Xõy dựng ban quản lý tại điểm đến du lịch Cỏt Bà

Chương 2 Thực trạng cụng tỏc quản lý điểm đến du lịch tại Cỏt Bà

3.2. Giải phỏp hoàn thiện cụng tỏc quản lý điểm đến du lịch Cỏt Bà

3.2.1. Xõy dựng ban quản lý tại điểm đến du lịch Cỏt Bà

So với nhiều điểm đến du lịch khỏc Cỏt Bà cú một mụ hỡnh quản lý tương đối rừ ràng. Tuy nhiờn, chức năng, nhiệm vụ của cỏc tổ chức đụi khi cũn chồng chộo và chưa được phõn định rừ ràng, ớt cú sự hợp tỏc, liờn kết ngang nhằm đạt hiệu quả quản lý. Vỡ vậy, để hoạt động du lịch tại Cỏt Bà cú thể phỏt triển mạnh

và đạt tới bền vững nhất thiết phải thành lập một ban quản lý điểm đến mạnh về chuyờn mụn cũng như cụng tỏc quản lý.

Việc thiết lập ban quản lý điểm đến sẽ kộo theo quỏ trỡnh thay đổi rộng rói, cần được hỗ trợ và thỳc đẩy kể cả từ phớa cỏc cơ quan quản lý nhà nước cũng như từ phớa cỏc đối tỏc trong ngành. Điều cần thiết là đạt được sự đồng thuận vỡ tương lai của du lịch Cỏt Bà với sự hợp tỏc của nhiều đối tỏc. Yờu cầu đầu tiờn và cũng là quan trọng nhất của việc xõy dựng một ban quản lý mạnh là tạo ra một đội ngũ cỏc chuyờn gia làm việc hiệu quả và cú chuyờn mụn, đó quen thuộc với địa bàn nhằm hỗ trợ cho việc phỏt triển điểm đến.

Để cú thể xõy dựng một ban quản lý điểm đến mạnh trước hết cần đặt ra cỏc cõu hỏi: Cơ cấu hợp tỏc như thế nào? Vai trũ và trỏch nhiệm của nú là gỡ? Làm sao cú thể hỗ trợ tài chớnh để duy trỡ bền vững? Làm sao chỳng ta cú thể phỏt triển mối quan hệ gần gũi hơn với cỏc doanh nghiệp?...

3.2.1.1.Cơ cấu ban quản lý

Dựa trờn mụ hỡnh của Ban chỉ đạo quốc gia về du lịch ban quản lý điểm đến du lịch Cỏt Bà cần cú sự gúp mặt của cỏc thành viờn từ cỏc sở, ban ngành cú liờn quan nhằm xõy dựng lực lượng cỏc chuyờn gia ở tất cả cỏc mặt. Cỏc thành viờn của ban quản lý này cú thể được lựa chọn từ những người cú kiến thức nền tảng về chuyờn mụn và cú khả năng phõn tớch những diễn biến hiện tại và xu hướng của ngành núi chung.

Trờn cơ sở quy hoạch du lịch thành phố Hải Phũng đến năm 2020, tầm nhỡn 2030 cú thể xỏc định cỏc thành viờn tham gia vào ban quản lý điểm đến như sau: cỏn bộ Phũng Văn húa - Thụng tin - Thể thao và Du lịch, Phũng Kinh tế - Hạ tầng, Phũng Tài chớnh - Kế hoạch, Phũng Tài nguyờn và Mụi trường, Cụng an huyện, Trung tõm Hướng dẫn và Phỏt triển du lịch huyện, Trung tõm VH - TT - TT huyện, Ban Quản lý cỏc vịnh thuộc quần đảo Cỏt Bà và Đồn Biờn phũng Cỏt Bà.

Cỏc thành viờn Ban Quản lý hoạt động theo chế độ kiờm nhiệm.

3.2.1.2.Chức năng, nhiệm vụ của ban quản lý

Về quản lý quy hoạch

- Ban quản lý điểm đến du lịch Cỏt Bà cú nhiệm vụ giỳp Sở VH - TT & DL, UBND huyện lập quy hoạch, kế hoạch về phỏt triển du lịch trong khu vực quản lý trỡnh cơ quan cú thẩm quyền phờ duyệt.

- Chỉ đạo việc phối hợp hoạt động của cỏc phũng ban liờn quan trong việc xõy dựng và tổ chức triển khai thực hiện cỏc chương trỡnh phỏt triển du lịch trong từng thời kỳ phự hợp với mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước, phự hợp với dự ỏn quy hoạch du lịch của thành phố Hải Phũng do Viện nghiờn cứu phỏt triển du lịch - Tổng cục du lịch thực hiện.

- Bờn cạnh đú, giải quyết những vướng mắc liờn quan đến những chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước trong phạm vi thẩm quyền.

Về quản lý cụng trỡnh hạ tầng khu du lịch

- Quản lý, bảo vệ và khai thỏc cỏc cụng trỡnh hạ tầng phục vụ phỏt triển du lịch (Đường, điện, cõy xanh, bói biển…). Hàng năm xõy dựng kế hoạch nõng cấp, duy tu, sửa chữa cỏc cụng trỡnh cơ sở hạ tầng khu du lịch.

- Tham gia cụng việc bảo tồn, tụn tạo cỏc cụng trỡnh, di tớch thuộc phạm vi được giao theo quy hoạch và đề ỏn được duyệt.

- Quản lý, bảo vệ cảnh quan văn húa, mụi trường sinh thỏi Khu du lịch và cỏc vựng đệm được giao quản lý. Phối hợp với cỏc ban, nghành và địa phương sở tại bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xó hội và vệ sinh mụi trường trong phạm vi địa bàn được quản lý.

- Cú trỏch nhiệm tổ chức trồng rừng và bảo vệ rừng thuộc phạm vi VQG Cỏt Bà với tư cỏch là chủ rừng để đảm bảo phỏt triển sinh thỏi cho khu du lịch.

- Xõy dựng nội qui, tham mưu để UBND thành phố và sở VH - TT & DL ban hành cỏc nội quy, quy định về quản lý khu du lịch và bói tắm du lịch.

Về quản lý kinh doanh dịch vụ

- Phối hợp với cỏc ngành chức năng hướng dẫn cỏc doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh trong khu du lịch thực hiện việc kinh doanh dịch vụ thương mại du lịch đỳng với chủ trương của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của nhà nước, cung cấp thụng tin về đầu tư du lịch trờn địa bàn được giao quản lý nhằm khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh du lịch.

- Quản lý, sắp xếp, bố trớ hợp lý cỏc tổ chức, cỏ nhõn, hộ gia đỡnh cú nhu cầu kinh doanh, dịch vụ du lịch tại khu du lịch theo đỳng cỏc qui định hiện hành, nghiờm cấm mọi tổ chức, cỏ nhõn tựy tiện làm lều quỏn làm mất trật tự mỹ quan. - Quản lý thu thuế, lệ phớ và cỏc khoản thu được UBND thành phố, hoặc cơ quan chức năng ủy quyền hoặc ủy nhiệm.

- Khuyến khớch, tạo điều kiện cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn đầu tư khai thỏc tại khu du lịch trờn cơ sở qui hoạch được UBND thành phố phờ duyệt.

- Nghiờm cấm cỏc hoạt động hành nghề cú tớnh chất mờ tớn dị đoan và cỏc tệ nạn xó hội làm mất thuần phong mỹ tục, nếp sống văn minh trờn địa bàn.

Về vệ sinh mụi trường

- Ban quản lý điểm đến Cỏt Bà cú trỏch nhiệm tuyờn truyền cho mọi tổ chức, cỏ nhõn hoạt động kinh doanh và khỏch du lịch phải cú trỏch nhiệm bảo vệ mụi trường sinh thỏi khu du lịch.

- Cựng với cỏc ngành chức năng tham mưu cho UBND huyện, thành phố xõy dựng hệ thống xử lý nước thải; xõy dựng khu vệ sinh cụng cộng đảm bảo vệ sinh mụi trường và thuận tiện cho du khỏch.

- Quản lý, chăm súc, bảo vệ hệ thống cõy xanh, cảnh quan khu du lịch Cỏt Bà thuộc phạm vi được giao.

Về an ninh trật tự, cứu hộ cứu nạn

- Bố trớ lực lượng bảo vệ làm nhiệm vụ trụng giữ tài sản, phương tiện cho khỏch vào khu du lịch. Phối hợp Cụng an huyện và cỏc đơn vị cú liờn quan trờn địa bàn bảo đảm tốt an ninh trật tự trong khu du lịch.

- Bố trớ cỏc điểm neo đậu tàu thuyền, kịp thời phỏt hiện, ngăn chặn và cú hỡnh thức xử lý đối với cỏc hành vi làm mất an ninh trật tự, vi phạm cỏc qui định về phũng chống cỏc tệ nạn xó hội.

- Bố trớ phương tiện, con người, cơ sở vật chất và cỏc trang thiết bị cần thiết để tổ chức việc phũng chống chỏy nổ bảo đảm an toàn cho người lao động và khỏch du lịch, tổ chức cứu hộ, cứu nạn thuộc phạm vi Ban quản lý khu du lịch phụ trỏch.

Về cụng tỏc tuyờn truyền, quảng bỏ

- Tuyờn truyền, giới thiệu, hướng dẫn và tổ chức cho du khỏch tham quan khu du lịch; phối hợp với cỏc cơ quan chức năng tuyờn truyền văn húa, ngăn chặn cỏc tệ nạn mờ tin di đoan; Quảng bỏ giỏ trị tinh thần, mụi trường sinh thỏi: in tờ rơi, băng đĩa hỡnh, trờn phương tiện thụng tin đại chỳng.

Tổ chức bồi dưỡng, nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ cho đội ngũ cỏn bộ, lao động thuộc Ban quản lý.

Định kỳ hoặc đột xuất bỏo cỏo kết quả cụng tỏc, phương hướng, nhiệm vụ hoạt động của Ban quản lý với UBND huyện và Sở VH – TT &DL. 3.2.2. Giải phỏp về quản lý nguồn nhõn lực

Nguồn nhõn lực du lịch Cỏt Bà hiện nay đỏp ứng tương đối đủ về số lượng nhưng chất lượng lao động lại chưa cao. Ban quản lý điểm đến cần cú sự quan tõm đỳng mức tới cả hai mặt số lượng và chất lượng nhằm nõng cao chất lượng phục vụ du lịch và hướng tới phỏt triển bền vững.

Để cú thể quản lý nguồn nhõn lực một cỏch hiệu quả trước hết cần đỏnh giỏ lại thực trạng hiện nay của đội ngũ lao động tại Cỏt Bà. Số liệu về cơ cấu lao động tại Cỏt Bà được lưu trữ tại Sở VH - TT & DL mới chỉ dừng ở năm 2009. Sau khi tiến hành khảo sỏt, đỏnh giỏ về cả số lượng, chất lượng ban quản lý cần cú kế hoạch sắp xếp lại lao động; tổ chức đào tạo mới, đào tạo lại…

Quản lý về số lượng: Tiến hành rà soỏt, thống kờ tổng số lượng lao động trực tiếp, giỏn tiếp trong ngành, cơ cấu của cỏc thành phần lao động. Cỏt Bà là một khu du lịch phỏt triển nhiều loại hỡnh du lịch khỏc nhau vỡ vậy lao động du lịch cũng rất đa dạng, ban quản lý điểm đến cần thống kờ cả số lượng lao động trong từng lĩnh vực cụ thể như khỏch sạn, nhà hàng, lao động tại vườn quốc gia… để cú thể xõy dựng cỏc chương trỡnh, cỏc lớp đào tạo chuyờn sõu cho từng đối tượng.

Quản lý về chất lượng: Xu hướng hi ện nay của du khách là s ự mong đợi ngày càng cao vờ̀ chất lượng di ̣ch vu ̣ và mức độ tinh tế, đòi hỏi nhõn lực phải có kỹ năng trau chuốt , chuyờn nghiờ ̣p hơn, được đào ta ̣o bài bản và thực hiờ ̣n thao tỏc thành thục hơn. Chớnh vỡ vậy phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao và cú tớnh chuyờn nghiệp là một nhu cõ̀u bức thiết.

Ban quản lý cần thống kờ nắm rừ trỡnh độ lao động của nguồn nhõn lực du lịch để cú cỏc biện phỏp đào tạo, đào tạo lại hợp lý. Ngoài ra, cỏn bộ cụng nhõn viờn làm việc trong lĩnh vực du lịch cần đảm bảo một số yờu cầu về kiờ́n thức, kỹ năng và thỏi độ nghề nghiệp du lịch cõ̀n ưu tiờn đào ta ̣o:

Với đội ngũ cỏn bộ làm ở cỏc vị trớ lónh đạo, quản lý:

- Kiờ́n thức vờ̀ quản lý phát triờ̉n , toàn cõ̀u hóa và hụ ̣i nhõ ̣p quụ́c tờ́ , thị trường và cạnh tranh; kiến thức, kỹ năng quản tri ̣: quản trị thay đổi , quản trị dự ỏn, quản trị rủi ro, quản trị chất lượng, quản trị nhõn lực, quản trị tài chớnh;

- Kiờ́n thức vờ̀ phát triờ̉n sản phõ̉m du li ̣ch , marketing; kỹ năng phỏt triờ̉n ý tưởng (concept), xỳc tiến quảng bỏ ; kiờ́n thức vờ̀ các loa ̣i hình du li ̣ch , đă ̣c biờ ̣t

cỏc loại hỡnh du lịch mới : MICE, du li ̣ch khai thác giá tri ̣ văn hóa bản đi ̣a , du lịch xanh;

- Kiờ́n thức vờ̀ quản lý và phát triờ̉n điờ̉ m đờ́n; quy hoa ̣ch, kờ́ hoa ̣ch phát triờ̉n các khu, tuyờ́n, điờ̉m du li ̣ch;

- Kỹ năng ra quyết định , xử lý tình huụ́ng , ứng phú với rủi ro , vượt lờn thỏch thức, kỹ năng làm việc theo nhúm;

Với đội ngũ cỏn bộ cụng nhõn viờn làm việc trong lĩnh vực du lịch núi chung:

- Kiờ́n thức vờ̀ văn hóa , xó hội và mụi trường : văn hóa (bản địa, dõn tụ ̣c, khu vực, thờ́ giới); di sản, lịch sử, tõm lý, xó hội, cụ ̣ng đụ̀ng và hờ ̣ sinh thái;

- Kỹ năng chuyờn sõu, đă ̣c biờ ̣t kỹ năng xúc tiờ́n bán, kỹ năng PR, giao tiờ́p, ngụn ngữ (cỏc tiếng ưu tiờn như : tiờ́ng Anh, Trung Quụ́c, Đức, Nga, Tõy Ban Nha…); kỹ năng ứng dụng cụng nghệ cao (IT) và làm việc trong mụi trường kết nụ́i toàn cõ̀u;

- Thỏi độ, phong cách văn minh, lịch thiệp, niờ̀m nở, hiờ́u khách, nhiờ ̣t tình, tõ ̣n tõm , yờu nghờ̀ , luụn õn cõ̀n gõ̀n gũi giúp đỡ nhưng có khoảng cách với khỏch; thỏi độ tự tụn, tự hào dõn tụ ̣c trong đón tiờ́p phu ̣c vu ̣ khách.

Ngoài ra, ban quản lý điểm đến cần mở cỏc lớp huấn luyện, đào tạo với nội dung phự hợp cho từng loại đối tượng:

- Đào tạo lực lượng nhõn viờn phục vụ. Đõy là lực lượng lao động quan trọng đối với chất lượng dịch vụ du lịch, người lao động cần phải qua đào tạo nghề đạt trỡnh độ tối thiểu. Ưu tiờn đào tạo ngoại ngữ và cỏc chế độ ưu đói về quyền lợi cho lao động cú kiến thức tốt về ngoại ngữ.

- Đào tạo hướng dẫn viờn du lịch tại điểm: hướng dẫn viờn phải giỏi nghề, yờu nghề, giỏi ứng xử, hiểu biết sõu rộng văn hoỏ, lịch sử,... nắm vững kiến thức về mụi trường, cỏc hoạt động bảo vệ mụi trường.

- Đào tạo cỏn bộ quản lý là những người giỏi điều hành, thạo nghiệp vụ, cú khả năng quản trị nhõn sự và tầm nhỡn chiến lược về thị trường. Điều này đũi hỏi cỏn bộ quản lý phải là người được đào tạo cơ bản, cú năng lực, sỏng tạo và nhạy bộn trong hội nhập.

Cỏc doanh nghiệp du lịch cũng cần rà soỏt, tự đỏnh giỏ trỡnh độ của lao động trong doanh nghiệp mỡnh. Từ đú xõy dựng kế hoạch và chủ động tuyển dụng những người cú kinh nghiệm, nghiệp vụ; đào tạo và tự bồi dưỡng bằng mọi hỡnh thức đối với những người chưa cú nghiệp vụ hay trỡnh độ ngoại ngữ non kộm; cử cỏn bộ tham gia cỏc lớp tập huấn do Sở hay Ban quản lý tổ chức.

3.2.3. Tăng cường cụng tỏc quản lý mụi trường du lịch, bảo đảm an ninh, an toàn cho du khỏch tại điểm đến du lịch Cỏt Bà toàn cho du khỏch tại điểm đến du lịch Cỏt Bà

Vấn đề quản lý mụi trường thường được nhắc đến ở gúc độ mụi trường tự nhiờn. Tuy nhiờn, để cú thể phỏt triển bền vững ban quản lý điểm đến du lịch Cỏt Bà cũn phải chỳ trọng đến cả mụi trường xó hội. Tăng cường cụng tỏc quản lý, chấn chỉnh cỏc doanh nghiệp sẽ đưa hoạt động kinh doanh dịch vụ - du lịch đi vào nề nếp theo đỳng quy định của Nhà nước và thành phố; xõy dựng mụi trường du lịch an toàn, thõn thiện cho du khỏch.

3.2.3.1. Mụi trường tự nhiờn

Xõy dựng cỏc chớnh sỏch bảo vệ mụi trường: Ban quản lý cần tư vấn cho

cỏc cơ quan cú thẩm quyền xõy dựng cỏc cụng cụ quản lý phự hợp, đưa ra cỏc quyết định và hoạt động cụ thể cú tỏc động trực tiếp và mạnh mẽ tới việc khai thỏc sử dụng tài nguyờn du lịch và bảo vệ mụi trường du lịch. Ngoài việc đưa ra một hệ thống phỏp luật hoàn thiện giỳp cho việc quản lý tốt tài nguyờn và mụi trường du lịch, cú thể khuyến nghị tới cỏc cơ quan nhà nước xem xột đưa ra cỏc chớnh sỏch ưu tiờn nhằm tạo điều kiện tiền đề để tiến hành cỏc cụng tỏc này. Với quyền lực của mỡnh, nhà nước đưa ra cỏc quy định ưu đói về thuế và cho phộp lập ra cỏc loại quỹ phục vụ cho mục đớch bảo vệ tài nguyờn và mụi trường của ngành. Việc thu phớ vệ sinh cũng là hết sức cần thiết nhằm tạo kinh phớ cho việc

thuờ nhõn cụng thu gom rỏc và đầu tư vào cỏc cụng trỡnh xử lý rỏc thải tập trung. Việc cú những quy định cấm tàu bố neo đậu gần bói tắm cũng làm cho nước biển sạch hơn.

Nhà nước cũn là đầu mối phối hợp với cỏc Tổ chức bảo tồn quốc tế để xõy dựng cỏc dự ỏn bảo vệ tài nguyờn, mụi trường.

Quản lý sức chứa: Tại Cỏt Bà, tài nguyờn du lịch tự nhiờn cú nguy cơ bị

suy thoỏi mạnh nhất là vào mựa du lịch. Sự tập trung quỏ nhiều người và thường xuyờn làm cho tài nguyờn khụng kịp phục hồi dẫn đến chỗ bị huỷ hoại. Như vậy, sự đụng đỳc của du khỏch đến với một điểm du lịch như Cỏt Bà trở thành một