Phần 4 Kết quả nghiờn cứu và thảo luận
4.3. Định hướng giải phỏp phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng huyện lý nhõn
4.3.2. Một số giải phỏp phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng
Để giải quyết những mặt cũn tồn tại, hạn chế về cỏc nội dung thực trạng cũng như cỏc yếu tố ảnh hưởng đến phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng của huyện; trờn cơ sở những quan điểm, chủ trương, chớnh sỏch, định hướng của tỉnh, địa phương cần cú cỏc giải phỏp sau:
4.3.2.1. Hoàn thiện quy hoạch, bố trớ sản xuất cõy vụ đụng
* Cơ sở đề xuất giải phỏp: Tiềm năng đất cú khả năng trồng vụ đụng cũn lớn, đặc biệt là trồng vụ đụng trờn đất 2 lỳạ Việc quy hoạch sản xuất hiện nay đó phõn thành từng vựng cụ thể. Cỏc vựng cú lợi thế với từng loại cõy trồng riờng. Tuy nhiờn sản xuất vụ đụng trờn địa bàn huyện hiện nay cũn manh mỳn do chưa dồn đổi ruộng đất xong. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất sản xuất nụng nghiệp chưa hoàn thành, làm ảnh hưởng đến tõm lý đầu tư của hộ nụng dõn trong sản xuất nụng nghiệp. Mặt khỏc quy hoạch cõy trồng vụ đụng cần cú tớnh lõu dài để đảm bảo đầu tư sản xuất.
* Đề xuất giải phỏp: Quy hoạch vựng sản xuất và bố trớ cõy trồng vụ đụng cần chỳ ý vào những vấn đề sau:
- Những nguyờn tắc lựa chọn cõy trồng và vựng sản xuất cần dựa trờn 2 căn cứ: Lợi thế sản xuất và khả năng thị trường của sản phẩm nhằm khai thỏc lợi thế của mỗi tiểu vựng về cõy trồng vụ đụng trờn cơ sở bảo đảm quy mụ sản phẩm trao đổi phự hợp và đem lại hiệu quả caọ Mặt khỏc phải nắm bắt thị hiếu người tiờu dựng và khả năng sản xuất tập trung, chuyờn mụn húa để sao cho khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng và lợi thế của mỗi địa phương đạt được hiệu quả kinh tế khi tiến hành sản xuất kinh doanh.
- Gúp phần chuyển dịch cơ cấu cõy trồng vụ đụng theo hướng kinh tế hàng hoỏ, hỡnh thành cỏc vựng sản xuất tập trung chuyờn mụn hoỏ sản xuất cõy vụ đụng, chuyển dịch cơ cấu cõy trồng vụ đụng phự hợp với yờu cầu và đũi hỏi của thị trường.
- Cõy trồng vụ đụng được lựa chọn phải thớch hợp với điều kiện khớ hậu, thổ nhưỡng và mụi trường, phải phự hợp với khả năng canh tỏc của từng địa phương, cú vai trũ quyết định trong việc chuyển đổi cơ cấu cõy trồng.
- Lựa chọn cơ cấu cõy vụ đụng hợp lý, chỳ trọng ưu tiờn tập đoàn cõy trồng cho sản phẩm đó cú thị trường, dễ tỡm kiếm và cú thị trường tiờu thụ sản phẩm.
- Căn cứ và điều kiện sinh thỏi trờn đồng ruộng của nụng hộ, khả năng về vốn, lao động và cơ sở vật chất, hạ tầng…, trờn cơ sở quy hoạch và hoàn thiện vựng sản xuất, lựa chọn tập đoàn cõy trồng vụ đụng phự hợp bố trớ vào từng cụng thức luõn canh trờn từng loại đất của nụng hộ cho phự hợp với quy hoạch chung thống nhất nhằm đạt hiệu quả kinh tế caọ
- Đẩy mạnh cụng tỏc dồn điền đổi thửa trong nụng nghiệp nhằm ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất, mở rộng quy mụ sản xuất đồng trà đồng vụ. Xõy dựng cỏc cỏnh đồng mẫu lớn cho cả 3 vụ sản xuất trong năm. Tạo điều kiện cho sản xuất chuyờn mụn húa từng vựng. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất nụng nghiệp để cỏc hộ nụng dõn yờn tõm đầu tư sản xuất nụng nghiệp lõu dài
4.3.2.2. Tăng cường ỏp dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất vụ đụng
* Cơ sở đề xuất giải phỏp: Việc đầu tư cho một số cõy vụ đụng của cỏc hộ hầu hết chưa đảm bảo theo quy trỡnh kỹ thuật. Nghiờn cứu ở trờn đó xỏc định đõy là một trong những nguyờn nhõn chớnh làm cho năng suất một số cõy vụ đụng của huyện chưa caọ
* Đề xuất giải phỏp:
Trước hết hoạt động tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật của cơ quan khuyến nụng cần được đổi mới theo hướng ngoài việc trang bị kỹ thuật trồng, chăm súc cần cung cấp thụng tin để người sản xuất nhận biết được họ phải chuẩn bị gỡ để ỏp dụng tiến bộ kỹ thuật mới, khi ỏp dụng trong tương lai sẽ đem lại những lợi ớch gỡ cho họ và cuối cựng thu nhập của họ sẽ thay đổi như thế nàọ Ngoài ra cỏc hộ cần được trang bị những kiến thức cơ bản để hạch toỏn kinh tế. Như vậy cỏc hộ khụng chỉ được hướng dẫn kỹ thuật thõm canh mà cũn được tiếp thờm động lực để ỏp dụng kỹ thuật vào sản xuất.
Về hỡnh thức đưa thụng tin khoa học đến cỏc hộ. Theo điều tra của đề tài cỏc hỡnh thức phổ biến khoa học kỹ thuật được cỏc hộ ưa thớch bao gồm phổ biến trong sinh hoạt cộng đồng (46,67%), xõy dựng cỏc mụ hỡnh trỡnh diễn (28,88%) và tổ chức lớp tập huấn (25,56%). Theo chỳng tụi đõy là những hỡnh thức mang lại hiệu qủa nhất do gần gũi và dễ tiếp thu với người trồng cõy vụ đụng.
Nhằm phổ biến cú hiệu quả thụng tin KHKT về sản xuất vụ đụng đến cỏc hộ nụng dõn, trước mỗi vụ sản xuất nội dung này cần được tuyờn truyền trong cỏc buổi sinh hoạt của khu dõn cư, sinh hoạt đoàn thể và tổ chức cỏc buổi tập huấn. Chớnh quyền, đoàn thể, cơ quan khuyến nụng phải quan tõm đến việc xõy dung cỏc mụ hỡnh trỡnh diễn khoa học kỹ thuật vụ đụng phự hợp. Ngoài ra theo chỳng tụi khai thỏc hệ thống truyền thanh cơ sở cũng là một giải phỏp tốt để tuyờn truyền, phổ biến thụng tin khoa học cho nụng dõn.
Quản lý chất lượng sản phẩm là vấn đề cũn rất hạn chế hiện naỵ Do đú, hàng năm, UBND huyện phải thành lập đoàn kiểm tra việc kinh doanh vật tư nụng nghiệp, giống cõy trồng, thuốc thỳ y, thuốc bảo vệ thực vật để đảm bảo chất lượng sản phẩm. Cỏc cấp chớnh quyền, nhất là chớnh quyền xó, thị trấn và cỏc cơ quan quản lý nước về cỏc hoạt động sản xuất, kinh doanh, buụn bỏn, sử dụng thuốc BVTV, thuốc thỳ y, thức ăn chăn nuụi, phõn bún giống cõy trồng, vật nuụi để sớm phỏt hiện và xử lý nghiờm cỏc trường hợp vi phạm như: bỏn thuốc cấm, thuốc ngoài danh mục, thuốc kộm chất lượng, sử dụng thuốc khụng đỳng liều lượng, thời gian cỏch ly khụng đảm bảo, vứt vỏ bao bỡ nhón mỏc một cỏch bừa bói ra mụi trường xung quanh, sản xuất kinh doanh giống khụng đảm bảo chất lượng, đưa giống vào sản xuất khụng kiểm dịch.
Bảng 4.30. Kế hoạch chuyển giao KHKT sản xuất vụ đụng
Bỡnh quõn 1 năm trong giai đoạn 2016 - 2018
Nội dung Tổ chức lớp tập huấn Xõy dựng mụ hỡnh trỡnh diễn Thụng qua sinh hoạt cộng đồng Số lớp Lượt người tham gia Mụ hỡnh Lượt người tham gia Số buổi Lượt người tham gia 1. Ngụ 8 900 2 800 500 52.000 2. Đậu tương 3 300 1 500 100 12.000 3. Bớ xanh 6 600 3 1200 600 65.000 4. Bớ đỏ 5 600 5 1.700 300 35.000
Nguồn: Kế hoạch sản xuất nụng nghiệp huyện đến năm 2018 (2016)
Ngoài ra, cỏc ngành quản lý cần phải xõy dựng hệ thống quy chuẩn chất lượng đối với sản phẩm vụ đụng, nhất là cỏc sản phẩm cú tớnh hàng húa caọ Từ đú xõy dựng thương hiệu cho sản phẩm, tem nhón cho sản phẩm để tạo sự tin tưởng cho người tiờu dựng.
4.3.2.3. Giải phỏp về tổ chức tiờu thụ sản phẩm cõy vụ đụng
* Cơ sở đề xuất giải phỏp: Trong sản xuất vụ đụng hiện nay trờn địa bàn huyện về tổ chức tiờu thụ cũn hạn chế, giỏ bỏn sản phẩm bị tư thương ộp giỏ, nguồn cung cấp cỏc thụng tin về thị trường thiếu, khõu bảo quản, sơ chế trước khi tiờu thụ chủ yếu là bảo quản tại gia đỡnh. Mụ hỡnh liờn kết tiờu thụ cũn mờ nhạt. Từ đú làm giảm giỏ trị sản xuất cỏc sản phẩm cõy trồng vụ đụng, giảm lợi nhuận của hộ.
* Đề xuất giải phỏp
- Tổ chức cung cấp thụng tin thị trường
Để thụng tin thị trường đến với người sản xuất một cỏch nhanh chúng, chớnh xỏc, chớnh quyền cỏc cấp cần nghiờn cứu xõy dựng hệ thống cung cấp thụng tin từ trung ương đến cỏc địa phương. Ngoài ra cần phải cú đội ngũ chuyờn gia cú khả năng nắm bắt dự bỏo thị trường để kịp thời phổ biến cho cỏc hộ chủ động ỏp dụng trong sản xuất và giảm thiểu được những rủi ro về giỏ khi tham gia thị trường.
- Bảo quản chế biến
Tập trung đầu tư đưa cỏc tiến bộ kỹ thuật trong khõu bảo quản, chế biến cỏc sản phẩm cõy vụ đụng. Áp dụng cú hiệu quả cỏc loại hỡnh cụng nghệ chế biến, cụng nghệ sau thu hoạch cú quy mụ hợp lý, cú cụng nghệ tiờn tiến như xõy dựng cỏc kho lạnh quy mụ lớn đạt tiờu chuẩn để bảo quản sản phẩm.
Củng cố kiện toàn tổ chức, nõng cao chất lượng cụng tỏc khuyến nụng, bổ sung chớnh sỏch đối với khuyến nụng cơ sở (xó) để nõng cao hiệu lực của cụng tỏc khuyến nụng đưa tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất nụng nghiệp núi chung, sản xuất cõy vụ đụng núi riờng.
Tổ chức thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch khuyến khớch, hỗ trợ của Nhà nước đối với cỏc thành phần kinh tế tham gia nghiờn cứu phỏt triển khoa học cụng nghệ phục vụ nụng nghiệp, nụng thụn núi chung và cõy vụ đụng núi riờng. Khuyến khớch tạo điều kiện cho cỏc cơ sở và cỏc nhà khoa học trong và ngoài nước liờn doanh liờn kết với cỏc địa phương, đơn vị, cơ sở của tỉnh trong việc chuyển giao tiến bộ KH - CN phục vụ nụng nghiệp, nụng thụn đặc biệt quan tõm đến cõy vụ đụng.
- Hỡnh thành cỏc tổ chức tiờu thụ
Cỏc HTX tiờu thụ, cỏc tổ hợp tỏc tiờu thụ đảm nhận hoạt động thu gom, hoàn thiện đúng gúi sản phẩm sau đú bỏn cho cỏc tư thương mua buụn hoặc vận chuyển đến cỏc thị trường bỏn buụn ở cỏc trung tõm tiờu thụ lớn. Nếu cú điều kiện cú thể tổ chức dự trữ, bảo quản sản phẩm.
Việc hỡnh thành cỏc tổ chức tiờu thụ một mặt làm giảm sự cạnh tranh khụng cần thiết giữa người sản xuất, mặt khỏc sẽ tăng cường sức mạnh để tăng khả năng thành cụng trong đàm phỏn bỏn hàng nhờ lợi thế cú quy mụ sản phẩm lớn.
Trong điều kiện hiện nay cỏc HTX NN của cỏc xó trong huyện nờn đầu tư xõy dựng nhà kho, phương tiện vận chuyển để mở rộng thờm dịch vụ tiờu thụ sản phẩm.
Cỏc hộ sản xuất cú thể thành lập HTX chuyờn tiờu thụ hoặc tổ hợp tỏc tiờu thụ sản phẩm.
Ngoài ra, trong tổ chức tiờu thụ cỏc HTX, cỏc hộ nờn quan tõm việc gắn nhón mỏc sản phẩm tạo sự tin tưởng cho người tiờu dựng khi mua cỏc sản phẩm.
4.3.2.4. Giải phỏp về cơ chế chớnh sỏch và đầu tư cơ sở kỹ thuật sản xuất
* Cơ sở đề xuất giải phỏp: Qua điều tra cho thấy hiện nay tiềm năng đất đai cú khả năng trồng cõy vụ đụng lớn, tuy nhiờn về diện tớch trồng cõy vụ đụng những năm qua cú xu hướng giảm. Do đú cần cú cỏc chớnh sỏch khuyến khớch, phỏt triển về quy mụ, nõng cao năng suất và giỏ trị cỏc sản phẩm vụ đụng.
* Đề xuất giải phỏp: Trong những năm tới, huyện cần tiếp tục triển khai, vận dụng một số chớnh sỏch sau:
- Tiếp tục thực hiện chớnh sỏch khuyến khớch sử dụng cỏc diện tớch đất cú lợi thế và cỏc điều kiện thổ nhưỡng tốt để phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng hiệu quả.
- Tiếp tục thực hiện chớnh sỏch trợ giỏ một số giống mới theo chủ trương của tỉnh và trợ giỏ giống mới ở cỏc vựng sản xuất hàng hoỏ tập trung đối với cỏc sản phẩm hàng hoỏ chiến lược của tỉnh.
- Tiếp tục thực hiện chớnh sỏch về cơ chế tài chớnh thực hiện chương trỡnh phỏt triển cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nụng nghiệp núi chung và cõy vụ đụng.
- Tiếp tục thực hiện triệt để Nghị quyết số 09/2000/NQ-CP về một số chủ trương và chớnh sỏch về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tiờu thụ sản phẩm trong nụng nghiệp; Nghị quyết số 03/2000/NQ-CP về kinh tế trang trại; cỏc nội dung của Luật đất đai mới, nhằm hỗ trợ cho người sản xuất và tạo cơ sở phỏp lý bền vững để người nụng dõn, chủ trang trại, chủ doanh nghiệp yờn tõm đầu tư vào lĩnh vực nụng nghiệp, nụng thụn.
- Thực hiện chớnh sỏch tập trung đầu tư cho phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng, trong đú chỳ ý tăng tỷ lệ đầu tư cho việc ứng dụng cỏc tiến bộ kỹ thuật mới, cụng nghệ sinh học, cụng nghệ cao trong sản xuất cõy vụ đụng. Trong đầu tư phải coi trọng
việc gắn đầu tư với quy hoạch, nhất là quy hoạch cỏc vựng sản xuất cõy vụ đụng, khụng cú quy hoạch khụng phờ duyệt đầu tư, cú vậy mới quản lý được quy hoạch.
- Thực hiện chớnh sỏch khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế, tỡm kiếm thị trường tiờu thụ sản phẩm cõy vụ đụng. Tiếp tục làm tốt việc cỏc cấp, cỏc doanh nghiệp ký kết hợp đồng tiờu thụ cỏc sản phẩm cõy vụ đụng cho nụng dõn.
4.3.2.5. Giải phỏp đầu tư cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật
* Cơ sở đề xuất giải phỏp: Hiện nay cơ sở hạ tầng của huyện cũn thiếu thốn, đặc biệt là hệ thống kờnh mương tưới tiờu nước hiện nay chủ yếu là cỏc kờnh đất, tỉ lệ kờnh mương được kiờn cố húa thấp. Hệ thống đường giao thụng nội đồng phục vụ sản xuất nụng nghiệp núi chung, sản xuất vụ đụng núi riờng chưa được quan tõm đầu tư.
* Đề xuất giải phỏp:
Huyện cần tăng cường đầu tư vốn nhằm tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất nụng nghiệp núi chung, cõy vụ đụng núi riờng, vừa là để xõy dựng và nõng cấp kết cấu hạ tầng nụng thụn, đồng thời khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế đầu tư cho nụng nghiệp.
Để huy động được nguồn vốn đầu tư cơ sở hạ tầng phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng trờn địa bàn huyện, chỳng tụi đề xuất một số giải phỏp:
- Vốn ngõn sỏch ưu tiờn cho xõy dựng cụng trỡnh thuỷ lợi, xõy dựng cơ sở sản xuất giống, hệ thống chợ đầu mối, trợ giỏ cước, xõy dựng hệ thống nước sạch.
- Khuyến khớch tớn dụng đầu tư vào phỏt triển nụng nghiệp núi chung, và phỏt triển cõy vụ đụng núi riờng. Tiếp tục thực hiện việc hỗ trợ lói suất tớn dụng cho cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng cỏc vựng sản xuất cõy vụ đụng theo hướng sản xuất hàng hoỏ đối với một số sản phẩm chiến lược của huyện và của tỉnh.
- Huy động mọi nguồn đúng gúp của dõn, vốn tự cú của cỏc doanh nghiệp, đồng thời quản lý cú hiệu quả sự hỗ trợ của Nhà nước, sự đúng gúp của nhõn dõn để xõy dựng hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất cõy vụ đụng của địa phương.