V- Cán bộ hướng dẫn: (Ghi rõ học hàm, học vị, họ, tên)
6. CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN
3.1 ĐỊNH HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở
3.1.3 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN
3.1.3.1 Phương pháp quy hoạch ngành thủy sản
Những căn cứ để xây dựng phương án ngành thủy sản gồm: Những văn bản pháp lý của Chính phủ và tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. Căn cứ dự báo thị trường tiêu thụ sản phẩm ngành thủy sản ở tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, thành phố Hồ Chí Minh, các tỉnh Đông Nam Bộ và cả nước. Căn cứ đánh giá hiện trạng cơ sở hạ tầng và hiện trạng sản xuất các lĩnh vực nuôi trồng, khai thác, chế biến ngành thủy sản. Căn cứ kết quả phân vùng ngư trường khai thác thủy sản. Căn cứ dự báo ảnh hưởng của hội nhập kinh tế quốc tế ảnh hưởng đến ngành thủy sản Việt Nam.
3.1.3.1.1 Phương án quy hoạch khai thác ngành thủy sản
Luận chứng về số lượng, công suất tàu thuyền, cơ cấu nghề khai thác, ngư trường và các quy định về khai thác hải sản:
+ Đối với nhóm tàu dưới 90 CV: nhóm tàu thuyền này chủ yếu khai thác trong vùng biển, giới hạn giữa vùng gần bờ và xa bờ nên rất dễ dẫn đến khai thác sai tuyến làm ảnh hưởng đến nguồn lợi, cần hạn chế và giảm dần số lượng.
+ Đối với nhóm tàu thuyền từ 90 CV đến dưới 400 CV: giữ ổn định, khơng khuyến khích đóng mới loại phương tiện này.
+ Đối với nhóm tàu từ 400 CV trở lên: khuyến khích đóng mới bằng các vật liệu mới thay thế dần vật liệu gỗ, tận dụng nguồn vốn từ các chính sách từ Trung ương. Với ngành nghề khai thác của nhóm tàu này cần duy trì và phát triển các nghề có hiệu quả cao như: lưới vây, lưới rê và câu khơi.
+ Vật liệu đóng mới tàu: theo chủ trương của tỉnh tại cơng văn số 9917/UBND- VP, ngày 14/11/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh, trong thời gian tới tạm dừng đóng mới tàu cá vỏ gỗ, chỉ cho đóng mới tàu cá vỏ gỗ để thay thế tàu cũ đã giải bản. Khuyến khích đóng mới tàu cá bằng các loại vật liệu như tàu vỏ thép, tàu composite và một số vật liệu mới khác khi có sự chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền.
+ Tăng cường đầu tư trang thiết bị hiện đại cho tàu cá, đặc biệt là nâng cấp hầm bảo quản lạnh. Đến năm 2020, cần trang bị hệ thống bảo quản lạnh cho 10% - 15% số tàu thuyền khai thác hải sản xa bờ. Tăng số lượng tàu làm dịch vụ thu mua hải sản trên biển để đảm bảo thu mua được 65% - 70% sản lượng khai thác của ngư dân khai thác.
+ Cơ cấu nghề chuyển đổi theo hướng phát triển đánh bắt xa bờ. Tăng cường sử dụng nghề khai thác có tính chọn lọc cao, giảm thiểu những nghề mang tính sát hại nguồn lợi, hủy hoại môi trường, nhất là những phương tiện hoạt động ở vùng nước ven bờ.
+ Phát triển đa dạng nghề lưới rê, vây khơi, đánh bắt các đối tượng có chọn lọc. + Nghề câu, ngoài những phương tiện hiện tại đã có, phát triển thêm phương tiện câu khơi, nghề câu cá kết hợp du lịch.
+ Giảm mạnh và từng bước cấm hẳn nghề lưới kéo, các nghề cố định và khai thác ven bờ có ảnh hưởng đến nguồn lợi như te, xiệp, đăng, đáy… nhằm bảo vệ phát triển nguồn lợi, bảo tồn tính đa dạng sinh học vùng nước ven bờ; không cho phát triển nghề lưới rập (lờ dây) khai thác trong sông và ven bờ.
+ Với định hướng về số lượng, công suất tàu thuyền và các loại nghề khai thác như trên, ngành khai thác hải sản tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tiếp tục giảm mạnh sản lượng các tàu khai thác ven bờ; tăng nhanh tỷ trọng sản lượng khai thác xa bờ, sắp xếp lại cơ cấu các phương tiện đánh bắt, các nghề khai thác, bảo vệ nguồn lợi. Tập trung khai thác các đối tượng hải sản có giá trị kinh tế cao khai thác viễn dương, tuân thủ đầy đủ các quy định IUU của EU về truy suất nguồn gốc sản phẩm.
+ Sản lượng khai thác thủy sản được phân bổ phù hợp với năng lực ở từng địa phương, trong đó các huyện Long Điền, Đất Đỏ và thành phố Vũng Tàu chiếm trên dưới 90% tổng sản lượng khai thác của tỉnh. Định hướng sắp tới, đây vẫn sẽ là những địa phương trọng điểm về hoạt động khai thác thủy sản của tỉnh.
3.1.3.1.2 Phương án quy hoạch nuôi trồng thủy sản
Phân vùng quy hoạch nuôi trồng thủy sản:
Dựa vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, môi trườngsinh thái; thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Về cơ bản phân vùng quy hoạch NTTS trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu thành 3 vùng sinh thái sau:
Vùng nuôi thủy sản nước ngọt:Theo số liệu thống kê, đến năm 2017 tổng diện
tích ni nước ngọt trên địa bàn tỉnh là 1.732 ha (tăng 685 ha so với năm 2010, tốc độ tăng bình quân 7,46%/năm).Căn cứ quy hoạch sử dụng đất dành cho nuôi trồng thủy sản, căn cứ các điều kiện thuận lợi về nguồn nước giống, kỹ thuật và thị trường, dự kiến quy mơ diện tích ni thủy sản nước ngọt qua các năm 2020 - 2025 và 2030 tương ứng là 1.800 – 2.000 và 2.500 ha. Thủy vực bố trí ni trồng rải rác ở các huyện thị trong tỉnh, thuộc diện tích của đất nơng nghiệp bao gồm diện tích ni ao trong các đất thổ cư, nuôi cá mặt nước lớn trên hồ chứa thủy lợi, nuôi trong các ruộng trũng, mương vườn; đối tượng khuyến khích ni là các loại cá nước ngọt và thủy đặc sản.
Vùng nuôi nước mặn lợ:
- Ni tại lung đìa, đùng và ruộng ni:Vùng ni tập trung chủ yếu tại các hạ
lưu sông Chà Và, sông Dinh, sông Rạch Tranh và các khu đất trũng nhiễm mặn giáp theo các cửa sông; các khu rừng ngập mặn ven biển. Tuy nhiên, theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, TP. Vũng Tàu và TP. Bà Rịa sẽ chuyển đổi đất nuôi trồng thủy sản sang phát triển đất thổ cư và dịch vụ khác; thực tế năm 2017 diện tích ni mặn, lợ cịn 5.151 ha (giảm 545 ha so với năm 2010, tốc độ giảm bình qn 1,43%/năm. Theo đó, dự kiến diện tích ni nước mặn lợ sẽ tiếp tục giảm qua các năm 2020 – 2025 và 2030 từng ứng là 5.000 – 4.000 và 3.500 ha; trong đó, diện tích giảm chủ yếu là do giảm mạnh diện tích ni tơm sú sinh thái - tôm rừng và quảng canh cải tiến để tập trung đầu tư phát triển theo chiều sâu với hình thức ni tơm sú, tơm thẻ
chân trắng cấp kỹ thuật cao thâm canh và bán thâm canh.
- Nuôi lồng bè và nhuyễn thể hai mảnh vỏ (sị, bàn mai) ở xã Bình Châu huyện Xun Mộc.
Ni ngồi biển:
Riêng đối với huyện Cơn Đảo sẽ phát triển ni có chọn lọc ở vịnh Côn Sơn, vịnh Bến Đầm và vịnh Đông Bắc; đối tượng nuôi chủ yếu là ngọc trai và một số thủy đặc sản phục vụ khách du lịch.
3.1.3.1.3 Phương án quy hoạch các hoạt động dịch vụ thủy sản
Các hoạt động dịch vụ thủy sản bao gồm chế biến và tiêu thụ thủy sản, mạng lưới cung ứng giống thủy sản…
+Quy hoạch khu công nghiệp chế biến tập trung: thu hút các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng, hoàn thiện cơ sở hạ tầng vào 2 khu chế biến tập trung tại huyện Đất Đỏ và Xuyên Mộc để sớm thực hiện di dời toàn bộ các cơ sở chế biến thủy sản trên địa bàn tỉnh vào các khu vực này, nhằm ổn định sản xuất và kiểm sốt tốt ơ nhiễm mơi trường.
+ Quy hoạch phát triển nhà máy: hiện tại công suất thiết kế đã dư thừa so với nguồn cung nguyên liệu nên hướng ưu tiên cho việc tận dụng cơng suất hiện có, đồng thời nâng cấp và đổi mới thiết bị và dây chuyền công nghệ để đến năm 2020 công suất chế biến thủy sản ứng dụng công nghệ cao đạt khoảng 67.000 tấn/năm, chiếm trên 50% tổng công suất thiết kế của các nhà máy chế biến (không kể chế biến bột cá).
+ Quy hoạch mở rộng thị trường xuất khẩu: đa dạng hóa thị trường, duy trì và củng cố vị trí ở các thị trường truyền thống, mở rộng thị trường mới, giảm bớt thị trường trung gian. Thường xuyên điều chỉnh không lệ thuộc hoặc tập trung quá mức vào một thị trường. Chọn lọc thị trường trọng điểm trên hai tiêu chuẩn cơ bản: có nhu cầu nhập khẩu thủy sản nhiều, có nền cơng nghệ cao. Các thị trường trọng điểm là: Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, EU, Mỹ và Úc. Hướng chuyển đổi cơ cấu thị trường: tất cả các thị trường đều tăng nhưng thay đổi về cơ cấu, giảm dần ở Châu Á, Châu Mỹ, tăng dần ở Châu Âu, Úc và các nước khác.
+ Quy hoạch hệ thống trại giống: Theo Chi Cục Thủy sản, trên địa bàn tỉnh hiện có khoảng 126 trại giống thủy sản. Đa số các trại đều nhỏ lẻ và tập trung chủ yếu ở phường 12 thành phố Vũng Tàu tuy nhiên khu vực này đang được giải tỏa và di dời về khu sản xuất tập trung ở Phước Hải với quy mô lớn, ứng dụng cơng nghệ cao; do đó, định hướng số lượng trang trại sẽ giảm nhưng công suất từng trại sẽ tăng đáng kể.
3.1.3.2 Phương án quy hoạch ngành nông nghiệp 3.1.3.2.1 Phương án quy hoạch trồng trọt
A. Những căn cứ để xây dựng phương án
- Xây dựng bản đồ các đơn vị đất đai và đánh giá thích nghi cây trồng
+ Xây dựng bản đồ các đơn vị đất đai: sử dụng các bản đồ đơn tính gồm: bản đồ địa hình, đất đai, độ dốc, độ dày tầng đất; bản đồ về tình hình xâm nhập mặn; bản đồ về lượng mưa, bản đồ về khả năng tưới…
+ Khi bố trí các loại cây trồng trên từng đơn vị đất đai cần tuân thủ nguyên tắc bảo đảm mức độ thích nhi cao; trường hợp do các yêu cầu khác phải bố trí ở mức thích nghi thấp, cần có các giải pháp cải tạo đất để bảo đảm mức độ thích nghi.
- Các căn cứ khác:
+ Căn cứ kết quả phân tích, đánh giá các nguồn lực có liên quan đến ngành nơng nghiệp.
+ Căn cứ kết quả đánh giá hiện trạng sản xuất nơng nghiệp đến năm 2015; trong đó, đặc biệt quan tâm đến hiện trạng về quy mô và phân bố các loại cây trồng.
+ Căn cứ chủ trương, đường lối phát triển của Đảng, chính quyền các cấp (Nghị quyết đại hội Đảng; các báo cáo quy hoạch đã được duyệt).
b. Nội dung phương án
- Luận chứng về các loại cây trồng chủ lực:
+ Cây lúa: Đến năm 2025, chuyển sang đất chuyên canh rau 2.500ha nên, diện
tích canh tác lúa giảm cịn khoảng 10 nghìn ha; đồng thời, chuyển sang luân canh lúa + rau màu khoảng 40% diện tích canh tác; nâng quy mô đất trồng 3 vụ lúa ở các huyện Đất Đỏ, Long Điền, Châu Đức và Xuyên Mộc. Như vậy, tổng diện tích gieo trồng lúa đến năm 2025 là 22.560 ha giảm 2.185 ha so với năm 2017 và đến năm 2030 tiếp tục giảm đất canh tác lúa cho các mục tiêu như: chuyển sang đất phi nông nghiệp, đất chuyên rau, luân canh lúa + rau màu… nên diện tích gieo trồng tiếp tục giảm còn 20.600 ha. Bằng những giải pháp về kinh tế và kỹ thuật; đặc biệt là cơng tác giống, hồn thiện cơ sở hạ tầng, cơ giới hóa, cơng nghệ sau thu hoạch… để nâng năng suất lúa từ 4,94 tấn/ha năm 2017 lên 5,19 – 5,54 và 5,90 tấn/ha qua các năm 2020 – 2025 và 2030 để ổn định sản lượng lúa 120 – 125 ngàn tấn/năm.
+ Rau các loại: Là cây trồng quan trọng cần được ưu tiên đầu tư sản xuất rau an
tồn, ứng dụng CNC; đây chính là nhiệm vụ của sản xuất nơng nghiệp nhằm đảm bảo rau an tồn, tươi sống cung cấp cho nhu cầu nội tỉnh, khách du lịch và các tỉnh lân cận. Trên cơ sở cân đối đất lúa và đất cây hàng năm khác, căn cứ khả năng tưới của các cơng trình thủy lợi, dự kiến bố trí khoảng 2 – 3 nghìn ha đất chun trồng rau an toàn, kết hợp với 6 – 9 ngàn ha rau màu luân canh với lúa; theo đó, diện tích gieo trồng rau qua các năm 2020 – 2025 và 2030 lần lượt là 12.721 ha – 15.390 ha và 18.036 ha. Kêu gọi các doanh nghiệp đầu tư, hình thành chuỗi cung ứng và nâng cấp chuỗi giá trị ngành hàng rau sản suất rau theo quy trình VietGAP, ứng dụng công nghệ cao… để nâng năng suất rau đáp ứng nhu cầu nội tỉnh, các khu công nghiệp, du lịch và một số tỉnh thành lân cận
+ Hoa, cây cảnh các loại: Hiện nay, ngành nông nghiệp Bà Rịa - Vũng Tàu đã
bước đầu hình thành và phát triển các vùng trồng hoa, cây cảnh ở thành phố Vũng Tàu, Bà Rịa, thị xã Phú Mỹ và trung tâm các thị trấn huyện với diện tích 219,7 ha. Theo quy hoạch đến năm 2025, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu sẽ trở thành một tỉnh công nghiệp, thương mại và dịch vụ du lịch với dân số dự báo khoảng 1,2 triệu người; một khi đô thị phát triển, mức sống dân cư sẽ ngày càng tăng, nhu cầu tiêu thụ các loại hoa, cây cảnh sẽ ngày càng gia tăng.
đã vượt chỉ tiêu quy hoạch. Theo đề án số 04/ĐA/TU ngày 28/07/2017 của BCH Đảng bộ tỉnh về phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025; theo đó, sẽ giảm khoảng 1.020ha cao su của công ty Cao su Bà Rịa để dành đất phát triển doanh nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao (gồm các vị trí: xã Xn Sơn 315 ha; thị trấn Ngãi Giao 5,65ha; xã Quảng Thành 400 ha; xã Cù Bị 300 ha).
+ Hồ tiêu: Theo quy hoạch ngành hàng hồ tiêu cả nước, tỉnh Bà Rịa – Vũng
Tàu được phân bổ quy mơ diện tích khoảng 7 nghìn ha. Tuy nhiên, căn cứ kết quả đánh giá thích nghi, tiềm năng mở rộng diện tích hồ tiêu trên địa bàn tỉnh có thể lên đến 12 - 13 nghìn ha; theo số liệu thống kê, năm 2017, diện tích hồ tiêu trên địa bàn tồn tỉnh là 12.690 ha. Như vậy, khả năng mở rộng diện tích hồ tiêu đã đến ngưỡng; mặt khác trong mấy năm gần đây giá hồ tiêu đang giảm nhanh. Với lợi thế là một trong những cây trồng truyền thống; người dân đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm nên năng suất và chất lượng hồ tiêu khá cao hơn hẳn; cây hồ tiêu đã và đang thực sự là cây trồng chủ lực của khơng ít hộ nơng dân.
+ Cây ăn quả các loại: Hiện nay, ở các huyện Đất Đỏ, Xuyên Mộc, Châu Đức,
thị xã Phú Mỹ, các thành phố Vũng Tàu, Bà Rịa… đang có phong trào phát triển mạnh cây ăn quả đặc sản (mãng cầu ta, nhãn xuồng, bưởi da xanh, thanh long…). Kết quả điều tra cho thấy, ở các xã Hịa Hiệp, Hịa Hội (Xun Mộc), Tóc Tiên, Châu Pha (TX. Phú Mỹ), Lộc An, Long Mỹ (Đất Đỏ), cây nhãn xuồng và mãng cầu ta phát triển, chất lượng không kém những cây nhãn xuồng ở phường 11 thành phố Vũng Tàu hay mãng cầu Cát Lở. Mặt khác, theo báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, đến năm 2020 Bà Rịa - Vũng Tàu sẽ trở thành một tỉnh công nghiệp, mạnh về kinh tế biển, với hệ thống thương cảng quốc gia và quốc tế, là một trong những trung tâm công nghiệp, dịch vụ, du lịch, kinh tế biển của khu vực và của cả nước;do đó, nhu cầu về các loại trái cây sẽ tăng khá nhanh và chủ yếu là các loại trái cây đặc sản kể trên.
+ Cây điều: Theo kết quả điều tra kinh tế nông hộ, điều là loại cây trồng cho
hiệu quả kinh tế thấp nhất so với các cây trồng khác, thu nhập 6,3 triệu đồng/ha, chỉ bằng 20% - 22% so với trồng cao su, cà phê, bằng 7% so với trồng hồ tiêu và bằng 16% - 21% so với các loại cây ăn quả. Chính vì diện tích trồng điều đang có xu thế giảm nhanh, năm 2017 tổng diện tích trồng điều trên địa bàn tỉnh chỉ còn 9.175ha,