Chương 1 Lí LUẬN CHUNG VỀ ĐÀO TẠO NHÂN LỰC DU LỊCH
1.2. Đào tạo nhõn lực du lịch và yếu tố chủ yếu tỏc động đến hoạt động đào
1.2.2.2. Cỏc yếu tố bờn trong cơ sở đào tạo
a) Cỏc yếu tố đầu vào của đào tạo
- Chất lượng tuyển sinh đầu vào: Trong hoạt động đào tạo cú nhiều việc rất quan trọng trong đú cú cụng tỏc tuyển sinh - một khõu của đầu vào. Hàng năm, cỏc cơ sở đào tạo du lịch dưới sự chỉ đạo của Bộ GDĐT, Bộ LĐTBXH, cỏc Bộ, ngành liờn quan dành rất nhiều thời gian, tài chớnh và nhõn lực cho cụng tỏc tuyển sinh. Thực ra đào tạo cú nhiều cụng đoạn, nhưng nếu xột trờn tỏc động thực tế trong xó hội thỡ tuyển sinh là một trong những cụng đoạn quan trọng nhất, đặc biệt đối với Việt Nam, nơi mà mọi gia đỡnh xem học đại học là con đường tốt nhất đảm bảo tương lai của con em mỡnh. Nếu xột về khớa cạnh đầu vào của cỏc cơ sở đào tạo du lịch, tuyển sinh là một khõu sống cũn của hoạt động đào tạo đặc biệt trong bối cảnh cạnh tranh cao như hiện nay, một cơ sở đào tạo du lịch sẽ khụng thể tồn tại nếu khụng tuyển sinh được. Cho nờn đưa ra phương ỏn hợp lý và thực hiện tốt cỏc kỳ thi để tuyển sinh đầu vào cho cỏc trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyờn nghiệp và dạy nghề du lịch khụng chỉ là một trỏch nhiệm lớn của ngành giỏo dục và dạy nghề nước ta mà cũn là sự sống của cỏc cơ sở đào tạo du lịch và là mối quan tõm của tồn xó hội. Hơn nữa, tổ chức một kỳ tuyển sinh cú chất lượng để thu được kết quả đỏnh giỏ chớnh xỏc năng lực của thớ sinh là một việc phức tạp, phải là một hoạt động cú tớnh chuyờn nghiệp cao và khỏ tốn kộm.
- Chương trỡnh, giỏo trỡnh đào tạo: Chương trỡnh, giỏo trỡnh là một trong những yếu tố đầu vào quan trọng của đào tạo nhõn lực du lịch. Chương trỡnh đào tạo thể hiện mục tiờu đào tạo, quy định chuẩn kiến thức, kỹ năng, thỏi độ cần cú sau khi học viờn kết thỳc khúa học; phạm vi và cấu trỳc nội dung đào tạo, phương phỏp và hỡnh thức tổ chức hoạt động đào tạo, cỏch thức đỏnh giỏ kết quả đào tạo đối với cỏc mụn học ở mỗi trỡnh độ đào tạo.
Theo quy định trong hệ thống giỏo dục, đào tạo và dạy nghề của nước ta trước năm 2013, chương trỡnh gồm chương trỡnh khung và chương trỡnh chi tiết. Chương trỡnh khung là do Bộ Giỏo dục và Đào tạo và Tổng cục Dạy nghề, Bộ Lao động, Thương binh và Xó hội ban hành, quy định khung tối thiểu kiến thức, kỹ năng cần thiết cần phải được đào tạo cho học viờn của từng chuyờn ngành/nghề đào tạo. Chương trỡnh chi tiết hay cũn gọi là chương trỡnh đào tạo là do cỏc cơ sở đào tạo xõy dựng dựa trờn nền tảng chương trỡnh khung, người đứng đầu cơ sở đào tạo chịu trỏch nhiệm ban hành và chỉ đạo cơ sở mỡnh ỏp dụng thực hiện. Tuy nhiờn, hiện nay theo quy định mới của Luật giỏo dục đại học ban hành cú hiệu lực từ 01/01/2013, Bộ Giỏo dục và Đào tạo quy định cơ sở đào tạo tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về xõy dựng, thẩm định, ban hành chương trỡnh đào tạo. Bộ khụng quy định chương trỡnh khung mà quy định chuẩn đầu ra. Luật Dạy nghề vẫn để quy định về chương trỡnh khung tuy nhiờn xu hướng trong thời gian tới cỏc cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề cũng sẽ bỏ quy định về chương trỡnh khung, thay vào đú sẽ quy định về chuẩn kiến thức, kỹ năng, thỏi độ để cỏc cơ sở đào tạo chủ động, tự chịu trỏch nhiệm về chương trỡnh đào tạo của cơ sở mỡnh đảm bảo tớnh đặc thự, cạnh tranh trong sản phẩm đào tạo.
Luật Giỏo dục đại học ban hành năm 2012 quy định: “Chương trỡnh đào tạo trỡnh độ cao đẳng, đại học gồm: mục tiờu, chuẩn kiến thức, kỹ năng của người học sau khi tốt nghiệp; nội dung đào tạo, phương phỏp đỏnh giỏ đối với mỗi mụn học và ngành học, trỡnh độ đào tạo; bảo đảm yờu cầu liờn thụng giữa cỏc trỡnh độ và với cỏc chương trỡnh đào tạo khỏc”.
Chương trỡnh đào tạo được tổ chức thực hiện theo năm học hoặc theo hỡnh thức tớch luỹ tớn chỉ đối với giỏo dục nghề nghiệp, giỏo dục đại học, cao đẳng và dạy nghề. Yờu cầu về nội dung kiến thức và kỹ năng quy định trong chương trỡnh đào tạo phải được cụ thể húa thành giỏo trỡnh và tài liệu giảng dạy ở giỏo dục nghề nghiệp, giỏo dục đại học, giỏo dục thường xuyờn. Giỏo
trỡnh và tài liệu giảng dạy phải đỏp ứng yờu cầu về phương phỏp giỏo dục. Giỏo trỡnh đào tạo cụ thể húa cỏc yờu cầu về nội dung kiến thức, kỹ năng, thỏi độ quy định trong chương trỡnh đào tạo đối với mỗi mụn học, ngành, nghề, trỡnh độ đào tạo, đỏp ứng yờu cầu về phương phỏp giỏo dục nghề nghiệp. Cho dự cú quy định chi tiết, hay thay đổi cơ quan, thẩm quyền ban hành thỡ chương trỡnh, giỏo trỡnh đào tạo cần được xõy dựng trờn nguyờn tắc lấy người học làm trung tõm, xõy dựng dựa trờn kinh nghiệm và kiến thức của học viờn.
- Đội ngũ nhà giỏo, cỏn bộ quản lý: Trong những năm qua, thực hiện chủ trương của Bộ Giỏo dục và Đào tạo, Bộ Lao động – Thương binh và Xó hội, cỏc cơ sở đào tạo du lịch đó cú nhiều đổi mới trong việc nõng cao chất lượng đào tạo của mỡnh nhằm đào tạo đội ngũ nhõn lực đỏp ứng nhu cầu xó hội. Để nõng cao chất lượng đào tạo, cỏc cơ sở đào tạo du lịch đó cú những giải phỏp đồng bộ như: Đầu tư xõy dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy và học, nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn, giảng viờn; thực hiện đổi mới phương phỏp dạy học… Trong đú, xỏc định việc nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn, giảng viờn là giải phỏp mang tớnh quyết định trong việc nõng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo, quyết định chất lượng “sản phẩm” đầu ra của cỏc trường du lịch.
Điều 15 Luật Giỏo dục do Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 2005 khẳng định: “Nhà giỏo giữ vao trũ quyết định trong việc đảm bảo chất lượng giỏo dục”. Đõy là cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng để đỏnh giỏ đỳng vai trũ của nhà giỏo trong quỏ trỡnh đào tạo.
Với đặc thự là ngành kinh tế tổng hợp, sản phẩm tạo ra chủ yếu là dịch vụ và nhõn lực tham gia phần lớn vào quỏ trỡnh tạo ra sản phẩm dịch vụ. Cỏc trường du lịch cú mụi trường đào tạo với nhiều đặc điểm riờng bởi tớnh chất, mục tiờu của ngành nghề đào tạo. Sinh viờn, học viờn sau khi được đào tạo ra trường phải là những người khụng chỉ hiểu biết về ngành Du lịch, cú cỏc kiến thức, kỹ năng chuyờn mụn nghiệp vụ du lịch mà cũn cần cú kiến thức
tổng hợp, khả năng ngụn ngữ, kỹ năng giao tiếp tốt và thỏi độ làm việc chuyờn nghiệp, cầu thị vỡ đối tượng phục vụ là khỏch du lịch với trỡnh độ hiểu biết và nhu cầu phục vụ rất đa dạng. Để đạt được mục tiờu này, cần cú nhiều yếu tố tỏc động trong quỏ trỡnh giỏo dục, đào tạo gúp phần hỡnh thành ở học viờn những phẩm chất chớnh trị, kỹ năng chuyờn mụn và đạo đức nghề nghiệp theo yờu cầu của thực tiễn cụng việc, trong những yếu tố đú phải đặc biệt nhắc đến “Người thầy”. Do đú, người thầy chớnh là yếu tố quyết định đến chất lượng đào tạo và thể hiện rừ nột, sõu sắc nhất trong mối quan hệ, tỏc động qua lại với người học.
Bờn cạnh đú, cỏn bộ quản lý sở đào tạo cú vai trũ hết sức quan trọng trong cụng tỏc đào tạo nhõn lực núi chung, đào tạo nhõn lực du lịch núi riờng. Nếu cỏn bộ quản lý giỏi cú kỹ năng bao quỏt, điều hành cụng việc tốt, biết sử dụng nhõn lực, vật lực đỳng chỗ, đỳng việc hiệu quả sẽ tỏc động tớch cực tới cụng tỏc đào tạo, ngược lại người quản lý yếu kộm, khụng cú năng lực sẽ cú tỏc động khụng tốt tới cụng tỏc đào tạo thậm chớ kỡm hóm sự phỏt triển của cỏc cơ sở đào tạo.
- Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học: Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học là hệ thống cỏc phương tiện vật chất và kỹ thuật cần thiết được GVGV và HSSV sử dụng trong hoạt động dạy và học, nhằm đạt được mục tiờu đó đặt ra. Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học bao gồm cả cỏc đồ vật, những của cải vật chất và tinh thần, tự nhiờn xung quanh nhà trường. CSVC của nhà trường gồm nhà cửa (phũng học, phũng thớ nghiệm, phũng thực hành, phũng chức năng…) sõn chơi, cỏc đồ dựng, thiết bị dạy học. CSVC của xó hội được cỏc cơ sở đào tạo du lịch sử dụng vào mục tiờu đào tạo như cỏc cụng cụ, dụng cụ, thiết bị của cỏc nhà hàng, khỏch sạn, cụng ty du lịch, đại lý lữ hành, cỏc danh lam thắng cảnh, di tớch văn húa, lịch sử, thư viện, bảo tàng, nhà văn hoỏ, nhà truyền thống, sõn bói thể dục thể thao...
Cựng với xu hướng tồn cầu húa, sự hội nhập và phỏt triển của kinh tế- xó hội, khoa học cụng nghệ, yờu cầu của xó hội về việc đào tạo nhõn lực du lịch ngày càng cao, thỡ CSVC, trang thiết bị của cỏc cơ sở đào tạo du lịch ngày càng phải phong phỳ, hiện đại, đồng bộ đỏp ứng tiờu chuẩn của ngành. CSVC trang thiết bị đào tạo du lịch rất quan trọng và là một trong những yếu tố tỏc động trực tiếp đến quỏ trỡnh đào tạo, gúp phần quyết định chất lượng đào tạo của nhà trường. Thực tiễn giỏo dục, đào tạo và dạy nghề của cỏc nước trờn thế giới cũng như ở nước ta cho thấy khụng thể đào tạo con người phỏt triển toàn diện theo yờu cầu phỏt triển của xó hội mà khụng cú những CSVC tương ứng. Đặc biệt trong lĩnh vực đào tạo nhõn lực du lịch chủ yếu là đào tạo nghề, tập trung thực hành nhiều để hỡnh thành và rốn luyện kỹ năng nghề nghiệp cho HSSV. Do đú CSVC, trang thiết bị thực hành là điều kiện cần thiết, quan trọng.
- Tài chớnh, luật định, cơ chế chớnh sỏch: Trong cỏc cuộc thảo luận về giỏo dục đào tạo ở khắp nơi trờn thế giới, những vấn đề về tài chớnh thường nổi bật do quan điểm khỏc nhau của nhiều bờn liờn quan. Cỏc nhà hoạch định chớnh sỏch đang đặt cõu hỏi liệu ngõn sỏch nhà nước nờn đúng gúp bao nhiờu cho giỏo dục đào tạo giữa những đũi hỏi đang cạnh tranh lẫn nhau: Giỏo dục phổ thụng, chăm súc sức khỏe cộng đồng, phỏt triển giao thụng cụng cộng, và nhiều thứ khỏc nữa mà ngõn quỹ quốc gia phải lo liệu. Cỏc quan chức trong lĩnh vực giỏo dục đại học, dạy nghề và cỏc giảng viờn thỡ quan tõm đến chất lượng giỏo dục cựng với sự khan hiếm nguồn lực và việc duy trỡ đời sống sinh hoạt bỡnh thường của họ. Sinh viờn và gia đỡnh họ thỡ lo lắng về việc làm cỏch nào để chi trả cho việc học tập sau khi tốt nghiệp trung học.
Mức độ tổng thể cỏc nguồn lực dành cho giỏo dục đào tạo là nhõn tố chủ yếu quyết định quy mụ và chất lượng của toàn bộ sự nghiệp giỏo dục. Núi chung, càng cú nhiều tiền cho giỏo dục, càng cú thờm cơ hội tiếp cận cho nhiều người (vỡ cú thờm chỗ học được cung cấp). Chất lượng cũng cú khả
năng sẽ tốt hơn khi cú nhiều nguồn lực hơn, vỡ sẽ cú thờm nguồn tài chớnh để chi cho đội ngũ, chi cho cỏc dịch vụ và trang thiết bị.
Quy chế, luật định cũng cú tỏc động lớn tới hoạt động đào tạo. Mối quan hệ giữa quy chế, luật định với đào tạo cũng giống như mối quan hệ kiến trỳc thượng tầng và cơ sở hạ tầng. Hoạt động đào tạo cần cú hệ thống quy định phỏp luật để điều chỉnh sao cho cỏc cơ sở đào tạo hoạt động đảm bảo cỏc quy định, tiờu chuẩn đề ra. Nếu cỏc quy chế, luật định sỏt với yờu cầu thực tế, phự hợp với cỏc cơ sở đào tạo sẽ giỳp cho cỏc cơ sở đào tạo hoạt động tốt và ngày càng phỏt triển. Tuy nhiờn, nếu cỏc quy chế, luật định cứng nhắc, khụng phự hợp sẽ gõy khú khăn cho cỏc cơ sở đào tạo và kỡm hóm sự phỏt triển của cỏc cơ sở đào tạo.
b) Cỏc yếu tố tỏc động trong quỏ trỡnh đào tạo
- Mụi trường học tập: Mụi trường giỏo dục là tổng hũa cỏc mối quan hệ trong đú giỏo dục và người được giỏo dục tiến hành hoạt động dạy và học. Mụi trường giỏo dục rất đa dạng, cú thể phõn chia một cỏch tương đối thành cỏc mụi trường nhà trường, gia đỡnh, xó hội và tự nhiờn. “Cỏc phương tiện và điều kiện vật chất - kĩ thuật và xó hội - tõm lớ tỏc động thường xuyờn và tạm thời, được người dạy và người học sử dụng một cỏch cú ý thức, để đảm bảo cho lao động dạy và học tiến hành thuận lợi và đạt hiệu quả cao. Đõy là một trong cỏc yếu tố của quỏ trỡnh giỏo dục”[10, tr.358].
Ở một phương diện khỏc, mụi trường giỏo dục, dạy nghề là tập hợp khụng gian với cỏc hoạt động xó hội của cỏ nhõn, cỏc phương tiện và giao lưu được phối hợp với nhau tạo điều kiện thuận lợi để giỏo dục đạt kết quả cao nhất. Nhiệm vụ chăm lo sự nghiệp giỏo dục, xõy dựng phong trào học tập và phỏt triển mụi trường giỏo dục lành mạnh đó trở thành chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, đó được xỏc định trong Luật Giỏo dục, Luật Dạy nghề để mọi cỏ nhõn và tổ chức phải thực hiện. Do đú, việc xỏc định nhiệm vụ xõy dựng và phỏt triển mụi trường văn hoỏ giỏo dục cho thế hệ trẻ là trọng tõm
của ngành Giỏo dục, nhưng để hoàn thành được nhiệm vụ quan trọng này đũi hỏi phải cú sự quan tõm của tồn xó hội. Xỏc định mục tiờu chung của giỏo dục là phỏt triển toàn diện nhõn cỏch thế hệ trẻ, để giỏo dục được một con người trưởng thành là một việc rất khú nhưng cũng rất đỏng trõn trọng.
Mụi trường giỏo dục và học tập của cỏc trường đào tạo du lịch bao gồm cỏc phương tiện và điều kiện vật chất - kĩ thuật và xó hội - tõm lớ tỏc động thường xuyờn và tạm thời, được người dạy và người học du lịch sử dụng một cỏch cú ý thức, để đảm bảo cho hoạt động đào tạo du lịch được tiến hành thuận lợi và đạt hiệu quả cao. Đồng thời mụi trường giỏo dục và học tập du lịch cũng là tập hợp khụng gian với cỏc hoạt động xó hội của cỏ nhõn, cỏc phương tiện và giao lưu được phối hợp với nhau tạo điều kiện thuận lợi để đào tạo du lịch đạt kết quả cao nhất. Nhiệm vụ của cỏc cơ sở đào tạo du lịch là phải xõy dựng một mụi trường học tập thõn thiện, hiện đại và chuyờn nghiệp để đào tạo ra đội ngũ nhõn lực du lịch giỏi chuyờn mụn nghiệp vụ, ý thức tổ chức kỷ luật cao, yờu nghề, trỏch nhiệm với cụng việc, cú trỡnh độ ngoại ngữ, tin học đỏp ứng yờu cầu cụng việc.
- Phương phỏp giảng dạy và quy trỡnh đào tạo: Thế giới đó bước sang kỷ nguyờn mới, kỷ nguyờn của cụng nghệ thụng tin và kinh tế tri thức, kỷ nguyờn đang và sẽ chứng kiến rất nhiều những đổi thay to lớn trong mọi lĩnh vực của cuộc sống. Trong giỏo dục, đào tạo và dạy nghề đó hỡnh thành và bước đầu phỏt triển mạnh mẽ cỏc khuynh hướng mới như đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh giỏo dục, sử dụng cụng nghệ thụng tin trong dạy-học, diễn đàn khoa học trờn mạng Internet ...
Những tiến bộ khoa học kỹ thuật, nhất là cụng nghệ thụng tin, đang làm thay đổi nhanh chúng diện mạo của thế giới, thỳc đẩy nhanh chúng tốc độ hội nhập và toàn cầu hoỏ, theo đú làm thay đổi mục tiờu, nội dung và phương