V- Cán bộ hướng dẫn: (Ghi rõ học hàm, học vị, họ, tên)
6. CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN
3.2 GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH
3.2.5 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ ĐỔI MỚI CƠ CẤU VỐN ĐẦU TƯ
Tăng vốn đầu tư theo hướng đa dạng hóa các nguồn vốn, bao gồm:
- Vốn ngân sách tập trung đầu tư vào các dự án về cơ sở hạ tầng, dịch vụ xã hội, các cơng trình thủy lợi đầu mối và các dịch vụ công cần sự giám sát chặt chẽ của nhà nước.
- Khuyến khích doanh nghiệp tham gia ngày càng nhiều vào các hoạt động sản xuất, kinh doanh nông nghiệp để thu hút ngày càng nhiều hơn vốn đầu tư và coi đây là nguồn vốn chủ lực để phát triển nơng nghiệp trong tương lai; trên cơ sở đó, từng bước giảm tỷ trọng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách.
- Tạo điều kiện thuận lợi để huy động nguồn vốn nhàn rỗi trong dân: cùng với vốn đầu tư của ngân sách nhà nước, vốn đầu tư của các hộ nơng dân cũng góp phần rất quan trọng trong phát triển nông nghiệp, nông thôn. Nguồn vốn này được đầu tư để phát triển sản xuất, mua sắm máy móc thiết bị phục vụ sản xuất nông nghiệp, mua phân bón, giống mới...
- Để thu hút vốn đầu tư từ các doanh nghiệp; đặc biệt là doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao, cần có quỹ đất sạch để kêu gọi đầu tư; trong giải pháp này, tôi kiến nghị chuyển đổi một phần quỹ đất của các nông, lâm trường do các công ty Nhà nước quản lý để hình thành các vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao hoặc kêu gọi các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến thuê đất, phát triển nông nghiệp sạch, ứng dụng công nghệ cao.
- Tận dụng mọi cơ hội để thu hút các nguồn vốn khác: các nguồn vốn khác bao gồm nguồn vốn liên doanh liên kết, vốn lồng ghép các chương trình dự án, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), các nguồn vốn vay, viện trợ, hợp tác khoa học kỹ thuật của các quốc gia phát triển và các tổ chức quốc tế ... đầu tư vào nông nghiệp nông thôn. Nguồn này chủ yếu tập trung vào việc nâng cấp cơ sở hạ tầng nông thôn, nước sạch, vệ sinh môi trường, sức khoẻ cộng đồng đặc biệt là sức khoẻ phụ nữ, người nghèo và trẻ em. Lợi thế của nguồn vốn này là cho vay với lãi suất thấp (0 - 2%), thời gian trả nợ dài (30 - 40 năm).
3.2.6 NHĨM GIẢI PHÁP VỀ HỒN THIỆN HỆ THỐNG CƠ SỞ HẠ TẦNG
- Thủy lợi:
Rà sốt các cơng trình đầu mối (các hồ chứa, đập dâng) nếu có hư hỏng phải kịp thời sửa chữa; những cơng trình cần sửa chữa nâng cấp
Khi hệ thống thủy lợi kể trên đưa vào khai thác phục vụ nông,lâm, ngư nghiệp sẽ tạo tiền đề quan trọng đối với chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và áp dụng khoa học công nghệ mới vào sản xuất tạo đột phá trong việc tăng năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa.
- Giao thơng nội đồng: Xây dựng đường giao thông nông thôn, được tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu quan tâm đầu tư xây dựng khá đồng bộ, theo quy hoạch và đảm bảo tiêu chuẩn - quy chuẩn kỹ thuật đối với từng cấp đường; đây là thành tích nổi bật góp phần tạo động lực thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, gia tăng sản xuất lúa màu và cơ giới sản xuất nông nghiệp.
- Hệ thống điện phục vụ nông nghiệp: điện lưới quốc gia đã kéo đến 100% số
xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh, đáp ứng yêu cầu về năng lượng điện phục vụ sản xuất và sinh hoạt, nhất là sản xuất công nghiệp. Riêng điện sử dụng đối với ngành nông nghiệp mới tập trung cho khâu bơm nước tưới, sử dụng điện trong một số khâu tại các trang trại - doanh nghiệp; nên, tỷ lệ công suất điện dùng trong sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ lệ rất nhỏ.
- Hệ thống hạ tầng ngành thủy sản:
+ Về cơ khí, đóng sửa tàu thuyền nghề cá: cơ khí đóng sửa tàu thuyền của tỉnh giữ số lượng cơ sở như quy hoạch cũ và bổ sung thêm các cơ sở đóng sửa tàu thuyền vật liệu mới theo Nghị định 17/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 của Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản đã phê duyệt và cấp phép hoạt động.
+ Hệ thống cảng cá, bến cá: hệ thống các cảng cá, bến cá của tỉnh vẫn giữ theo quy hoạch đã được phê duyệt. Đồng thời, trong thời gian tới tỉnh hình thành trung tâm nghề cá lớn gắn với ngư trường Đông Nam Bộ tại Gò Găng sẽ tạo điều kiện thuận lợi để thu hút lượng tàu thuyền cả trong và ngồi tỉnh vào neo đậu.
+ Khu đóng mới, sửa chữa tàu cá trong TTNCL cần được đầu tư dây chuyền công nghệ hiện đại, để đáp ứng đủ năng lực đóng mới, sửa chữa tàu cá, chế tạo các loại chân vịt cỡ nhỏ và cỡ trung, lắp ráp máy thuỷ và hộp số các loại tàu cá, đại tu, trùng tu và chế tạo các loại phụ tùng phụ kiện cho tàu cá, chế tạo các loại vật tư thiết bị khai thác và thiết bị boong tàu... Thu hút lượng phương tiện ra vào sửa chữa lớn khoảng 2.000 - 3.000
chiếc/năm. Kêu gọi đầu tư xây dựng mới nhà máy đóng, sửa tàu cá bằng các vật liệu Composite, Polypropylene Polystone Copolymer (PPC) và thép; từng bước thay thế các tàu cá vỏ gỗ.
+ Nhu cầu nước đá, xăng dầu:Cần đầu tư trong khu vực cảng cá 2 - 3 nhà máy sản xuất nước đá.Về dầu, nhớt: trong TTNCL cần đầu tư 2 - 3 kho xăng dầu để cung ứng đầy đủ lượng xăng, dầu, nhớt lớn cho các tàu cá.
3.2.7 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ TĂNG CƯỜNG LIÊN DOANH LIÊN KẾT
Để thực hiện có hiệu quả Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/07/2018 của Chính Phủ về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong SX và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp. cần triển khai tốt các giải pháp sau:
3.2.7.1 Giải pháp về xây dựng cánh đồng lớn trong ngành trồng trọt
Tiêu chí để xây dựng cánh đồng lớn đối với các loại cây trồng trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu: căn cứ hướng dẫn và bộ tiêu chí của Cục Trồng trọt, ngành nông nghiệp cần tham mưu cho UBND tỉnh ban hành bộ tiêu chí xây dựng cánh đồng lớn đối với từng ngành hàng hoặc nhóm ngành hàng với các yêu cầu: phù hợp với quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp. Vùng sản xuất có hạ tầng kỹ thuật (thủy lợi, điện, giao thông nội đồng…) đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa tập trung thuận lợi cho sơ chế, chế biến và tiêu thụ sản phẩm. Áp dụng đồng bộ quy trình sản xuất. Đáp ứng một trong các hình thức liên kết sản xuất và tiêu thụ nơng sản thông qua hợp đồng giữa nông dân, các tổ chức đại diện của nông dân, với doanh nghiệp và quy định quy mơ diện tích tối thiểu của cánh đồng lớn.
Căn cứ tiêu chí UBND tỉnh ban hành, các tổ chức có liên quan lập quy hoạch hoặc kế hoạch xây dựng cánh đồng lớn trên địa bàn tỉnh đối với từng ngành hàng.
Để được công nhận là cánh đồng lớn cần xây dựng và thực hiện hàng loạt các giải pháp để đáp ứng các tiêu chí về quy trình sản xuất đồng bộ, đáp ứng các hình thức liên kết và các tiêu chí khuyến khích khác. Các giải pháp cụ thể là: hoàn chỉnh hệ thống cơ sở hạ tầng theo yêu cầu của từng loại ngành hàng. Vận động nông dân tham gia phong trào xây dựng cánh đồng lớn, tham gia tập huấn về kỹ thuật canh tác và quy trình sản xuất. Vận động các hộ nông dân trong từng cánh đồng lớn thành lập tổ hợp tác hoặc hợp tác xã để làm dịch vụ thực hiện các cơng đoạn trong q trình sản xuất (làm đất, tưới, chăm sóc, bón phân, thu hoạch, chế biến...); đồng thời đảm bảo tư cách pháp nhân để tham gia liên kết với các doanh nghiệp cung ứng vật tư đầu vào hoặc tiêu thụ sản phẩm đầu ra. Vận động các doanh nghiệp tham gia ngày càng nhiều vào quá trình sản xuất ngành hàng.
3.2.7.2 Giải pháp về tổ chức lại sản xuất chăn nuôi theo chuỗi liên kết
- Trong hội nhập kinh tế, phát triển liên kết chuỗi giá trị trong chăn nuôi là giải pháp rất quan trọng để tổ chức lại sản xuất chăn nuôi. Đây cũng là giải pháp quan trọng trong tái cơ cấu ngành chăn nuôi. Thực hiện các liên kết này, vai trò của doanh
nghiệp ln giữ vị trí chủ đạo, dẫn dắt các đối tượng tham gia chuỗi, Nhà nước cần khuyến khích sản xuất theo chuỗi giá trị thơng qua các chính sách cần thiết.
- Các chính sách hỗ trợ của Nhà nước cho người chăn nuôi về cơ bản nên thông qua các doanh nghiệp và hợp tác xã vừa có hiệu quả, khả thi và bền vững; do vậy cần tiếp tục theo dõi hoạt động của các hợp tác xã, kịp thời sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm và nhân ra diện rộng.
- Liên kết chuỗi giá trị trong chăn ni có 2 hình thức liên kết đặc trưng là liên kết theo đường đi của sản phẩm, từ người SX đến người tiêu dùng (liên kết dọc) và liên kết các đối tượng cùng tham gia trong quá trình sản xuất, kinh doanh (liên kết ngang).
+ Về liên kết dọc, doanh nghiệp đóng vai trị nhà đầu tư, người tổ chức sản xuất, ứng dụng tiến bộ KHKT, đảm bảo thị trường tiêu thụ. Cịn người chăn ni nhận khốn theo định mức chi phí và được hỗ trợ một phần xây dựng cơ bản ban đầu, chi phí lao động và sản xuất trên đất đai của họ. Điển hình triển khai mơ hình này là cơng ty CP Việt Nam, công ty Emivest, công ty Japfa,… Liên kết dọc có 8 hình thức, gồm: Người chăn ni liên kết với doanh nghiệp theo hình thức ni gia cơng. Liên kết giữa chăn nuôi (HTX) và tiêu thụ sản phẩm. Liên kết chăn nuôi (HTX) và tiêu thụ sản phẩm sạch, truy xuất nguồn gốc. Liên kết chăn nuôi 4 nhà. Liên kết chăn nuôi – giết mổ - bán buôn. Liên kết giữa nhà máy sản xuất thức ăn và người chăn nuôi (HTX). Liên kết tạo chuỗi thực phẩm an toàn từ trang trại đến bàn ăn của dự án LIFSAP. Liên kết chuỗi giá trị khép kín từ sản xuất giống – chăn nuôi thương phẩm – sản xuất TACN – giết mổ, chế biến – tiêu thụ sản phẩm. Trong đó, hình thức liên kết cuối cùng là toàn diện nhất, tiên tiến nhất, hiệu quả nhất, tạo sản phẩm an toàn, truy xuất nguồn gốc và có thương hiệu và có thể hạ giá thành 12 – 15%; hình thức liên kết chuỗi 4 cấp giống có cơ hội giảm giá thành 6% – 9% do nâng cao năng suất vật ni và có giá bán con giống hợp lý; liên kết giữa người chăn nuôi và nhà máy sản xuất TACN góp phần hạ giá thành 5% – 8% do bỏ các đại lý cấp 1, 2 và 3.
+ Về liên kết ngang là hình thức liên kết giữa đơn vị kinh doanh (các HTX chăn nuôi, các tổ hợp tác chăn nuôi,…) với người sản xuất liên kết nhằm giúp đỡ nhau, đưa hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu quả hơn, hỗ trợ tích cực cho kinh tế hộ gia đình xã viên phát triển. Trong mơ hình liên kết này, các đơn vị kinh doanh đảm nhận cung cấp các dịch vụ sản xuất bao gồm cả đầu vào, đầu ra cho các hộ xã viên, đồng thời đóng vai trị là cầu nối giữa xã viên với các cơ sở giết mổ, chế biến.
- Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giao cho Chi cục Thú y (hoặc Trung tâm Khuyến nông) xây dựng các chuỗi liên kết an toàn vệ sinh thực phẩm sau: Hồn thành cơng nhận 4 chuỗi cung cấp thực phẩm an toàn “từ trang trại đến bàn ăn”, gồm 2 chuỗi thịt heo, 1 chuỗi thịt trâu bò và 1 chuỗi thịt gia cầm. Xây dựng chuỗi liên kết an toàn vệ sinh thực phẩm thịt heo (5 mơ hình ở TP. Bà Rịa, TX. Phú Mỹ, Châu Đức, Xuyên Mộc và Đất Đỏ). Xây dựng chuỗi liên kết an toàn vệ sinh thực phẩm thịt gà (4 mơ hình ở TP. Bà Rịa, huyện Châu Đức, Tân Thành và Xuyên Mộc). Xây dựng chuỗi liên kết an toàn vệ sinh thực phẩm thịt bị (2 mơ hình ở huyện Châu Đức và Xun Mộc).
3.2.8 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI, XÂY DỰNG THƯƠNG HIỆU VÀ TIÊU THỤ SẢN PHẨM THƯƠNG HIỆU VÀ TIÊU THỤ SẢN PHẨM
Trong nhóm giải pháp này, đề xuất 5 giải pháp chính như sau:
1. Hướng giải quyết về thúc đẩy hoạt động của mạng lưới thông tin nông nghiệp để đáp ứng các thông tin về thị trường các tác động đầu vào, đầu ra của tạo thành sản phẩm, công nghệ sản xuất, diễn biến dịch bệnh, các trở ngại về mặt kỹ thuật; thông tin về sản phẩm nông nghiệp về các doanh nghiệp, các nhà đầu tư trong và ngoài nước, các dự báo quan trọng…
2. Hướng giải quyết về tạo nên thương hiệu sản phẩm: thúc đẩy nhanh xây dựng một trang Web về nơng nghiệp BR-VT; trong đó, giới thiệu đầy đủ về tên, địa chỉ, ngành hàng, danh mục sản phẩm và một số hoạt động chủ yếu của các tổ chức, cá nhân góp phần xây dựng và phát triển các mơ hình nơng nghiệp đã được phân rõ; công bố rộng rãi trên trang Web những thủ tục và quy định của các cấp, những thành công đạt được về thực hành tạo thành sản phẩm nông nghiệp tốt (GAP); về bảo vệ môi trường tự nhiên; về nông nghiệp sử dụng công nghệ cao và về tạo thành sản phẩm nơng nghiệp bền vững; về những chương trình, dự án ưu tiên đầu tư.
3. Hướng giải quyết về mở rộng thương hiệu và xúc tiến thương mại: ngân sách tỉnh và các địa phương trong khu vực trợ cấp kinh phí để các tổ chức, cá nhân, góp phần tham gia các buổi hội chợ, triển lãm trong tỉnh, trong khu vực và TP. Hồ Chí Minh nhằm trình bày sản phẩm và nghiên cứu thêm các nhà đầu tư, nhà tiêu thụ.
4. Hướng giải quyết tiêu thụ sản phẩm: UBND các huyện và thành phố nên đưa ra phương hướng các cơ sở chế biến thức ăn công nghiệp, các trường nội trú, doanh trại quân đội, khu công nghiệp… ký hợp đồng sử dụng thực phẩm an toàn an toàn với các tổ chức, cá nhân sản xuất trên địa bàn
5. Bà Rịa - Vũng Tàu là tỉnh có thế mạnh về phát triển du lịch nên có chuỗi các nhà hàng, khách sạn khá nhiều; do đó, các doanh nghiệp (sau khi liên kết với các HTX) cần khai thác kênh tiêu thụ này qua các hợp đồng dài hạn (hoặc theo mùa) đối với từng ngành hàng sản xuất (rau, quả, lương thực, cá, tôm…) để cung cấp lương thực, thực phẩm cho chuỗi nhà hàng khách sạn đóng trên địa bàn.
3.2.9 GIẢI PHÁP VỀ PHÁT HUY VAI TRỊ NGƯỜI NƠNG DÂN, TỔ CHỨC NÔNG DÂN NÔNG DÂN
1. Đẩy mạnh các hoạt động dịch vụ dạy nghề, tư vấn hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất, nâng cao đời sống và phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, cùng với việc hỗ trợ nơng dân tích cực, chủ động tham gia các chương trình, dự án phát triển sản xuất và nâng cao đời sống, chính quyền địa phương và cơ sở (cụ thể là cấp tỉnh, huyện và cả xã, thôn) cần coi trọng công tác bồi dưỡng, phát triển nông dân, trước tiên và cơ bản là nghề nghiệp, để họ có thể phát huy được vai trị chủ thể của mình. Cụ thể, chính quyền địa phương và cơ sở cần có kế hoạch ngắn hạn và dài hạn về đào tạo, bồi dưỡng tay nghề cho nơng dân để khơng ngừng nâng cao trình độ sản xuất thâm canh,
kiến thức quản lý kinh tế và thị trường. Thơng qua đó, giúp nơng dân tiếp cận và khai thác có hiệu quả các chính sách đầu tư cho nơng nghiệp, nông dân, nông thôn và huy động tối đa các nguồn vốn, khoa học công nghệ mới, góp phần gia tăng giá trị sản phẩm và khả năng cạnh tranh trong quá trình phát triển một nền nơng nghiệp hiện đại, bền vững.
Ở đây, một tiền đề không thể thiếu là phải khảo sát nhu cầu học nghề ở mỗi địa phương, cơ sở; bên cạnh đó cần đẩy mạnh công tác phối phợp với các trường, các