8. Kết cấu của luận văn
3.3 Một số giải pháp về chính sách nhằm ứng dụng công nghệ “chất
3.3.5 Sử dụng công cụ thuế môi trường nhằm ứng dụng công nghệ "chất
chữa cháy sạch"
Chính sách thuế đối với các chất ảnh hưởng đến môi trường nói chung và đối với các chất chữa cháy nói riêng phải được cải cách theo hướng gọn nhẹ, đơn giản, đồng nhất và mang tính pháp lý thật chặt chẽ để tránh tối đa nguy cơ gian lận thuế. Để thực hiện tốt cần thực hiện các bước sau:
- Cục Cảnh sát phòng cháy chữa cháy để xuất với Chính Phủ việc phối hợp với Tổng cục Thuế để trong việc đánh thuế cao với những chất chữa cháy ảnh hưởng tới môi trường và miễn giảm thuế hoặc có những ưu đãi đặc biệt với các đơn vị, doanh nghiệp kinh doanh sử dụng công nghệ "chất chữa cháy sạch".
- Tránh việc ưu đãi thuế bị lợi dụng một cách tràn lan, đối với danh mục các chất, công nghệ "chất chữa cháy sạch" được quyền ưu đãi thì phải được sự kiểm soát chặt chẽ, kèm theo xác nhận của Cục Cảnh sát phòng cháy chữa cháy.
- Đối với các đơn vị, doanh nghiệp có những dự án đầu tư sử dụng công nghệ "chất chữa cháy sạch" thì đề xuất miễn hoặc giảm thuế doanh thu,
thuế giá trị gia tăng, thuế môi trường, phí bảo vệ môi trường, nhập khẩu máy móc, thiết bị, phương tiện thu gom, lưu giữ, tái chế, xử lý.
- Kỷ luật nghiêm khắc với các cán bộ thuế bao che cho các doanh nghiệp trốn thuế hoặc biến tướng những chất chữa cháy gây ảnh hưởng đến môi trường thành những "chất chữa cháy sạch".
- Đối với các đơn vị, doanh nghiệp đang sử dụng thì mức thuế đánh như thế nào, biện pháp ra sao để các đơn vị, doanh nghiệp sẽ có sự cân đối. Một bài toán cần so sánh là nên chịu tiền thuế môi trường hay là loại bỏ công nghệ cũ để đầu tư công nghệ mới, công nghệ "chất chữa cháy sạch" nhằm góp phần chung vào việc bảo vệ môi trường.
- Đề xuất trong việc tính thuế:
+ Tăng thuế theo hình thức luỹ tiến đối với các doanh nghiệp sử dụng chất chữa cháy ảnh hưởng đến môi trường
Sử dụng đến 5 tấn Halon bị đánh thuế môi trường tăng thêm 15% Sử dụng từ 5 đến 10 tấn Halon đánh thuế môi trường tăng thêm 20% Sử dụng hơn 10 tấn đến 20 tấn Halon đánh thuế môi trường tăng thêm 25%
Sử dụng từ 20 tấn trở lên thì đánh thuế môi trường tăng 50%
+ Giảm thuế môi trường đối với doanh nghiệp sử dụng công nghệ "chất chữa cháy sạch" trong vòng 3 năm đầu
Giảm 50% thuế cho 1 năm tiếp theo Giảm 25% thuế cho năm thứ 3
Ngoài ra còn một số căn cứ thực hiện như sau:
+ Tính thuế dựa vào khối lượng tiêu thụ các Halon
Các chất Halon sử dụng trong quá trình chữa cháy có mức độ ảnh hưởng đến môi trường thì phải chịu một mức thuế tương đương với mức ô nhiễm môi trường mà doanh nghiệp gây ra.
+ Tính thuế dựa vào lợi nhuận của doanh nghiệp
Căn cứ vào doanh thu của các doanh nghiệp khi sử dụng các chất chữa cháy ảnh hưởng đến môi trường. Trên cơ sở lợi nhuận để xác định mức thu phí một cách hợp lý rồi từng bước điều chỉnh từng bước, ở mức doanh nghiệp có thể chịu đựng được.
+ Tính thuế dựa vào khối lượng nhập khẩu Halon
Dựa vào khối lượng chất Halon được nhập khẩu hoặc số lượng định kỳ nhập khẩu theo kế hoạch.
+ Tính thuế theo mức độ gây ô nhiễm môi trường
Dựa vào quy mô, tính chất hoạt động và mức độ gây ô nhiễm môi trường của từng loại chất Halon cụ thể để tính thuế. Qua đó mới có thể kiểm soát một cách chặt chẽ và điểu tiết được các hoạt động của doanh nghiệp.
+ Tính thuế theo công thức tổng quát
Sử dụng các phương pháp tính thuế linh hoạt để vừa đảm bảo được nguồn thu cho ngân sách nhà nước, vừa khuyến khích được doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ "chất chữa cháy sạch".