c. Các Tòa án quân sự khu vực
2.3.1. Thành lập hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử
Việc triển khai thực hiện thành lập Tòa án sơ thẩm khu vực, Tòa án phúc thẩm, Tòa án thượng thẩm, đổi mới tổ chức và hoạt động của Tòa án trên thực tế, cần phải đặt và giải quyết rất nhiều vấn đề cụ thể: xác định nguyên tắc thành lập; vị trí và mô hình; nhiệm vụ, thẩm quyền; tên gọi; tiêu chí thành lập và xác định số lượng; cơ cấu tổ chức; biên chế; cán bộ và cơ sở vật chất; mối quan hệ với các cơ quan tố tụng và điều tra; mối quan hệ giữa các cấp Tòa án; sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và sự giám sát của cơ quan dân cử; về việc bầu Hội thẩm; quản lý về tổ chức đối với các Tòa án; đưa ra các giải pháp và phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện. Để giải quyết được những vấn đề trên, chúng ta cần phải tiến hành việc hoàn thiện tổ chức và hoạt động của TAND theo những giai đoạn kế tiếp nhau:
Giai đoạn 1: Hoàn thành việc tăng thẩm quyền xét xử cho TAND cấp huyện
Nghị quyết số 49/NQ-TW, Bộ Chính trị khẳng định: “Hoàn thành việc tăng thẩm quyền xét xử của Tòa án cấp huyện, chuẩn bị điều kiện thành lập Tòa án khu vực ở cấp này”. Để thực hiện được điều này, TAND các cấp phải thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ lãnh đạo, Thẩm phán và cán bộ Tòa án. Từ đó, dần khẳng định vai trò và năng lực của Thẩm phán chuyên trách trong những lĩnh vực cụ thể, là cơ sở thành lập các Tòa chuyên trách của Tòa án cấp sơ thẩm. Chủ tịch Quốc hội đã quyết định ban hành Nghị quyết số 1036/2006/NQ-UBTVQH11 về việc giao giao thẩm quyền xét xử các vụ án hình sự quy định tại khoản 1 Điều 170 của Bộ luật tố tụng hình sự và thẩm quyết xét xử các vụ án dân sự quy định tại Điều 33 của Bộ luật tố tụng dân sự cho 201 Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
Về cơ bản, đến năm 2009, chúng ta đã hoàn thành việc trao hết thẩm quyền xét xử theo tinh thần của Nghị quyết.
Với việc hoàn thành nhiệm vụ tăng thẩm quyền xét xử cho TAND cấp huyện sẽ là điều kiện để tiếp tục thực hiện giai đoạn tiếp theo, giai đoạn xây dựng hệ thống tòa án theo thẩm quyền xét xử.
Giai đoạn 2: Thành lập hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử