TT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Diện tích năm 2016 So với năm 2011 Diện tích năm 2011 Tăng (+) giảm (-) Tổng diện tích đất tự nhiên 4641,42 4.643,81 -2,39 1 Đất nông nghiệp NNP 1580,81 1.578,50 2,31 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1309,68 1.327,81 -18,13 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 1138,41 1.245,80 -107,39 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 956,60 1095,84 -139,24 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 181,80 149,96 31,84 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 171,28 82,01 89,27 1.2 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 257,38 242,3 15,08 1.3 Đất nông nghiệp khác NKH 13,75 8,39 5,36 2 Đất phi nông nghiệp PNN 3053,02 3048,23 4,79 2.1 Đất ở OCT 929,01 1005,84 -76,83 2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 325,75 391,76 -66,01 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 603,26 614,08 -10,82 2.2 Đất chuyên dùng CDG 1824,58 1735,88 88,70 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 24,66 27,64 -2,98 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 23,57 23,46 0,11 2.2.3 Đất an ninh CAN 18,38 10,32 8,06 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp DSN 179,99 1,17 178,82 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 629,43 588,01 41,42 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng CCC 948,55 1130,28 -181,73 2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 19,60 20,45 -0,85 2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 8,75 7,82 0,93 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang
lễ, nhà hỏa táng NTD 55,48 50,31 5,17 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 183,82 205,59 -21,77 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 22,83 13,79 9,04 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 8,95 8,55 0,40 3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 7,59 17,08 -9,49 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 7,59 17,08 -9,49 Nguồn: Phòng TN & MT thành phố Nam Định (2017)
- Đất trồng cây hàng năm khác: Diện tích năm 2011 là 149,96 ha; đến năm 2016 là 181,80 ha; thực tăng 31,84 ha so với năm 2011. Biến động như sau:
Giảm 44,80 ha do chuyển sang đất phi nông nghiệp 17,33ha; chuyển sang đất chưa sử dụng 0,34 ha; chuyển nội bộ đất nông nghiệp 10,75 ha; giảm khác 16,38 ha. Tăng 82,14 ha do chuyển từ đất phi nông nghiệp 3,13 ha; chuyển từ đất chưa sử dụng 2,25 ha; chuyển từ nội bộ đất nông nghiệp 70,9 ha; tăng khác 5,86 ha.
- Đất trồng cây lâu năm: Diện tích năm 2011 là 82,01 ha; năm 2016 là 171,28 ha; thực tăng 89,27 ha so với năm 2011. Biến động như sau: Giảm 11,63 ha do chuyển sang đất phi nông nghiệp 3,63 ha; chuyển nội bộ đất nông nghiệp 0,11 ha; giảm khác 7,89 ha. Tăng 101,24 ha do chuyển từ đất phi nông nghiệp 2,62 ha; chuyển nội bộ đất nông nghiệp 14,57 ha; tăng khác 84,05 ha.
- Đất ni trồng thủy sản: Diện tích năm 2011 là 242,3 ha; đến năm 2016 là 257,38 ha; thực tăng 15,08 ha so với năm 2011. Biến động như sau: Giảm 29,90 ha do chuyển sang đất phi nông nghiệp 19,48 ha; chuyển sang đất chưa sử dụng 0,01 ha; chuyển nội bộ đất nông nghiệp 5,83 ha; giảm khác 4,58 ha. Tăng 44,33 ha do chuyển từ đất phi nông nghiệp 9,65 ha; chuyển từ đất chưa sử dụng 0,59 ha; chuyển nội bộ đất nông nghiệp 10,39ha; tăng khác 23,70 ha.
- Đất nơng nghiệp khác: Diện tích đất năm 2011 là 8,39 ha; đến năm 2016 là 13,75 ha; thực tăng 5,36 ha so với năm 2011. Biến động như sau: Giảm 0,03 ha, nguyên nhân do giảm khác. Tăng 5,39 ha do chuyển từ đất phi nông nghiệp 2,56 ha; chuyển từ nội bộ đất nông nghiệp 0,11 ha; tăng khác 2,72 ha.
4.2.3.2. Đất phi nông nghiệp
Diện tích năm 2011 là 3.048,23 ha; đến năm 2016 là 3.053,02 ha, thực tăng 4,79 ha so với năm 2011. Nguyên nhân biến động đất phi nông nghiệp (2011- 2016) như sau: Giảm 338,27 ha do chuyển sang đất nông nghiệp 20,66 ha; chuyển sang đất chưa sử dụng 1,27 ha; giảm khác 158,17 ha. Tăng 191,79 ha do chuyển từ đất nông nghiệp 112,63ha; chuyển từ đất chưa sử dụng 3,52 ha; tăng khác 75,64 ha.
Chi tiết biến động các loại đất phi nông nghiệp như sau:
- Đất quốc phịng: Diện tích năm 2011 là 23,46 ha; đến năm 2016 là 23,57 ha; thực tăng 0,11 ha so với năm 2011. Nguyên nhân biến động như sau: Giảm 0,45 ha do chuyển sang nội bộ đất phi nông nghiệp 0,43 ha; giảm khác 0,02 ha. Tăng 0,52 ha do chuyển từ đất nông nghiệp 0,08 ha; tăng khác 0,43 ha.
- Đất an ninh: Diện tích năm 2011 là 10,32 ha; đến năm 2016 là 18,38 ha; thực tăng 8,06 ha so với năm 2011. Nguyên nhân biến động như sau: Giảm 1,60
ha; do chuyển sang nội bộ đất phi nông nghiệp 1,36 ha; giảm khác 0,24 ha. Tăng 9,66 ha do chuyển từ đất nông nghiệp 8,37 ha; chuyển từ nội bộ đất phi nông nghiệp 1,08 ha; tăng khác 0,21 ha.
- Đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp: Diện tích năm 2011 là 558,01 ha; đến năm 2016 là 629,43 ha; thực tăng 41,42 ha so với năm 2011. Nguyên nhân biến động như sau: Giảm 67,98 ha do chuyển sang đất nông nghiệp 8,90 ha; chuyển sang nội bộ đất phi nông nghiệp 27,38 ha; chuyển sang đất chưa sử dụng 0,09 ha; giảm khác 31,53 ha. Tăng 114,38 ha do chuyển từ đất nông nghiệp 9,39ha; chuyển nội bộ đất phi nông nghiệp 85,82 ha; chuyển từ đất chưa sử dụng 1,19 ha; tăng khác 17,98 ha.
- Đất phát triển hạ tầng: Diện tích năm 2011 là 995,77 ha; đến năm 2016 là 982,99 ha, thực giảm 12,78 ha so với năm 2011. Nguyên nhân biến động: Tăng do xây dựng một số cơ sở hạ tầng như nâng cấp mở rộng đường giao thơng xây dựng kè hồ, các cơng trình thủy lợi, các trung tâm văn hóa,...Giảm do cập nhật số liệu kiểm kê đất đai năm 2014. Số liệu chỉ tiêu kiểm kê đất phát triển hạ tầng năm 2014 không đồng nhất với số liệu trước đó, diện tích đất phát triển hạ tầng tách ra chỉ tiêu đất sinh hoạt cộng đồng và đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng.
- Đất có di tích lịch sử văn hóa: Diện tích năm 2011 là 66,56 ha; đến năm 2016 là 59,64 ha; thực giảm 6,92 ha so với năm 2011.
- Đất bãi thải, xử lý chất thải: Diện tích năm 2011 là 24,12 ha; đến năm 2016 là 23,43ha, thực giảm 0,69 ha so với năm 2011.
- Đất ở tại nơng thơn: Diện tích năm 2011 là 391,76 ha; đến năm 2016 là 325,75 ha; thực giảm 66,01 ha so với năm 2011. Nguyên nhân biến động như sau: Giảm 96,80 ha do chuyển sang đất nông nghiệp 1,54 ha; chuyển sang nội bộ đất phi nông nghiệp 18,52 ha; giảm khác 76,74 ha. Tăng 50,46 ha do chuyển từ đất nông nghiệp 34,83 ha; chuyển từ nội bộ đất phi nông nghiệp 3,36 ha; tăng khác 12,27 ha.
- Đất ở tại đơ thị: Diện tích năm 2011 là 614,08 ha; đến năm 2016 là 603,26 ha; thực giảm 10,82 ha so với năm 2011. Nguyên nhân biến động như sau: Giảm 81,64 ha do chuyển sang đất nông nghiệp 3,29 ha; chuyển nội bộ đất phi nông nghiệp 62,14 ha; chuyển sang đất chưa sử dụng 0,82 ha; giảm khác 15,39 ha. Tăng 68,77 ha do chuyển từ đất nông nghiệp 13,4 ha; chuyển từ nội bộ đất phi nông nghiệp 51,56 ha; chuyển từ đất chưa sử dụng 1,03ha; tăng khác 2,78 ha.
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Diện tích năm 2011 là 27,64 ha; đến năm 2016 là 24,66 ha; thực giảm 2,98 ha so với năm 2011. Biến động như sau: Giảm 9,25 ha do chuyển sang đất nông nghiệp 0,17 ha; chuyển nội bộ đất phi nông nghiệp 7,77 ha; giảm khác 1,31 ha. Tăng 4,77 ha do chuyển từ đất nông nghiệp 0,53 ha; chuyển từ nội bộ đất phi nông nghiệp 1,46 ha; tăng khác 2,78ha.
- Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp: Diện tích năm 2011 là 1,17 ha; đến năm 2016 là 5,06 ha; thực tăng 3,89 ha so với năm 2011. Nguyên nhân biến động do xây dựng một số trụ sở của tổ chức sự nghiệp. Diện tích tăng thêm chủ yếu được chuyển sang từ đất nông nghiệp.
- Đất cơ sở tôn giáo: Diện tích năm 2011 là 20,45 ha; đến năm 2016 là 19,49 ha; thực giảm 0,96 ha so với năm 2011. Biến động như sau: Giảm 1,61 ha do chuyển sang đất nông nghiệp 0,69 ha; chuyển nội bộ đất phi nông nghiệp 0,30 ha; giảm khác 0,62ha. Tăng 0,65 ha do chuyển từ nội bộ đất phi nông nghiệp 0,46 ha; tăng khác 0,19 ha.
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Diện tích năm 2011 là 50,31 ha; đến năm 2016 là 55,7 ha; thực tăng 5,39 ha so với năm 2011. Nguyên nhân biến động như sau: Giảm 2,16 ha do chuyển sang nội bộ đất phi nông nghiệp 1,65 ha; giảm khác 0,51 ha. Tăng 7,55 ha do chuyển từ đất nông nghiệp 2,2 ha; chuyển từ nội bộ đất phi nông nghiệp 1,73 ha; chuyển từ đất chưa sử dụng 0,35 ha; tăng khác 3,27 ha.
- Đất cơ sở tín ngưỡng: Diện tích năm 2011 là 7,82 ha; đến năm 2016 là 8,74 ha, thực tăng 0,92 ha so với năm 2011. Nguyên nhân biến động như sau: Giảm 0,60 ha do chuyển sang đất nông nghiệp 0,24 ha; chuyển sang nội bộ đất phi nông nghiệp 0,30 ha; giảm khác 0,06 ha. Tăng 1,53 ha do chuyển từ đất nông nghiệp 0,10 ha; chuyển từ nội bộ đất phi nông nghiệp 0,96 ha; tăng khác 0,47 ha.
- Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối: Diện tích năm 2011 là 205,59 ha; đến năm 2016 là 183,46 ha; thực giảm 22,13 ha so với năm 2011. Biến động như sau: Giảm 24,11 ha do chuyển sang nội bộ đất phi nông nghiệp 19,13ha; giảm khác 4,98 ha. Tăng khác 1,98 ha.
- Đất có mặt nước chun dùng: Diện tích năm 2011 là 13,79 ha; đến 2016 là 22,84ha; thực tăng 9,02 ha so với năm 2011. Biến động như sau: Giảm 6,24 ha do chuyển sang đất nông nghiệp 2,21 ha; chuyển sang nội bộ đất phi nông nghiệp 0,79 ha; giảm khác 3,24 ha. Tăng 15,29 ha do chuyển từ nội bộ đất phi nông nghiệp 14,65 ha; tăng khác 0,64 ha.
- Đất phi nơng nghiệp khác: Diện tích năm 2011 là 8,55 ha; đến năm 2016 là 8,94 ha; thực tăng 0,39 ha so với năm 2011. Biến động như sau: Giảm 6,13 ha do chuyển sang đất nông nghiệp 0,02 ha, chuyển sang nội bộ đất phi nông nghiệp 0,57 ha; giảm khác 5,56 ha. Tăng 6,52 ha do chuyển từ đất nông nghiệp 2,67 ha; chuyển từ nội bộ đất phi nông nghiệp 2,47 ha; chuyển từ đất chưa sử dụng: 0,42 ha; tăng khác 0,96 ha.
4.2.3.3. Đất chưa sử dụng
Diện tích năm 2011 là 17,08 ha; đến năm 2016 là 7,65 ha, thực giảm 9,43 ha so với năm 2011. Nguyên nhân biến động như sau: Giảm 11,56 ha do chuyển sang đất nông nghiệp: 3,65 ha, chuyển sang đất phi nông nghiệp 3,52 ha; giảm khác (do kiểm kê đất đai năm 2014): 4,39 ha. Tăng 2,13 ha cụ thể chuyển từ đất nông nghiệp 0,76 ha; chuyển từ đất phi nông nghiệp 1,27 ha; tăng khác 0,10 ha.
4.3. THỰC TRẠNG TẠO QUỸ ĐẤT XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ CHỈNH TRANG ĐÔ THỊ CỦA THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH CHỈNH TRANG ĐÔ THỊ CỦA THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH
4.3.1. Tổng quát việc tạo quỹ đất xây dựng cơ sở hạ tầng và chỉnh trang đô thị của thành phố Nam Định thị của thành phố Nam Định
Kinh tế - xã hội của thành phố Nam Định trong những năm gần đây đã có những bước phát triển quan trọng. Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo hướng tăng tỉ trọng các ngành công nghiệp – dịch vụ và giảm tỉ trọng ngành nông nghiệp. Mức sống của người dân ngày càng được nâng cao. Đi đơi với đó là nhu cầu về học tập, khám bệnh, sinh hoạt văn hóa, vui chơi,... cũng ngày càng được tăng lên. Đồng thời, dân số ngày càng tăng cũng tạo ra áp lực đối với cơ sở hạ tầng của thành phố. Để nâng cao chất lượng cuộc sống cũng như đáp ứng đầy đủ nhu cầu của người dân, thành phố Nam Định đã quan tâm tới công tác tạo quỹ đất nhằm mục đích xây dựng, hồn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật – xã hội và đồng thời cơng tác chỉnh trang đơ thị. Các cơng trình mở mới các con đường như dự án Đường 52m, dự án Đường Đông A, dự án Đường Kênh; đặc biệt là dự án xây dựng cầu Tân Phong bắc qua sơng Đào có tầm quan trọng đặc biệt tới sự phát triển kinh tế của thành phố Nam Định. Bên cạnh đó, các con đường cũ cũng được mở rộng, hệ thống cấp thoát nước được sửa chữa và nâng cấp,các trục đường quan trọng được đầu tư xây dựng như Trục đường Lộc Vượng – Quốc lộ 10. Các cơng trình phục vụ sinh hoạt và kinh doanh của nhân dân cũng được xây mới như: Dự án xây chợ ao Mả Chói, các trạm xăng dầu và dịch vụ ô tô trên tuyến đường mới Nam Định – Phủ Lý. Đi kèm với việc phát triển hạ tầng cơ sở thì một
số dự án cũng đã tập trung vào chỉnh trang cảnh quan đô thị và phục vụ nhu cầu tinh thần của người dân. Tiêu biểu là các dự án mở rộng công viên Vị Xuyên; nâng cấp cải tạo các con đường chính; dự án khu văn hóa Trần. Việc tiến hành song song cả công tác phát triển cơ sở hạ tầng và chỉnh trang đô thị làm nâng cao mức sống vật chất của người dân đồng thời làm đẹp cảnh quan và cải thiện mức sống tinh thần một cách đồng bộ.
Bảng 4.5. Tổng hợp các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng và chỉnh trang đô thị giai đoạn 2011 – 2016
STT Năm
Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng Dự án chỉnh trang đô thị Số lượng dự án (dự án) Diện tích (ha) Số lượng dự án (dự án) Diện tích (ha) 1. 2011 16 21,74 3 63,41 2. 2012 2 3,53 5 8,36 3. 2013 8 2,72 5 3,94 4. 2014 1 0,16 1 0,01 5. 2015 6 11,61 1 1,14 6. 2016 7 6,97 2 2,01 Tổng: 40 46,68 17 78,89
4.3.2. Thực trạng tạo quỹ đất xây dựng cơ sở hạ tầng
Trong giai đoạn 2011 – 2016, thành phố đã thực hiện tất cả 40 dự án tạo quỹ đất xây dựng cơ sở hạ tầng với tổng diện tích là 46,68 ha trong đó có 4 dự án quy mô lớn là: Dự án xây đường Đơng A chiếm 2,92 ha chiếm 6,0% tổng diện tích; Dự án xây cầu Tân Phong chiếm 5,68 ha quỹ đất tương đương với 11,68% tổng diện tích; Dự án xây đường nối Quốc lộ 10 với đầm Bét đầm Bọ có diện tích là 3,89 ha tương đương với 7,99% tổng diện tích; Dự án xây dựng khu đất dịch vụ và khu đất ở thuộc dự án văn hóa Trần chiếm 11,38 ha tương đương với 23,4% tổng diện tích.
Ngồi các dự án xây dựng cầu đường, thành phố cũng tập trung nâng cấp các hệ thống cấp thoát nước cho các tuyến đường lớn, xây dựng các kè hồ lớn như Dự án kè hồ Cơ khí, hồ Bảo Bối, hồ Truyền Thống. Cơng tác phịng chống lụt bão ln luôn là một trong những ưu tiên của thành phố để đảm bảo giảm thiểu tối đa thiệt hại của các cơn bão gây ra và tạo thuận lợi cho công tác khắc phục sau bão. Dự án quan trọng cả về an ninh cũng như cảnh quan đô thị đó là dự án Nâng cấp hệ thống cơng trình phịng chống lụt đê Hữu sơng Hồng và đê tả sông Đào.
Kết quả này cho thấy một thái độ quan tâm tích cực và hồn tồn chủ động đối với đời sống của người dân. Việc đầu tư xây mới nhiều tuyến đường đã thúc đẩy sự phát triển kinh tế cũng như tạo ra rất nhiều cơ hội đầu tư kinh doanh cho các nhà đầu tư. Từ thực tế cho thấy, có tới 26 dự án xây dựng mở rộng giao thông đường bộ chiếm tới 61,90% tổng số dự án xây dựng cơ sở hạ tầng. Điều này là hoàn toàn phù hợp với phương hướng phát triển của thành phố cũng như mục tiêu tăng trưởng kinh tế - xã hội của tỉnh Nam Định.