Với những phân tích ở chƣơng 2, để nâng cao chất lƣợng của các văn bản của QH và các cơ quan của QH, chúng ta phải tiến hành nhiều giải pháp toàn diện. Tuy nhiên, việc hoàn thiện phải dựa trên những yêu cầu và nguyên tắc chủ yếu sau đây:
3.1.1. Phải căn cứ vào những cơ sở pháp lý (tức là những quy định hiện hành của Nhà nƣớc về văn bản) để hoàn thiện. hiện hành của Nhà nƣớc về văn bản) để hoàn thiện.
Bởi vì, một trong những mục tiêu quan trọng của việc hoàn thiện hệ thống văn bản là đảm bảo tính thống nhất của hệ thống văn bản của QH, các cơ quan của QH nói riêng và cả hệ thống văn bản quản lý của Nhà nƣớc nói chung. Tất nhiên, trên thực tế hiện nay, chúng ta đang thiếu rất nhiều quy định mang tính quy phạm liên quan đến lĩnh vực văn bản và những quy định của Nhà nƣớc về công tác văn bản còn chƣa đồng bộ. Nhƣng không phải vì thế mà khi hoàn thiện hệ thống văn bản, chúng ta lại coi nhẹ những cơ sở pháp lý. Điều đó có nghĩa là, những quy định của Nhà nƣớc đã ban hành phải đƣợc thực hiện một cách nghiêm túc và có sự kế thừa, tiếp thu những quy định phù hợp của các quy định hiện hành. Có nhƣ vậy mới bảo đảm yêu cầu về tính thống nhất về thể thức văn bản của thống văn bản quản lý Nhà nƣớc nói chung.
3.1.2. Kế thừa những ƣu điểm của việc xây dựng, ban hành văn bản hiện hành.
Chúng ta cũng cần khẳng định rằng, việc hoàn thiện văn bản phải dựa trên cơ sở kế thừa những kinh nghiệm đã có, đồng thời tiến hành chọn lọc, loại bỏ những hạn chế, bất hợp lý để hệ thống văn bản của QH, các cơ quan của QH ngày càng hoàn thiện. Bởi vì, theo nguyên lý về sự phát triển của triết học duy vật biện chứng thì mọi sự vật, hiện tƣợng đều phát triển không ngừng. Sự phát triển đó một phần dựa trên cơ sở kế thừa, tiếp thu những yếu tố tốt của sự vật, hiên tƣợng. Việc hoàn thiện hệ thống văn bản của QH và các cơ quan của QH cũng phải dựa trên nguyên lý chung đó. Tức là, việc hoàn thiện phải đƣợc tiến hành trên cơ sở kế thừa những ƣu điểm của hệ thống văn bản hiện hành. Đó chính là những yếu tố phù hợp, có tính hợp lý của quy trình lập pháp hiện hành, những quy định phù hợp về mặt thẩm quyền ban hành văn bản cũng nhƣ về mặt kỹ thuật trình bày của các văn bản... Tất nhiên, việc kế thừa những ƣu điểm của việc xây dựng, ban hành văn bản hiện hành phải dựa trên cơ sở tổng kết tình hình xây dựng và ban hành văn bản của cơ quan, rút ra đƣợc những gì đã đạt đƣợc và những mặt còn hạn chế của hệ thống văn bản của cơ quan. Từ đó thấy đƣợc những ƣu điểm của hệ thống văn bản hiện hành đã đem lại những hiệu quả nhƣ thế nào trong quá trình hoạt động của các cơ quan của QH. Trên cơ sở đó, phát huy những ƣu điểm trong quá trình hoàn thiện chúng. Bởi vì, việc kế thừa những ƣu điểm của hệ thống văn bản hiện hành sẽ giúp cho quá trình hoàn thiện chúng đƣợc nhanh hơn và thuận tiện hơn.
3.1.3. Khắc phục những hạn chế trong việc xây dựng, ban hành văn bản hiện hành bản hiện hành
Song song với việc kế thừa những ƣu điểm, vấn đề hoàn thiện việc xây dựng, ban hành còn phải đƣợc tiến hành theo hƣớng khắc phục đƣợc những hạn chế về vấn đề này. Muốn vậy, trƣớc hết phải tìm đƣợc những hạn chế của hệ thống văn bản của QH và các cơ quan của QH. Những hạn chế đó có thể tìm đƣợc dựa trên cơ sở so sánh, đối chiếu giữa lý luận về văn bản với thực tế ban hành văn bản, giữa những quy định của pháp luật và việc thực hiện những quy định trên thực tế ban hành văn bản, hoặc cũng có thể dựa trên những bất cập từ hệ thống văn bản đó mang lại trong quá trình thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, của QH và các cơ quan của QH. Từ đó tìm và lý giải đƣợc các nguyên nhân của những hạn chế đó. Có nhƣ vậy thì việc thực hiện các giải pháp hoàn thiện hệ thống văn bản vừa có căn cứ lý luận, vừa có cơ sở thực tiễn và mới đạt đƣợc hiệu quả cao.
3.1.4. Kết hợp hoàn thiện về nội dung và hình thức văn bản:
Việc hoàn thiện hệ thống văn bản của QH, các cơ quan của Quốc đƣợc tiến hành trên hai phƣơng diện: Nâng cao chất lƣợng cả về nội dung lẫn hình thức của hệ thống văn bản. Bởi vì, nội dung và hình thức là hai phạm trù có quan hệ biện chứng với nhau. Nếu xem nhẹ một trong hai yêú tố trên thì việc hoàn thiện chúng không mang đúng nghĩa của từ “hoàn thiện”. Do vậy, hoàn thiện hệ thống văn bản của QH, các cơ quan của QH và VPQH phải đƣợc thực hiện cả về nội dung và hình thức (tức là kỹ thuật trình bày văn bản ).
3.1.5. Việc hoàn thiện phải có tính khả thi.
Điều đó có nghĩa là các giải pháp hoàn thiện phải tính đến khả năng áp dụng chúng trên thực tế ban hành văn bản. Bởi vì, cho dù các giải pháp đƣa ra có hoàn hảo đến đâu nhƣng không phù hợp với tình hình thực tế, hoặc không đƣợc thực tế chấp nhận thì cũng không có ý nghĩa. Do vậy, việc hoàn thiện phải tính đến khả năng áp dụng các giải pháp trên thực tế một cách có hiệu quả nhất. Hơn nữa, việc hoàn thiện hệ thống văn bản phải góp phần nâng cao chất lƣợng văn bản đƣợc ban hành, mang lại hiệu quả cao cho quá trình truyền đạt thông tin, cung cấp và xử lý thông tin phục vụ cho hoạt động của QH và các cơ quan của QH.
Tóm lại, những thủ tục, những cách làm hợp lý cần đƣợc tiếp tục khẳng định, vận dụng, còn những hạn chế cần đƣợc loại bỏ, khắc phục để không ngừng tiếp tục xây dựng và hoàn thiện một hệ thống văn bản của QH, các cơ quan của QH đạt tới sự thống nhất cao, đảm bảo thực hiện đúng theo quy định của Nhà nƣớc về ban hành văn bản. Và điều quan trọng hơn là hệ thống văn
bản đó phán ánh một các chính xác, có hiệu quả những quyết định quan trọng của QH và các cơ quan của QH.