7. Kết cấu đề tài nghiên cứu
2.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA QUẬN TÂY HỒ
2.1.3. Thực trạng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn quận Tây Hồ
2.1.3.1. Tổng thu NSNN trên địa bàn quận giai đoạn 2015 đến 2020
Bảng 2.1: Tổng hợp thu NSNN trên địa bàn quận Tây Hồ giai đoạn 2015 - 2020
Đơn vị tính: Triệu đồng và %
Năm
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Dự toán giao Số quyết toán Dự toán giao Số quyết toán Dự toán giao Số quyết toán Dự toán giao Số quyết toán Dự toán giao Số quyết toán Dự toán giao Ước thực hiện Tổng thu NSNN 959.1 54 1.968.9 92 1.412.5 96 3.771.6 37 1.885.7 84 5.979.8 99 2.366.6 70 5.415.5 26 2.252.9 85 5.635.5 36 3.354.9 00 3.963.3 88 Mức độ thực hiện so với kế hoạch 205,28% 267% 317,1% 228,82% 250,14% 118,14% Tốc độ tăng/gi ảm so với năm liền kề - - 47,28% 91,55% 33,5% 58,55% 25,5% -9,44% - 4,8% 4,06% 48,91% - 29,67%
(Nguồn: Báo cáo quyết toán thu NSNN của UBND quận Tây Hồ giai đoạn 2015 - 2020 và tính toán của tác giả)
Những năm qua, quận Tây Hồ, do tác động của khủng hoảng kinh tế toàn cầu hoạt động các DN trên địa bàn quận gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác thu ngân sách tại quận. Tuy nhiên, do có sự chỉ đạo
quyết liệt tại quận ủy, HĐND, UBND quận và sự vào cuộc tích cực của cơ quan thuế và các đơn vị liên quan, công tác thu ngân sách được thực hiện nghiêm túc. Thu ngân sách quận đạt nhiều kết quả to lớn, nguồn thu ngày càng tăng, cơ cấu nguồn thu ngày càng ổn định vững chắc hơn. Thu ngân sách Quận không những đáp ứng được nhiệm vụ chi thiết yếu cho bộ máy quản lý nhà nước: chi sựnghiệp kinh tế, văn xã, an ninh, quốc phòng... và bổ sung cân đối ngân sáchphường mà còn dành phần lớn cho nhu cầu chi đầu tư phát triển, chỉnh trang đô thị làm thay đổi cơ bản bộ mặt tại quận.
Quận có nhiều giải pháp bồi dưỡng và khai thác nguồn thu cho NSNN. Kiên quyết xử lý tình trạng chây ỳ, nợ đọng thuế. Cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho DN và hộ kinh doanh ổn định, phát triển. Huy động và sử dụng nhiều nguồn vốn để xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội tại quận.
Dễ nhận thấy, trong 5 năm qua từ 2015 đến 2019, tổng thu NSNN trên địa bàn đã tăng gần gấp 3 lần, do quy mô NSNN ngày càng lớn và có tốc độ tăng trưởng nhanh nên thu NSNN đã đảm bảo nguồn lực tài chính cho các mục tiêu kinh tế xã hội trong giai đoạn này.
Năm 2015, là năm thứ tư thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện khoá XIX và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015, nền kinh tế mới phục hồi sau giai đoạn khủng hoàng 2012 - 2015. Bên cạnh những thuận lợi, quận tiếp tục còn phải đối mặt với không ít khó khăn như: chính sách thắt chặt tiền tệ, cắt giảm chi tiêu ngân sách, đầu tư công, tình hình thời tiết diễn biến phức tạp, doanh nghiệp khó tiếp cận với nguồn vốn tín dụng, hàng tồn kho lớn. Nhưng với chính sách hỗ trợ thị trường, miễn, giảm, gia hạn thuế của Nhà nước và các biện pháp điều hành ngân sách của UBND quận, đẩy mạnh công tác thu nợ động thuế, thu ngân sách trên địa bàn quận đạt gần 2000 tỷ đồng, thực hiện được gấp hơn 2 lần so với dự toán được giao.
Năm 2016 là năm đầu tiên của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2016 - 2020, cả dự toán giao và quyết toán đều có tốc độ tăng rất cao và thu được kết quả khả quan, dự toán giao tăng gần gấp rưỡi so với năm
trước và số quyết toán thực hiện thu NSNN cao gần gấp đôi so với năm liền kề, tổng hợp lại thì thực hiện cao hơn 2,5 lần so với kế hoạch đặt ra.
Các năm 2017 đến năm 2019 cả dự toán giao và thực hiện thu NSNN đều đạt được những kết quả ấn tượng, năm 2017 việc thực hiện thu NSNN gấp hơn 3 lần so với kế hoạch được giao, đạt kỉ lục gần 6000 tỷ đồng, tăng hơn 50% so với năm trước. Sang năm 2018 lần đầu tiên số dự toán giao vượt trên 2000 tỷ đồng tăng 25% so với năm trước, mặc dù số quyết toán thấp hơn so với năm trước nhưng so với kế hoạch đặt ra thì thực hiện gấp hơn 2 lần, đạt hơn 5400 tỷ đồng. Đến năm ngoái 2019 mặc dù dự toán giao thấp hơn chút so với năm 2018 song số quyết toán tăng nhẹ, tốc độ tăng thu NSNN tăng hơn 4% so với năm ngoái đạt ngưỡng hơn 5600 tỷ đồng cao gấp hơn 2,5 lần so với kế hoạch được giao. Năm nay 2020 do tình hình đại dịch Covid - 19 xảy ra nên việc ước tính thực hiện thu NSNN được điều chỉnh là thấp hơn gần 30% so với năm 2019 và dự kiến chỉ hoàn thành so với kế hoạch được giao một chút.
Nhìn chung, sự gia tăng tổng thu NSNN chủ yếu từ nguồn thuế công thương nghiệp ngoài quốc doanh. Điều này thể hiện, quận đã có các biện pháp tăng thu, tăng gánh nặng thuế đối với các thành phần kinh tế.
2.1.3.2. Cơ cấu thu NSNN trên địa bàn quận giai đoạn 2015 đến 2020
Bảng 2.2: Tổng hợp cơ cấu thu NSNN giai đoạn 2015 - 2020
Đơn vị tính: Triệu đồng
TT Nội dung Năm
2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 (ước tính)
1 Các khoản thu không tính điều tiết NSQ 6.579 5.949 5.631 20.308 27.296 27.174 2 NS cấp dưới nộp lên 190 3.861 2.047 8.151 2.699 0 3 Các khoản thu để lại
quản lý chi qua NSNN 55.801 75.993 0 0 0 0 4 Thu bổ sung NS cấp trên 137.288 197.320 76.272 93.040 84.995 0 5 Các khoản thu cân đối NSNN 1.467.389 2.679.704 4.383.196 2.675.367 2.347.848 3.936.214 6 Thu kết dư NS năm
trước 158.544 542.796 1.110.335
2.056.51 4
2.184.29
5 0
7 Thu chuyển nguồn 143.200 266.014 402.361 561.835 986.975 0 8 Thu huy động, đóng góp 0 0 57 311 1428 0
TỔNG CỘNG 1.968.992 3.771.637 5.979.899 5.415.526 5.635.536 3.963.388
(Nguồn: Báo cáo quyết toán thu NSNN của UBND quận Tây Hồ giai đoạn 2015 - 2020)