IV. CƠ SỞ Lí LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH VỚI CễNG VỤ ĐỂ HOẠT
4. Một số mụ hỡnh tiền chuẩn hoỏ hoạt động Cụng vụ khi ỏp dụng HTQLCL ISO 9001:2000 trong quản lý HCNN:
HTQLCL ISO 9001:2000 trong quản lý HCNN:
Kinh nghiệm của cỏc nước, một số tỉnh, kinh nhiệm của một số lĩnh vực ỏp dụng đạt hiờu quả là cú sự thống nhất đồng thời trong chớnh sỏch ỏp dụng bộ TCVN ISO 9001:2000 với chớnh sỏch củng cố Cụng vụ
Điển hỡnh là phương thức ỏp dụng bộ TCVN ISO 9001:2000 cựng với chương trỡnh 5S trong Cụng vụ:
-Săn súc ( Hướng tới khỏch hàng)
-Sàng lọc (Chọn lọc hợp lý trỡnh tự thủ tục) -Sắp sếp (Hệ thống hoỏ cỏc quỏ trỡnh)
-Sạch sẽ (Tinh lọc những cỏi khụng cần thiết)
-Sẵn sàng (Mọi nguồn lực săn sàng, quỏ trỡnh đó dược làm chủ ) Hoạc là mụ hỡnh Quản lý chất lượng toàn diện là theo phong cỏch Nhật bản được tiến sĩ Deming tổng kết và phỏt triển lờn thành một phương phỏp quản lý cú tớnh triết lý.
Một cơ quan, tổ chức muốn đạt được trỡnh độ “quản lý chất lượng toàn diện” phải được trang bị mọi điều kiện cần thiết để cú được chất lượng trong thụng tin, chất lượng trong đào tạo, chất lượng trong hành vi, thỏi độ, cử chỉ, cỏch cư xử trong nội bộ Cơ quan cũng như đối với người dõn.
5. Giải pháp Chuẩn hố Cơng vụ chính áp dụng trong hệ thống quản
lý chất lượng TCVN ISO 9001:2000 ở Hà Nam
a. Chuẩn hố Cơng vụ và áp dụng hệ thống QLCL bổ trợ cho nhau
.Chuẩn hố Cơng vụ làm q trình áp dụng HT QLCL thuận lợi đơn giản hơn
+ Khi xây dựng hệ thống có Chuẩn Cơng vụ thì việc làm rất đơn giản là nhặt Chuẩn công vụ lắp vào nội dung các qui trình sử lý cơng việc. Không mất nhiều thời gian, tiền của, kể cả không nhất thiết phải thuê t− vấn.
+ Khi đánh giá có Chuẩn so sánh khơng mất nhiều thời gian công sức, tiền của cho công tác đánh giá. Việc làm đơn giản có thể bỏ khâu t− vấn
+ Khi vận hành có cơng vụ chuẩn thì ng−ời kiểm sốt và ng−ời thực hiện cơng vụ rễ thống nhất. Khi khơng thống nhất đã có chuẩn để so sánh. Từ việc này có thể giảm bớt cơ quan kiểm sốt
+Chuẩn hố Cơng vụ là giải pháp tốt nhất để hạn chế tính cá nhân của mỗi công chức. H−ớng mọi ng−ời vào mục tiêu cả hệ thống nhà n−ớc. + Khi cải tiến hồn chỉnh, có đ−ợc vấn đề trọng tâm để xây dựng khơng lãng phí tiền của cơng sức.
Chuẩn hố Cơng vụ quyết định đến chất l−ợng của hệ thống
+ Chuẩn hố hoạt động Cơng vụ là yếu tố quyết định đến hệ thống có kết quả hay khơng. Có chuẩn Cơng vụ hoạt động QLCL theo ISO có hệ thống hơn. Khơng có ISO mà có chuẩn cơng vụ mục tiêu làm hài lòng khách hàng vẫn thực hiện đ−ợc nh−ng độ ổn định ch−a cao.
+ Chuẩn hoá tác động lại hệ thống QLCL, buộc hệ thống phải điều chỉnh cho phù hợp với chuẩn.
Hệ thống QLCL theo bộ tiêu chuẩn TCVN 9001:2000 có tác động tích cực h−ớng cả hệ thống vào việc làm hài lòng khách hàng là tổ chức và cơng dân
+ Nó điều phối các Công vụ trong một đơn vị làm thống nhất mục tiêu tạo nên chất l−ợng của cả hệ thống
+ Nó có bộ phận kiểm sốt chất l−ợng th−ờng trực, vì vậy có thể điều phối, điều chỉnh cả hệ thống
Thống nhất “việc phải làm” và “Việc Làm thế nào?”
Theo nguyờn tắc “ Chỉ cú kết quả tốt khi quỏ trỡnh tạo ra nú cú kết quả tốt”. Quỏ trỡnh Cụng vụ Quyết định đến kết quả thực hiện của hệ thống quản lý chất lượng theo bộ TCVN ISO 9001:2000.
Ngược lại hệ thống quản lý chất lượng theo bộ TCVN ISO 9001:2000 tỏc động vào quỏ trỡnh cụng vụ theo nguyờn tắc “ Chỉ cú kết quả tốt khi quản lý tốt quỏ trỡnh tạo ra nú” .
b. Chuẩn hố Cơng vụ khắc phục hạn chế của hệ thống QLCL theo bộ tiêu chuẩn ISO 9001: 2000
Theo cỏc chuyờn gia chất lượng thỡ ISO là mụ hỡnh quản lý chất lượng từ trờn xuống dựa trờn cỏc nguyờn tắc đề ra, cũn Chuẩn hoỏ Cụng vụ cũn bao gồm những hoạt động độc lập từ dưới lờn dựa vào trỏch nhiệm, lũng tin cậy và sự bảo đảm bằng hoạt động của người thực thi, của nhúm Cụng vụ.
ISO thỳc đẩy đề ra cỏc qui tắc bằng văn bản, nhưng lại sao nhóng cỏc yếu tố xỏc định về mặt số lượng. Cũn Chuẩn hoỏ hoạt động Cụng vụ là sự kết hợp sức mạnh của mọi người, mọi đơn vị để tiến hành cỏc hoạt động cải tiến, hoàn thiện liờn tục, tớch tiểu thành đại tạo nờn sự chuyển biến.
ISO lấy sự kiểm soỏt làm phương chõm, sinh ra bộ mỏy kiểm soỏt chất lượng, cũn Chuẩn hoỏ Cụng vụ người chịu trỏch nhiệm về chất lượng khụng phải là cỏn bộ kiểm tra mà chớnh là những người làm ra sản phẩm, người cụng chức, viờn chức, lao động v.v.. tuỳ vào từng trường hợp cụ thể.
Quỏ trỡnh Chuẩn hoỏ Cụng vụ nú cú tớnh độc lập với ISO với những ý tưởng cơ bản sau đõy:
Quản lý chất lượng là trỏch nhiệm của mỗi người, mỗi bộ phận trong hệ
thống
Quản lý chất lượng theo chuẩn Cụng vụ là một hoạt động tập thể đũi hỏi
phải cú những nỗ lực chung của mọi người;
Quản lý chất lượng theo chuẩn Cụng vụ sẽ đạt hiệu quả cao nếu mọi
người cựng tham gia;
ISO lấy một vài đơn vị chức năng trong đơn vị thực hiện, cỏc đơn vị khỏc tham gia những phần liờn quan (rất ớt). Gọn nhẹ, dễ làm nhưng cỏc đơn vị khỏc gần như đứng ngoài cuộc, khụng tạo khớ thế chung, hạn chế hiệu quả.
Chuẩn hoỏ Cụng vụ đũi hỏi chất lượng tổng hợp đũi hỏi phải quản lý cú
hiệu quả mọi giai đoạn cụng việc
Hoạt động của cỏc nhúm chất lượng là một phần cấu thành của quản lý
chất lượng tổng hợp.
Chuẩn hoỏ Cụng vụ cho ta thực hiện liờn thụng ở nhiờu cơ quan cũn ISO
chỉ cố định kộp kớn trong đơn vị.