vừa phải chăm lo cơng việc sản xuất. Vì vậy, ngƣời phụ nữ ít có cơ hội học tập, giao tiếp và tham gia các sinh hoạt cộng đồng. Trong việc tiếp cận các nguồn lực nhƣ đất đai, tín dụng … ngƣời phụ nữ cũng chƣa đƣợc chủ động tham gia. Do đó, trong các chƣơng trình phát triển kinh tế xã hội vùng đệm, cần đặc biệt quan tâm vấn đề giới và vai trò lẫn quyền lợi của ngƣời phụ nữ. Cụ thể, việc thực hiện ình đẳng giới bao gồm nhiều hoạt động liên quan đến ngành y tế, văn hóa, giáo dục nhƣ chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ em, kế hoạch hóa gia đình, xây dựng gia đình văn hóa mới, giảm lao động nặng nhọc cho phụ nữ S’tiêng, M’nơng ở trong gia đình và ngồi xã hội.
Tuyên truyền theo từng nhóm đối tƣợng:
Đối với ngƣời đang trong độ tuổi đến trƣờng chúng ta nên tăng cƣờng tuyên
truyền các buổi ngoại khóa trên lớp, tổ chức các cuộc thi ở trƣờng học Đối với ngƣời già tuyên truyền phổ biến bảo tồn ĐDSH trong hƣơng ƣớc thơn, xóm tại các cuộc họp thôn, các cuộc họp của Hội ngƣời cao tuổi.
Đối với trung niên tuyên truyền trong các cuộc họp thơn, xóm, hội nơng dân, mặt
trận tổ quốc, Hội cựu chiến inh …
Đối với thanh niên tuyên truyền nâng cao nhận thức trong các buổi sinh hoạt
Đồn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh.
Đối với phụ nữ đẩy mạnh công tác tuyên truyền trong các cuộc họp của Hội phụ
nữ, chị em giúp đỡ nhau trong cơng cuộc xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống trong gia đình.
91
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Cuộc sống của ngƣời dân a xã vùng đệm vẫn còn lệ thuộc nhiều vào khai thác gỗ và LSNG từ rừng tự nhiên gây ảnh hƣởng tiêu cực đến ĐDSH của VQG Bù Gia Mập. Với các chƣơng trình phát triển kinh tế vùng đệm và các hoạt động từ các chƣơng trình ảo tồn ĐDSH tại vƣờn VQG đƣợc áp dụng đã góp phần cải thiện cuộc sống của ngƣời dân nơi đây vì thế số vụ vi phạm về khai thác tài nguyên rừng trái phép cũng giảm đi. Tuy nhiên với sự thành lập vƣờn quốc gia trong mục đích bảo tồn đa dạng sinh học, các cộng đồng dân cƣ vùng đệm bị khống chế trong việc thực hiện một số hoạt động phát triển của họ. Hơn thế nữa, ngƣời dân địa phƣơng thƣờng ít có cơ hội nói lên tiếng nói của mình khi lập các quyết định quản lý của các Ban quản lý rừng mặc dù các quyết định này ảnh hƣởng sâu sắc đến đời sống của họ. Các chƣơng trình hiện tại cũng lộ rõ các vấn đề tồn tại lớn đó là chƣa giải quyết đƣợc vấn đề đất nông nghiệp. Cơ chế chia sẻ lợi ích: mức thu nhập từ giao khốn đất rừng chỉ đóng góp nhỏ trong tổng số thu nhập hộ gia đình. Điều này cho thấy tham gia bảo vệ rừng chƣa thật sự là một lựa chọn mang tính thuyết phục với ngƣời dân địa phƣơng.
Ngƣời dân phối hợp với VQG thông qua việc tham gia nhiều vào hoạt động nhận khoán bảo vệ rừng, trồng chăm sóc rừng, trao đổi thơng tin bảo tồn, lực lƣợng bảo vệ rừng, lập kế hoạch, các lớp tập huấn, hợp phần sinh kế bền vững và phòng cháy chữa cháy rừng nhƣng chỉ dừng ở chỗ tham gia vào các cơng việc đã đƣợc vạch sẵn, tính chủ động là chƣa có nên sự phối hợp đó chƣa thực sƣ hiệu quả.
Các giải pháp cần đƣợc áp dụng để phát triển sinh kế vùng đệm dựa trên các nhóm với những điều kiện kinh tế khác nhau, đảm bảo hài hòa giữa các yếu tố tự nhiên và xã hội gồm: lồng ghép công tác bảo tồn vào kế hoạch phát triển KT - XH của huyện Bù Gia Mập, huyện Đăk Nông, tăng cƣờng năng lực quản lý, nghiên cứu và hợp tác quốc tế cho Ban quản lý VQG, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục và thu hút cộng
92
đồng tham gia vào công tác bảo tồn. Thực tế ở VQG Bù Gia Mập còn bộc lộ nhiều thiếu sót trong quản lý bảo tồn ĐDSH nhƣ: chƣa lồng ghép có hiệu quả trong các chƣơng trình, dự án hỗ trợ bảo tồn. Trong chiến lƣợc bảo tồn ở VQG, kiến thức bản địa và kinh nghiệm truyền thống của địa phƣơng vẫn chƣa đƣợc khai thác và kết hợp. Phƣơng thức tiếp cận bảo tồn còn nặng về bảo tồn nghiêm ngặt và quản lý hành chính, chƣa thu hút đƣợc sự tham gia của cộng đồng.
2. Kiến nghị
Xem xét các giải pháp đã đƣợc luận văn đề xuất để bổ sung, cải tiến chính sách nhằm phát triển kinh tế và hỗ trợ tiến trình bảo tồn gắn với phát triển các cộng đồng dân cƣ vùng đệm.
Kết quả nghiên cứu của luận văn cho thấy yếu tố văn hóa là một phần rất quan trọng trong việc bảo tồn ĐDSH nên cần quan tâm đến văn hóa của ngƣời bản địa để đƣa ra các giải pháp quản lý và bảo tồn đa dạng cho phù hợp với đặc điểm ba xã vùng đệm.
Cần có nghiên cứu tiếp theo về tạo điều kiện cho cộng đồng địa phƣơng tham gia vào hoạt động xây dựng và phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng.
Cần xây dựng các kế hoạch cụ thể về quy hoạch phân khu đa tác dụng, cho phép ngƣời dân thu hái các sản phẩm phụ trong rừng phục vụ cho cuộc sống của chính họ.
93
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Baltzer M.C et al. Towards A Vision for Biodiversity Conservation in the
Forests of the Lower Mekong Ecoregion Complex. Publisher: Switzerland –
WWF International, 2001.
[2]. Bảo Huy. “Báo cáo nghiên cứu tham vấn hiện trƣờng khu vực Tây Nguyên về:
Lâm nghiệp, giảm nghèo và sinh kế nông thôn ở Việt Nam,” Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Hà Nội, 2005.
[3]. Hồ Văn Cử. “Nghiên cứu giải pháp ảo tồn đa dạng sinh học tại Vƣờn quốcgia
Yok Don,” Luận án tiến sĩ nông nghiệp, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây, Việt Nam, 2008.
[4]. Nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Luật đa dạng sinh học. Nhà xuất