Chƣơng 1 : TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
3.6.3 Mối quan hệ giữa cộng đồng và các chủ thể khác liên quan đến quản lý di sản
sản văn hóa
Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý di sản văn hóa đang là một xu hướng mới được đề cao trong nhiều dự án liên quan đến quản lý văn hóa. Ở đây, cộng đồng nên được tham gia và cần được khuyến khích tham gia vào các hoạt động quản lý cũng như bảo tồn, phát huy giá trị di sản bởi yếu tố chủ thể của cộng đồng với di sản văn hóa. Bên cạnh đó, quá trình tham gia từng bước chính là môi trường để cộng đồng có điều kiện tiếp cận với tri thức khoa học, kỹ năng xử lý tình huống và nhận thức chung về xã hội cũng như giá trị của di sản văn hóa đối với phát triển kinh tế, xã hội.
Tại Việt Nam, những công trình nghiên cứu ứng dụng thực tiễn, chỉ ra những kết quả/ hiệu quả trong các bước triển khai dự án có sự tham gia của cộng đồng còn hạn chế về mặt số lượng và tính chuyên sâu của các công trình. Phần lớn các đề tài nghiên cứu thường chỉ ra hoặc phân tích những khía cạnh hạn chế của thực tiễn, hay sự thiếu hiệu quả khi triển khai dự án phát triển xã hội trong đó cộng đồng bị đứng ngoài. Từ đó, các tác giả thường đề nghị khuyến khích sự tham gia của cộng đồng vào các hoạt động quản lý, triển khai dự án, kế hoạch. Trên lĩnh vực văn hóa, có một số nghiên cứu ứng dụng kêu gọi sự tham gia của cộng đồng vào các một số hoạt động của bảo tàng, như trường hợp của bảo tàng dân tộc học, thực hiện các cuộc trưng bày với chủ thể lựa chọn, xây dựng nội dung cũng như triển khai các bước thực hiện là sự kết hợp giữa các cán bộ bảo tàng với nhóm cộng đồng/cộng đồng. Các hoạt động bảo tàng dạng này tạo ra hiệu ứng mạnh và thu hút được sự quan tâm của công chúng đến với bảo tàng.
Trên thực tế, ngoài một số hoạt động kể trên có sự tham gia hiệu quả của cộng đồng thì các đề tài nghiên cứu về văn hóa nói chung, di sản văn hóa nói riêng của chúng ta cũng đang tương tự với tình hình chung, vẫn là những sự kêu gọi “cần
sự tham gia của cộng đồng vào triển khai các hoạt động của dự án”. Điều này thấy được phần nào thực tiễn của tiếp cận sự tham gia của cộng đồng tại Việt Nam vẫn đang dừng lại ở mức kêu gọi thực hiện mà chưa có những dẫn chứng cụ thể vào các bước thực hiện và hiệu quả từ đó mang lại cho dự án. Mặt khác, điều này cũng cho thấy được năng lực nhận thức của cộng đồng nói chung về lĩnh vực di sản văn hóa nói riêng còn ở một mức độ hạn chế nhất định (vì thiếu môi trường thực tiễn, chưa được khuyến khích tham gia, chưa được đặt niềm tin đúng mức…). Thực tế chỉ ra, xã hội mà ở đó người dân nhận ra được quyền, quyền lợi và đòi hỏi về việc thực hiện quyền công dân trong các hoạt động xã hội, tiếng nói của cộng đồng được thể hiện mạnh mẽ, rõ ràng vào các hoạt động phát triển chung là một xã hội dân chủ, tiến bộ. Sự tham gia của người dân trong quản lý xã hội là một hợp phần của quá trình dân chủ hóa đời sống xã hội, phản ánh trình độ dân chủ của mỗi quốc gia, mỗi cộng đồng xã hội, mỗi tổ chức, mỗi thiết chế xã hội… [39; tr 104].
Sự tham gia của cộng đồng vào hoạt động quản lý nói chung, quản lý di sản văn hóa nói riêng chính là quá trình người dân thực hiện quyền làm chủ của mình trong việc nắm bắt, chia sẻ/được chia sẻ thông tin, tham gia vào các hoạt động thực tiễn, đóng góp ý kiến, đến được quyền quyết định thực hiện một số bước trong dự án nhằm bảo tồn, phát huy giá trị di sản của cộng đồng. Mặc khác, tại Việt Nam với năng lực nhận thức của cộng đồng còn nhiều hạn chế, quá trình kêu gọi tự ý thức sự tham gia của cộng đồng vào các hoạt động thực tiễn còn gặp nhiều khó khăn thì việc triển khai/áp dụng mô hình quản lý có sự tham gia của cộng đồng của các nhà khoa học phương Tây, như đối với trường hợp của Khu di tích Cổ Loa còn nhiều tính bất cập. Kêu gọi sự tham gia của cộng đồng vào công tác quản lý trường hợp này không thể tách khỏi vai trò chủ động định hướng quản lý của Nhà nước cũng như định hướng yếu tố chuyên môn từ phía các nhà khoa học. Các đơn vị quản lý nhà nước sẽ là môi trường để cộng đồng tiếp xúc, trao đổi học hỏi về phương pháp quản lý cũng như vấn đề chính sách, pháp luật (một trong những điều rất cần thiết những thiếu và yếu của cộng đồng). Bên cạnh đó, các nhà khoa học sẽ hướng dẫn người dân những kiến thức cơ bản về chuyên môn bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa; phân tích cho cộng đồng hiểu những giá trị về lợi ích kinh tế, văn hóa, xã hội mà di sản có thể mang lại cho cộng đồng nếu cộng đồng gìn giữ và trân trọng
bảo vệ. Mối quan hệ gắn kết giữa các bên tham gia sẽ là điều kiện thuận lợi nhất để quản lý, bảo tồn, phát huy hiệu quả giá trị của khu di sản văn hóa.
Các đơn vị quản lý nhà nước, các nhà khoa học phải để cho mỗi cá nhân, nhóm, tổ chức chính trị xã hội của cộng đồng thấy được vai trò của họ trong các hoạt động có lợi đối với di sản văn hóa của địa phương; Ngược lại, di sản văn hóa sẽ bị xâm phạm, bào mòn về tính nguyên gốc dẫn đến bị biến tấu, lai căng nếu cộng đồng không cùng chung tay bảo vệ.
Ngoài ra, việc xây dựng hình ảnh người đứng đầu trong các nhóm cộng đồng cũng có thể tạo ra hiệu ứng có lợi, kêu gọi tính tích cực của các thành viên tham gia khi được đề bạt, yêu cầu. Tại Cổ Loa, một số hình thức liên kết xã hội truyền thống, như Giáp, đã không còn tồn tại trong cộng đồng, nhưng một số kiểu quan hệ địa vực ngõ xóm, đặc biệt quan hệ dòng họ/huyết thống, nổi lên vai trò của trưởng tộc/chi họ, vẫn tồn tại và phát triển trong xã hội hiện đại, có thể được các đơn vị quản lý nhà nước, các nhà quản lý “tận dụng” để phát huy tính gắn kết của các thành viên trong gia tộc, dòng họ cùng tham gia vào hoạt động bảo vệ khu di tích Cổ Loa. Trong một di sản sống đặc thù như khu di tích Cổ Loa, việc khuyến khích, kêu gọi sự tham gia của cộng đồng từ phía các cơ quan Nhà nước cần một sự linh hoạt, mềm dẻo và kiên trì, bởi, điều này cũng có thể trở thành một sự phản kháng nếu niềm tin của người dân bị ảnh hưởng. Arnstein cũng cho rằng trên thực tế không có một cá nhân hay tổ chức nào có quyền lực kiểm soát một cách tuyệt đối nhưng trong bối cảnh tham gia của người dân thì người dân có quyền yêu cầu và đòi hỏi về mức độ quyền lực kiểm soát, và người dân có quyền quản lý chương trình, có trách nhiệm với việc hoạch định và thi hành chính sách, và có thể tiến hành những đàm phán cần thiết. [trích theo 59; tr 73, 74].