9. Kết cấu của Luận văn
3.3. Giải pháp nhằm chia sẻ rủi ro với các nhà đầu tƣ FDI trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng:
3.3.8. Các giải pháp để kiềm chế lạm phát
Tăng cƣờng quản lý thị trƣờng giá cả, tổ chức tốt thƣơng mại trong nƣớc, phải kiên quyết xử lý nghiêm tình trạng lợi dụng giá xăng dầu tăng, để liên kết nâng giá hàng hóa, dịch vụ; xử lý nặng các trƣờng hợp lạm dụng vị thế độc quyền để kiếm lời; nhất thiết không để xảy ra tình trạng giá cả tăng đột biến, tình trạng bán hàng hóa, dịch vụ không niêm yết giá, hoặc bán quá giá niêm yết.
Về kiểm soát giá cả, Thủ tƣớng Chính phủ cam kết từ nay đến hết tháng 6/2008, Chính phủ chƣa cho phép tăng giá điện, than và xăng dầu; giữ ổn định giá xi măng, phân bón, nƣớc sạch, thuốc chữa bệnh, vé máy bay và tàu hỏa, nhằm giảm bớt khó khăn cho sản xuất và đời sống ngƣời dân. Và điều quan trọng phải đƣa ra đƣợc các thông tin chính xác và kịp thời để điều hành quốc gia và tạo đƣợc niềm tin trong dân trong quá trình xử lý mọi vấn nạn của xã hội.
Nâng cao nhận thức của các tầng lớp dân cƣ về việc tiếp nhận công nghệ chuyển giao thông qua các dự án đầu tƣ nƣớc ngoài. Điều này đòi hỏi công tác giáo dục, tuyên truyền về những lợi ích của hoạt động CGCN đối với từng cá nhân và cộng đồng cần đƣợc thực hiện rộng rãi và kiên trì hơn.
Tổ chức các khoá tập huấn để nâng cao kiến thức tiếp nhận công nghệ chuyển giao trong lĩnh vực nông nghiệp, công nghệ chế biến nông sản và phát huy năng lực nội sinh của công nghệ. Từng bƣớc xây dựng đội ngũ các chuyên gia, các nhà khoa học có đủ khả năng phát triển các loại công nghệ đƣợc chuyển giao phù hợp với điều kiện đặc thù của Việt Nam.
Qui hoạch và chủ động xây dựng các khu nông nghiệp tập trung, các khu nông nghiệp công nghệ cao để tạo địa bàn cho việc tiếp nhận CGCN một
cách thuận lợi đặc biệt là các loại công nghệ cao và đội ngũ nhân lực chất lƣợng cao.
Phát triển mạnh các hoạt động liên doanh, liên kết để bổ sung những phần kiến thức về công nghệ trong nông nghiệp và nông thôn mà Việt Nam còn thiếu. Đồng thời cần chú trọng nhiều hơn đến việc khai thác các thế mạnh về thị trƣờng tiêu thụ, kiến thức quản lý các loại dây chuyền công nghệ, tiếp nhận các loại tài liệu cũng nhƣ quá trình đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho quá trình khai thác và sử dụng công nghệ của đối tác nƣớc ngoài để phát huy thế mạnh của Việt Nam. Quá trình này cần gắn với hoạt động nội địa hóa công nghệ một cách toàn diện.
Kết luận chương 3:
1. Địa phƣơng cần tiếp tục theo đuổi chính sách khuyến khích FDI, đồng thời coi trọng chất lƣợng FDI là hai mặt có quan hệ hữu cơ của thể chế và chính sách của Việt Nam. Gia tăng về số lƣợng dự án và vốn FDI trong các ngành và lĩnh vực, trừ một số ngành, lĩnh vực có điều kiện hoặc cấm là nhiệm vụ có tính chiến lƣợc, đồng thời bảo đảm chất lƣợng của FDI. Trong điều kiện hoạt động đầu tƣ trong nƣớc đang gia tăng nhanh chóng, thì việc lựa chọn dự án FDI cần bảo đảm hiệu quả kinh tế- xã hội trong mối quan hệ giữa nội lực và ngoại lực.
2. Các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, nhất là các Tập đoàn kinh tế lớn đòi hỏi Chính phủ Việt Nam và các địa phƣơng có thu hút dự án FDI phải có những cam kết rõ ràng nhƣ công khai và minh bách về luật pháp, cung cấp các thông tin một cách chính xác, thực hiện quy định của WTO về đầu tƣ có liên quan đến thƣơng mại, về xử lý tranh chấp…và bảo đảm các cam kết đó đƣợc thực hiện trong cả quá trình đầu tƣ và kinh doanh của họ.
3. Kinh nghiệm thực tế cũng đã chỉ ra rằng, ổn định chính sách FDI là đòi hỏi chính đáng của nhà đầu tƣ. Trong trƣờng hợp Chính phủ thay đổi chính sách thì cần tạo thuận lợi cho họ; hết sức tránh gây ra tâm lý phản kháng vì làm thiệt hại lợi ích của nhà đầu tƣ nhƣ đã xảy ra trong lần sửa đổi Luật Đầu tƣ nƣớc ngoài năm 1996. Trong trƣờng hợp bất khả kháng, khi
Chính phủ áp dụng chính sách không có lợi cho họ thì cần thực hiện nguyên tắc “ không hồi tố”, hoặc bồi thƣờng thiệt hại cho nhà đầu tƣ do chính sách mới gây ra.
4. Thực tế của nƣớc ta cũng đã chỉ ra rằng, để xây dựng đƣợc Nhà nƣớc có hiệu năng trên cơ sở quan điểm đúng về Nhà nƣớc trong thị trƣờng hiện đại, cần tiến hành đồng bộ đổi mới bộ máy, cơ chế và đội ngũ công chức.
KẾT LUẬN
Luận văn đã nghiên cứu những vấn để về lý luận và thực tiễn về đầu tƣ nƣớc ngoài, chuyển giao công nghệ, hiệu quả đầu tƣ của các nhà đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, những cách thức để chia sẻ rủi ro của Nhà nƣớc, địa phƣơng, của các doanh nghiệp khác, của ngƣời dân nƣớc sở tại với các doanh nghiệp FDI để nâng cao hiệu quả chuyển giao công nghệ.
Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài có vai trò to lớn, góp phần tạo ra sự tăng trƣởng kinh tế nhanh và thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng tiến bộ. Góp phần giải quyết đƣợc nhiều việc làm, giảm nhẹ gánh nặng thất nghiệp.
Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài là nguồn vốn đầu tƣ quan trọng cho sự tăng trƣởng và phát triển kinh tế, thực chất của việc đầu tƣ này là nhà ĐTNN mang nguồn vốn và công nghệ, đƣa các chuyên gia vào Việt Nam nói chung và Hải Dƣơng nói riêng, việc chuyển giao công nghệ ở trong các dự án FDI này chủ yếu tồn tại ở dạng License đơn giản, chỉ quy định đơn giản A chuyển giao công nghệ cho B trong một thời hạn, với giá cả nhất định nào đó...mà không hề quy định thị trƣờng, cạnh tranh...chính điều này đã dẫn tới những rủi ro, mà khi xảy ra thì không có cơ sở pháp lý để phân định.
Vì vậy, để thu hút đƣợc nhà đầu tƣ có năng lực tài chính lớn, có công nghệ và kỹ thuật hiện đại chỉ bằng cách chia sẻ, hỗ trợ các nhà đầu tƣ (từ việc xem xét cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ kịp thời, hỗ trợ việc đền bù GPMB, đầu tƣ các công trình hạ tầng, hỗ trợ về đào tạo nguồn nhân lực, công khai hoá các thông tin chính xác...) ngay từ khi họ có ý định đầu tƣ vào Việt Nam, vào tỉnh Hải Dƣơng. Chính sách luật pháp phải công khai, minh bạch, phù hợp với thông lệ quốc tế, phù hợp với cam kết của WTO, bên cạnh đó phải đào tạo lực lƣợng cán bộ trẻ có năng lực về chuyên môn, luật pháp, ngoại ngữ, nắm vững công tác thẩm định, công tác đối ngoại...mới có thể thu hút và giữ chân nhà ĐTNN tiềm năng họ mang hết tâm huyết để đầu tƣ xây dựng nhà xƣởng, hoạt
động sản xuất tạo ra các sản phẩm mới có hàm lƣợng tri thức cao....Đồng thời khi họ hoạt động đầu tƣ có hiệu quả là chứng tỏ môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, khi đó họ trực tiếp kêu gọi bạn bè, các doanh nghiệp vệ tinh vào địa phƣơng để đầu tƣ, mà đây là kênh thu hút đầu tƣ đã đƣợc kiểm chứng từ các nhà đầu tƣ đi trƣớc, không phải tốn kém gì cho công tác xúc tiến gọi vốn đầu tƣ mà chúng ta đƣợc rất nhiều lợi lộc từ việc làm đích thực chia sẻ rủi ro để hỗ trợ họ thành công trong bƣớc đƣờng kinh doanh - chỉ có đầu tƣ hoạt động sản xuất kinh doanh ra các sản phẩm có giá trị cao mới phát triển đƣợc nền kinh tế.
KHUYẾN NGHỊ
1. Cần cải tiến ngày càng mạnh về thủ tục hành chính trong công tác thẩm định và cấp phép đầu tư (nay là cấp Giấy chứng nhận đầu tư); coi đây là thủ tục hành chính đầu tiên đối với dự án FDI, các cơ quan nhà nƣớc cần làm đúng chức năng của mình là hƣớng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tƣ để dự án đƣợc cấp phép nhanh chóng. Nhà đầu tƣ là ngƣời bỏ vốn, biết tính toán hiệu quả kinh tế; các cơ quan Nhà nƣớc không nên và không thể làm thay họ đƣợc. Hơn nữa, trong kinh tế thị trƣờng, một dự án đƣợc cấp giấy chứng nhận đầu tƣ chậm có thể không còn đủ điều kiện thực hiện, nên việc dành công sức quá nhiều cho công tác thẩm định sẽ trở nên vô ích. Bên cạnh đó, nếu không thẩm định rõ về năng lực tài chính thì khi nhà đầu tƣ đƣợc cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ rồi nhƣng không có khả năng triển khai, họ tìm cách chuyển nhƣợng đất, chuyển nhƣợng dự án (về Hợp đồng chuyển nhƣợng không đƣợc công khai minh bạch và vì thế Nhà nƣớc không thu đƣợc khoản thuế thu nhập thực chất - Tỉnh Hải Dƣơng cũng đã cho phép chuyển nhƣợng nhƣng vẫn chƣa đủ kênh thông tin để nắm bắt thực chất giá cả của sự chuyển nhƣợng, việc mua bán qua môi giới cũng phổ biến và sự phối hợp giữa bên mua và bán nhằm trốn thuế của Nhà nƣớc, sự lãng phí tài nguyên đất đai, sử dụng không hợp lý và không hiệu quả, không đúng mục đích).
2. Chính quyền địa phƣơng cần tập trung vào công tác chuẩn bị trước dự án đầu tư bao gồm mặt bằng đất đai đã đƣợc đền bù, giải tỏa, cung ứng điện nƣớc, đƣờng giao thông, mạng thông tin, cổng Internet, nguồn nhân lực, khả năng phát triển công nghiệp phụ trợ, dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán; đó là những điều kiện bảo đảm thành công khi triển khai thực hiện dự án FDI.
3. Các cơ quan chuyên trách của chính quyền địa phƣơng cần ban hành những chỉ dẫn chi tiết đối với các thủ tục hành chính nhƣ xây dựng, môi trƣờng, phòng chống cháy, vệ sinh thực phẩm, đăng ký kinh doanh để hƣớng
dân các nhà đầu tƣ thực hiện; họ không gặp trở ngại vì thiếu công khai, minh bạch. Tốt nhất là mỗi tỉnh, thành phố ban hành “quy trình đầu tư nước ngoài” để nhà đầu tƣ có đƣợc những thông tin cần thiết khi đến giao dịch với các cơ quan chính quyền địa phƣơng.
4. Cần nhanh chóng thực hiện “Chính phủ điện tử” trong quản lý nhà nƣớc FDI. Cục đầu tƣ nƣớc ngoài (thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ), Sở KH&ĐT các tỉnh và Ban quản lý KCN đã có đủ điều kiện xây dựng Trung tâm thông tin để thu thập và xử lý thông tin liên quan đến FDI, đƣợc nối mạng với các doanh nghiệp FDI và các cơ quan nhà nƣớc, cập nhật luật pháp mới, các quy định của địa phƣơng, tình hình kinh doanh của doanh nghiệp và các thông tin kinh tế- xã hội khác; từ đó các cơ quan nhà nƣớc kịp thời nắm đƣợc thông tin để ra các quyết định về chủ trƣơng, giải pháp xử lý vấn đề, tình huống có hiệu quả.
5. Cần phải chia sẻ rủi ro bằng cách: Miễn giảm tiền thuê đất; miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp trong một thời hạn nhất định (hầu hết các ngành nghề công nghệ cao đều đã đƣợc quy đãi trong Luật Đầu tƣ, Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006, và chuyển tải vào trong Giấy chứng nhận đầu tƣ); hỗ trợ tiền đền bù GPMB (đối với doanh nghiệp ngoài KCN); hỗ trợ các doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng (theo hình thức BT đối với một số dự án hỗ trợ khác, nhƣ: cho thuê thêm đất làm dự án nhà ở bán cho công nhân KCN và các doanh nghiệp lân cận hoặc liền kề với KCN lấy tiền đầu tƣ xây dựng các công trình hạ tầng, công trình đầu mối trong KCN) để thu hút đầu tƣ tập trung, điều này có tác dụng ngƣợc trở lại trong việc quản lý và kiểm soát đƣợc vấn đề môi trƣờng, việc xử lý chất thải ra của các doanh nghiệp FDI trong các KCN, CNN, nhằm phát triển kinh tế bền vững gắn với an ninh môi trƣờng cho địa phƣơng, cho quốc gia, cho khu vực và cho toàn thế giới.
Đặc biệt cần hỗ trợ một khoản tiền nhất định cho doanh nghiệp đầu tƣ sản xuất sản phẩm mới trong vào giai đoạn đầu: Nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng, hỗ trợ xây dựng xƣởng pilot...Để khi doanh nghiệp đứng vững
sẽ bù đắp trở lại, đào tạo đội ngũ công nhân làm chủ công nghệ, sẵn sàng tiếp nhận và sử dụng công nghệ khi đƣợc chuyển giao.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ: WTO và cam kết liên quan đến đầu tư.
2. Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam: Nghị định 108/2006/NĐ-CP quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.
3. Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam: Nghị định số 101/2006/NDD-CP
quy định về việc đăng ký lại, chuyển đổi và đăng ký đổi Giấy chứng nhận đầu tư của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư.
4. Vũ Cao Đàm: Phương pháp luận Nghiên cứu khoa học, Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội, 2005.
5. Trần Văn Hải, Bài giảng Pháp luật về khoa học và công nghệ, Tài liệu đào tạo thạc sĩ quản lý khoa học và công nghệ, Hà Nội, 2005.
6. Hiệp định thƣơng mại Việt Mỹ.
7. Lê Hồng, Nguyễn Phƣơng Tuấn: Những bài học thành công và thất bại của doanh nghiệp trong việc đầu tư đổi mới, tiếp nhận công nghệ. 8. Phùng Nhƣ Lai: Kinh nghiệm quốc tế trong việc thúc đẩy quá trình tiếp
nhận và chuyển giao công nghệ
9. Nguyễn Thƣờng Lạng: Chuyển giao công nghệ thông qua FDI trong nông nghiệp và nông thôn, Tạp chí Hoạt động khoa học, số 5/2006
10. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam: Luật Chuyển giao công nghệ 2006.
11. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam: Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt
Nam năm 1987; Luật Đầu tư nước ngoài năm 1993; Luật Đầu tư nước ngoài năm 1996 (sửa đổi và bổ sung năm 2000); Luật Đầu tư năm 2005.
12. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam: Luật Doanh nghiệp 2005.
14. Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2006- 2020.
15. Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân: Giáo trình Lập dự án đầu tư
16. Từ điển tiếng Việt Nam 2002 của Nhà xuất bản Đà Nẵng.
17. Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng: Báo cáo 20 năm về đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hội nghị tổng kết 20 năm ngày 28/02/2008;
PHỤ LỤC
PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU
VỀ CHIA SẺ RỦI RO VỚI NHÀ ĐẦU TƢ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TRỰC
TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG
"Phỏng vấn các Chủ đầu tư của các doanh nghiệp FDI, lãnh đạo các địa phương có dự án đầu tư, các cán bộ trực tiếp theo dõi quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hải Dương"
I. Những thông tin cơ bản về đối tƣợng phỏng vấn: 1.1. Họ và tên:
1.2. Đơn vị/Doanh nghiệp công tác: 1.3. Chức vụ:
II. Ý kiến của ngƣời đƣợc phỏng vấn:
Xin Ông/bà cho biết một số vấn đề cơ bản sau đây:
2.1. Chính sách về thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài có phù hợp không? Nếu không phù hợp thì cần đổi mới nhƣ thế nào?
... ... ... 2.2. Các thủ tục về đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đang thực hiện tại tỉnh Hải Dƣơng có gì chƣa phù hợp? Còn chƣa phù hợp ở những điểm nào? (nêu cụ thể)
... ... ... 2.3. Chính sách chia sẻ rủi ro của tỉnh Hải Dƣơng với các nhà đầu tƣ để nâng cao hiệu quả chuyển giao công nghệ trong các dự án có vốn đầu tƣ trực
tiếp nƣớc ngoài có đáp ứng đƣợc các mong muốn của nhà đầu tƣ không? Nếu chƣa thì cần phải tiếp tục hỗ trợ và chia sẻ nhƣ thế nào?
... ... 2.4. Nhận định về công tác quản lý dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại tỉnh Hải Dƣơng còn có gì chƣa phù hợp? Nếu chƣa phù hợp thì cần sửa đổi những vấn đề nào?
... ... 2.5. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý Dự án đầu tƣ trực tiếp của nƣớc