Nguồn: Tác giả tổng hợp Quản lý đầu tư dự án giao thông nông thôn bao gồm nhiều nội dung quan trọng, và có tác động qua lại đan xen lẫn nhau.
2.1.6.1. Lập kế hoạch quản lý dự án giao thông nông thôn
Việc lập kế hoạch quản lý dự án giao thông nông thôn trước hết phải xác định rõ mục tiêu, nguồn lực cần thiết của dự án giao thông nông thôn. Sau đó lập kế hoạch để lựa chọn đơn vị tổ chức quản lý dự án (chủ đầu tư), nguồn vốn thực hiện dự án và quản lý phạm vi thực hiện dự án.
Quản lý đầu tư dự án GTNT
Lập kế
hoạch Tổ chức quản lý Thực hiện quản lý Kiểm tra,
giám sát Quản lý nguồn lực, phạm vi Lập, thẩm định, phê duyệt dự án Tổ chức lựa chọn nhà thầu Quản lý tiến độ Quản lý chất lượng Quản lý chi phí Kiểm tra, thanh tra, giám sát
a) Lựa chọn chủ đầu tư và nguồn vốn thực hiện dự án
Theo Luật Xây dựng 2014, Chủ đầu tư xây dựng công trình là người sở hữu vốn hoặc là người được giao quản lý và sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình. Đối với các dự án giao thông nông thôn, Chủ đầu tư có thể là cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý, sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình hoặc là Ủy ban nhân dân xã, thị trấn.
Công tác lựa chọn chủ đầu tư đóng vai trò quan trọng đến việc quản lý đầu tư dự án giao thông nông thôn. Chủ đầu tư có năng lực tốt sẽ đảm bảo các dự án giao thông nông thôn được triển khai thực hiện theo đúng kế hoạch. Ngược lại, chủ đầu tư có năng lực kém dẫn đến dự án sẽ không đảm bảo chất lượng, tiến độ thực hiện kéo dài, chí phí thực hiện dự án tăng cao…
Việc cân đối, bố trí nguồn vốn để thực hiện dự án có vai trò quan trọng để quản lý đầu tư dự án giao thông nông thôn. Nếu dự án giao thông nông thôn được bố trí nguồn vốn đủ, thời gian phân bổ nguồn vốn ngắn sẽ đảm bảo dự án được triển khai nhanh, đảm bảo chất lượng. Nếu nguồn vốn bố trí cho dự án không đảm bảo dẫn đến tiến độ dự án kéo dài, chất lượng không đảm bảo.
b) Quản lý phạm vi
Phạm vi dự án hay còn gọi là phạm vi công việc. Nó là tất cả các công việc buộc phải hoàn thành để đảm bảo mục tiêu của dự án.
Quản lý phạm vi dự án là việc phân định các công việc thuộc và không thuộc dự án. Nó bao gồm nhiều quá trình thực hiện để khẳng định dự án đã bao quát được tất cả các nội dung, hạng mục cần thiết và chỉ bao gồm những nội dung, hạng mục đó.
Quản lý phạm vi dự án là tổ chức quản lý nội dung công việc của dự án giao thông nông thôn, đảm bảo dự án giao thông nông thôn triển khai các nội dung, hạng mục theo đúng kế hoạch đề ra, hạn chế các nội dung điều chỉnh, phát sinh của dự án.
2.1.6.2. Tổ chức quản lý dự án giao thông nông thôn
a) Lập, thẩm định và phê duyệt dự án giao thông nông thôn
Dự án đầu tư nói chung và dự án giao thông nông thôn nói riêng phải được lập, phê duyệt trên cơ sở phương án thiết kế được lựa chọn, thể hiện được các thông số kỹ thuật chủ yếu phù hợp với Quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng, và là căn
cứ để triển khai các bước tiếp theo.
Để lập các dự án giao thông nông thôn phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành giao thông và chủ trương đầu tư dự án đã được phê duyệt. Nội dung của dự án giao thông nông thôn gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở hoặc thiết kế bản vẽ thi công trong đó nêu rõ nguồn vốn thực hiện dự án, quy mô, công suất, thời gian, tiến độ thực hiện dự án, hiệu quả của dự án ...
Sau khi hoàn thành thì các dự án giao thông được chuyển đến các cơ quan chức năng để thẩm định và phê duyệt theo quy định. Nội dung thẩm định bao gồm xem xét các yếu tố đảm bảo hiệu quả, đảm bảo tính khả thi của dư án, xem xét sự phù hợp của thiết kế cơ sở hoặc thiết kế bản vẽ thi công đối với quy hoạch đã được phê duyệt, vị trí, quy mô, phương án thiết kế, sự phù hợp, đấu nối hiên trạng các công trình hiện có ...
b) Quản lý công tác lựa chọn các nhà thầu
Đê triển khai thực hiện được các dự án giao thông nông thôn cần có sự phối kết hợp của nhiều cơ quan, đơn vị như chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn, nhà thầu giám sát thi công, nhà thầu thi công xây dựng công trình ... Do vậy, năng lực của các nhà thầu ảnh hưởng lớn đến phạm vi, tiến độ, chất lượng, chí phí thực hiện dự án.