IV. CƠ SỞ Lí LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH VỚI CễNG VỤ ĐỂ HOẠT
5. Nội dung của chuẩn mỗi Cụng vụ phải cú 4 yờu cầu về Cụng nghệ
Chuẩn về Con ng−ời;
Chuẩn Trang thiết bị, điều kiện vật chất; Chuẩn trình tự xử lý Cơng việc
Chuẩn Tổ chức bộ máy.
Bốn nội dung trên đ−ợc thể hiện thành 4 yêu cầu bắt buộc phải có trong mỗi cơng vụ cụ thể.
II. giải pháp mơ hình chuẩn hố hoạt động cơng vụ trong chính II. giải pháp mơ hình chuẩn hố hoạt động cơng vụ trong chính II. giải pháp mơ hình chuẩn hố hoạt động cơng vụ trong chính II. giải pháp mơ hình chuẩn hố hoạt động cơng vụ trong chính sách áp dụng bộ tiêu chuẩn Iso 9001:2000
sách áp dụng bộ tiêu chuẩn Iso 9001:2000 sách áp dụng bộ tiêu chuẩn Iso 9001:2000 sách áp dụng bộ tiêu chuẩn Iso 9001:2000 1. Kinh nghiệm của n−ớc ngoài.
Các n−ớc đã áp dụng bộ tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào cơ quan hành chính nhà n−ớc là Malayxia, ấn độ, và Singapo. ở Malayxia là n−ớc có điều kiện t−ơng đối giống ở Việt Nam.
D−ới đây là mơ hình ch−ơng trình triển khai bộ tiêu chuẩn ở Malayxia. Mơ hình này đã đ−ợc thống nhất và h−ớng dẫn, triển khai đồng loạt trong cơ quan hành chính nhà n−ớc. Và đ−ợc tổng kết thành nguồn tài liệu chính thống của ch−ơng trình triển khai ISO 9001:2000 ở Malayxia.
Đây là bộ tài liệu thuộc nguồn thông tin chia sẻ của Malayxia đ−ợc l−u dữ tại Trung tâm năng suất – Tổng cục đo l−ờng chất l−ợng - Bộ Khoa học và Cơng nghệ Việt Nam
a. Chính sách triển khai (Sơ đồ 8)
Đó là mơ hình thứ các bậc trong ch−ơng trình áp dụng htqlcl ISO 9001:2000. tôi tạm dịch là
Thời gian Nội dung công việc
1-2 ngày Quyết định áp dụng hệ thống QLCL ISO 9001:2000 1 Tuần Lựa chọn lĩnh vực áp dụng
1 Tuần Điều chỉnh các thiếu sót
4 Tháng Xây dựng hệ thống văn bản thơng th−ờng và qui trình cơng việc
3 Ngày Đánh giá nội bộ
3 Tháng áp dụng thử hệ thống QLCL ISO 9001:2000 3 Ngày Đánh giá cấp cấp giấy chứng nhận
Qua mơ hình áp dụng ta có thể rút ra những vấn đề sau:
- Malayxia đã giành rất nhiều thời gian cho sàng lọc các sai sót và xây dựng hệ thống văn bản
- Họ đã rất quan tâm đến hệ thống các qui trình sử lý Cơng vụ. Họ đã Nhấn mạnh nó riêng trong hệ thống văn bản và giành hầu hết thời gian (4 tháng) để Xây dựng và hồn chỉnh nó cùng với văn bản khác mặc dù trình độ và nếp sống cơng nghệp của họ khá cao.
- Trong quá trình áp dụng ng−ời ta khác với Hà nam họ đã qui định cả 1 tuần cho lựa chọn lĩnh vực áp dụng. Điều đó có nghĩa là có một số lĩnh vực khơng thể áp dụng nh− kiến nghị của các cơ quan khối nội chính hiên nay cũng đ−ợc quan tâm từ đầu
b. Mơ hình hoạt động giữa hệ thống QLCL ISO 9001:2000 và hoạt động công vụ.
Ta hãy nghiên cứu mơ hình này ở Malayxia
mơ hình t−ơng tác của HTQLCC các q trình cơng vụ
Qua mơ hình áp dụng ta có thể rút ra những vấn đề sau:
- Hệ thống QLCL ISO 9001:2000 là hệ thống bao trùm lên hệ thống Công vụ nh− vậy có một bộ phận quản lý chất l−ợng trùm lên các qúa trình Cơng vụ. Điều này giống nh− ở Hà Nam cũng thành lập ra bộ phận là cơ quan kiểm soát chất l−ợng.
- Hệ thống h−ớng mọi hoạt động của Cơng vụ vào khách hàng
Tóm lại, qua mơ hình nghiên cứu ở một số ta thấy rằng:
-Vấn đề qui trình Cơng vụ đO đ−ợc đề ra ngay từ khi xây dựng với thời gian giành cho xây dựng và sàng lọc khá lớn trong quá trình áp dụng hệ thống QLCC ISO 9000:2001
-Vấn đề giới hạn lĩnh vực áp dụng cũng đ−ợc nêu ra ngay từ chính sách áp dụng -Qui trình h−ớng vào khách hàng đ−ợc giám sát chặt chẽ thông qua hệ thống
2. Kinh nghiệm trong n−ớc.
Qua nghiên cứu học tập ở các tỉnh Nghệ An, tỉnh Thanh Hố thì hầu hết cũng giống nh− ở Hà Nam nh−ng có nhấn mạnh ở một số khâu, có một số điểm đã giải quyết đ−ợc một số vấn đề thực tế ví dụ nh− :
Tại Quyết định Số: 1727/QĐ-UBND ngày 17 thỏng 5 năm 2007 Về việc phờ duyệt Đề ỏn ỏp dụng hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2000 của UBND tỉnh Thanh Hoá
“Dựa vào kết quả đỏnh giỏ phõn tớch thực trạng để xỏc định và lựa chọn cỏch tiếp cận với TCVN ISO 9001: 2000. Cú 3 cỏch khi ỏp dụng cơ quan cú thể lựa chọn cho phự hợp:
+ Một là: Một cơ quan với toàn bộ nhiệm vụ chớnh của cơ quan đú (gắn quản lý chất lượng với hoạt động chung, thu hỳt mọi người tham gia, cú khớ thế nhưng văn bản xõy dựng nhiều, tốn nhiều cụng sức, thời gian kộo dài).
+ Hai là: Một cơ quan với một số nhiệm vụ chớnh (tương đối gọn nhẹ, ớt tốn cụng sức, thời gian vừa phải, dễ điều hành. Nhược điểm là song song tồn tại hai
cỏch vận hành khụng đồng nhất, gõy những vướng mắc nhất định trong chỉ đạo và điều hành)”.
Với cách này tỉnh đã hạn chế một số lĩnh vực áp dụng ngay tự khâu chính sách. Cịn vấn đề Cơng vụ thì cũng nh− ở Hà Nam đều không đ−ợc nhắc tới.