Từ khỏi niệm, bản chất, vai trũ và đặc điểm, cũng như xuất phỏt từ cỏc vấn đề thuộc nội dung kinh tế, xó hội và mụi trường của phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng sẽ cung cấp cho chỳng ta nội dung của phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng bao gồm cỏc yếu tố trong chuỗi quỏ trỡnh sản xuất nhằm phỏt triển sản xuất vụ đụng: Đầu tư cơ sở hạ tầng, quy hoạch, khuyến nụng chuyển giao TBKT, liờn kết, đầu tư nguồn lực và kết quả hiệu quả sản xuất.
2.1.4.1. Quy hoạch vựng, cơ cấu cõy trồng vụ đụng
Việc quy hoạch phỏt triền cõy vụ đụng của cỏc địa phương sẽ tạo nờn sự phỏt triển sản xuất vụ đụng một cỏch cú hệ thống, cú định hướng, tạo điều kiện ỏp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất. Ngoài ra việc thực hiện quy hoạch phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng cũn tận dụng tối đa lợi thế của từng vựng để quy hoạch trồng cỏc loại cõy trồng cụ thể, tiết kiệm được chi phớ sản xuất, vận chuyển tiờu thụ.
Mức độ ổn định của quy hoạch phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng tỏc động đến mức độ ổn định của cỏc vựng sản xuất và mức độ đầu tư của cỏc hộ gia đỡnh. Mục đớch của quy hoạch là sắp xếp và bố trớ lại cho phự hợp với điều kiện sản xuất và tổ chức sản xuất hợp lý. Quy hoạch phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng bao gồm quy hoạch về đất đai, quy hoạch vựng sản xuất, quy hoạch cơ sở hạ tầng, quy hoạch thời vụ…
Nội dung quy hoạch cần cụ thể, xỏc định rừ cỏc vựng đủ điều kiện đất đai, nước tưới cho sản xuất, bảo đảm tớnh khả thi, phự hợp với quy định hiện hành về điều kiện sản xuất và phự hợp với trỡnh độ sản xuất, đạt được hiệu quả sau đầu tư vào cơ sở hạ tầng, đảm bảo gắn kết giữa sản xuất và tiờu thụ. Quy hoạch phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng phải theo hướng nõng cao năng suất, chất lượng, khả năng cạnh tranh, hiệu quả và tớnh bền vững của nền nụng nghiệp.
Quy hoạch phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng phải trờn cơ sở đổi mới tư duy, tiếp cận thị trường, kết hợp ứng dụng nhanh cỏc thành tựu khoa học, cụng nghệ, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyờn đất, nước, nhõn lực được đào tạo, thớch ứng với biến đổi khớ hậu, bảo vệ mụi trường sinh thỏi để khai thỏc cú hiệu quả lợi thế và điều kiện tự nhiờn của mỗi vựng, mỗi địa phương. Gắn kết chặt chẽ sản xuất với cụng nghiệp bảo quản, chế biến và thị trường tiờu thụ; tớch tụ ruộng đất, hỡnh thành cỏc vựng sản xuất hàng húa tập trung.
Quy hoạch phỏt triển sản xuất nụng nghiệp phải gắn với chuyển đổi cơ cấu lao động trong nụng nghiệp, nụng thụn, điều chỉnh dõn cư, cựng với nguồn nhõn lực được đào tạo, đỏp ứng yờu cầu sản xuất nụng nghiệp sản hàng húa với trỡnh độ kỹ thuật và cụng nghệ ngày càng caọ
Để làm rừ nội dung trong quy hoạch sản xuất cần phõn tớch làm rừ cỏc nội dung như để phỏt triển vụ đụng cần cú những quy hoạch gỡ, đó làm được đến đõu và cần tập trung vào nội dung nào là chủ yếu (Trần Thành Nam, 2005).
2.1.4.2. Đầu tư cơ sở hạ tầng
Tạo ra được một kết cấu hạ tầng là vấn đề cú ý nghĩa hàng đầu đối với việc phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng. Đú cũng là nội dung quan trọng của quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn. Kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất vụ đụng bao gồm hệ thống kờnh mương, cầu cống, cỏc trạm bơm đảm bảo tưới tiờu nước.
- Thủy lợi: Vấn đề thủy lợi là vấn đề đặc biệt quan trọng và là then chốt trong sản xuất nụng nghiệp. Phỏt triển thuỷ lợi nhằm phục vụ chuyển đổi cơ cấu sản xuất nụng nghiệp, giỳp đa dạng húa cõy trồng, đặc biệt phỏt triển thủy lợi cú ý nghĩa sống cũn để giỳp giải quyết nguồn nước cho tưới, tiờu cho cõy vụ đụng trong giai đoạn biến động bất lợi của thời tiết.
- Giao thụng nội đồng: Giao thụng nội đồng phỏt triển giỳp cho việc cung ứng vật tư kỹ thuật, cho cỏc sản xuất cõy vụ đụng đồng thời hỗ trợ việc vận chuyển sản phẩm đến thị trường tiờu thụ, giỳp cho cỏc quỏ trỡnh sản xuất diễn ra liờn tục và thuận lợị Cỏc mối liờn hệ giữa cỏc vựng sản xuất được thực hiện nhờ mạng lưới giao thụng nội đồng. Vỡ thế, những nơi gần cỏc tuyến đường trục chớnh nội đồng, cỏc vị trớ thuận lợi về giao thụng là nơi tập trung sản xuất, trong khi cỏc vựng xa hơn về giao thụng, tuy cú điều kiện thuận lợi về đất đai nhưng cũng hạn chế rất nhiều trong phỏt triển cõy vụ đụng (Nguyễn Khắc Tranh, 2015).
2.1.4.3. Khuyến nụng, chuyển giao TBKT trong phỏt triển sản xuất vụ đụng
Khuyến nụng là cầu nối giữa cỏc tiến bộ kỹ thuật khoa học tới người nụng dõn. Cụng tỏc khuyến nụng trong phỏt triển vụ đụng chớnh là việc tăng cường số lượng và chất lượng cỏc mụ hỡnh, cỏc buổi tập huấn chuyển giao giống, kỹ thuật mới về cõy vụ đụng tới người dõn. Bờn cạnh đú cần chỳ trọng mở rộng mạng lưới hệ thống khuyến nụng nhằm tăng cường cỏc thụng tin về sản xuất tới người dõn, giỳp cho người dõn được tiếp cận một cỏch dễ dàng nhất với cỏc tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất. Để làm rừ nội dung khuyến nụng trong phỏt triển sản xuất vụ đụng cần làm rừ cỏc nội dung về số lượng, chất lượng cỏc buổi tập huấn kỹ thuật, cỏc mụ hỡnh trỡnh diễn và mức độ tham gia của cỏc hộ sản xuất trong cỏc chương trỡnh khuyến nụng (Nguyễn Thị Hương, 2014).
Mỗi vựng sản xuất nụng nghiệp cú điều kiện về đất đai khỏc nhau cả về nguồn gốc phỏt sinh và những đặc điểm lý, húa, sinh, cũng như khả năng sử dụng đất. Nắm được đặc điểm đất đai là một trong những điều kiện quan trọng bảo
đảm chuyển giao TBKT thành cụng trong nụng nghiệp. Sự khỏc biệt lớn về điều kiện kinh tế giữa cỏc vựng cú ảnh hưởng lớn đến khả năng tiếp nhận cụng nghệ, khả năng đỏp ứng cỏc yờu cầu về cơ sở vật chất kỹ thuật của cụng tỏc chuyển giao TBKT thành cụng cần cú những chớnh sỏch đặc thự, cú cơ chế động viờn và cú phương phỏp phự hợp cỏc vựng khỏc nhaụ Chuyển giao TBKT trong sản xuất nụng nghiệp cần kết hợp chặt chẽ giữa việc xõy dựng mụ hỡnh với đào tạo cỏn bộ kỹ thuật và đào tạo nụng dõn, nõng cao năng lực cho cỏn bộ cơ sở, cho nụng dõn: Thụng qua xõy dựng mụ hỡnh, cỏc TBKT được chuyển giao cho nụng dõn.
2.1.4.4. Liờn kết trong phỏt triển sản xuất vụ đụng
Trong cỏc mụ hỡnh liờn kết cú rất nhiều mắt xớch trong chuỗi sản xuất nụng sản liờn kết lại với nhau để hỡnh thành nờn mối liờn kết "4 nhà": Nhà nước, nhà khoa học, nhà nụng và doanh nghiệp. Liờn kết "4 nhà" để đỏp ứng cỏc điều kiện cần và đủ xõy dựng nền nụng nghiệp hiện đạị Cỏc điều kiện "cần" gồm: Cần cú sự nhận thức, chỉ đạo thống nhất của cỏc cấp lónh đạo từ chớnh phủ, cỏc bộ ngành đến cỏc địa phương. Cần cú liờn kết "4 nhà" mà nhà doanh nghiệp là hạt nhõn và chớnh là mắt xớch quan trọng nhất trong chuỗi liờn kết. Cần tuyờn truyền, vận động, giải thớch, nõng cao nhận thức của nụng dõn về lợi ớch khi tham gia liờn kết sản xuất. Cần cú cỏc doanh nghiệp đủ tầm, đủ năng lực và tõm huyết để tham gia vào mụ hỡnh liờn kết và rất cần sự đúng gúp cụng sức, trớ tuệ, kinh nghiệm của cỏc nhà khoa học… Cỏc điều kiện đủ, gồm: Phải cú đủ diện tớch sản xuất nụng nghiệp theo tiờu chớ cỏnh đồng lớn. Phải cú đủ 4 nhà cựng thực hiện liờn kết nhằm hỗ trợ cho việc thực hiện cỏc hợp đồng sản xuất. Trong đú, chủ yếu là nhà doanh nghiệp và nhà nụng cựng thực hiện trong 1 dự ỏn – cú sự hỗ trợ về cơ chế, chớnh sỏch của nhà nước và sự hỗ trợ ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật cho năng suất cao, chất lượng tốt, giỏ thành sản phẩm hạ… của nhà khoa học. Bờn cạnh đú, phải cú đủ mỏy múc, kho bói phục vụ chăm súc, thu hoạch phự hợp với quy mụ diện tớch, sản lượng của từng cỏnh đồng liờn kết.
Trong thực tế, sản xuất theo quy mụ nhỏ lẻ, manh mỳn sẽ dẫn đến năng suất, chất lượng sản phẩm khụng đồng đều, kộm hiệu quả, giỏ thành sản xuất trờn một đơn vị sản phẩm caọ.. Vỡ vậy, tổ chức sản xuất cõy vụ đụng theo hướng liờn kết là yếu tố cần thiết. Mục đớch liờn kết lại là nhằm hỗ trợ nhau về vốn, kỹ thuật, lao động và tiờu thụ sản phẩm. Thụng qua liờn kết giữa cỏc tỏc nhõn (hộ - hộ, hộ - doanh nghiệp, hộ - nhà khoa học, …) mà nhà nước làm trung gian trọng tài trong cỏc nội dung liờn kết (liờn kết trong cung ứng giống,
liờn kết trong chuyển giao kỹ thuật, liờn kết trong tiờu thụ, …) sẽ gúp phần giỳp cỏc tỏc nhõn cú điều kiện tiếp thu, phổ biến, truyền đạt kinh nghiệm, kỹ thuật trong sản xuất nhằm nõng cao năng suất, chất lượng, kết quả và hiệu quả sản xuất từ đú gúp phần cho phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng ổn định, bền vững (Nguyễn Thị Hương, 2014).
2.1.4.5. Đầu tư chi phớ sản xuất vụ đụng
Vốn đầu tư của cỏc hộ nụng dõn gúp phần rất quan trọng trong phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn. Nguồn vốn này được đầu tư để phỏt triển sản xuất, mua sắm mỏy múc thiết bị phục vụ sản xuất nụng nghiệp, mua phõn bún, giống mớị.. Hiện nay, vốn đầu tư của cỏc hộ nụng dõn được tập trung vào mở rộng quy mụ sản xuất hàng hoỏ theo mụ hỡnh trang trại với số vốn đầu tư tương đối lớn.
Tiềm năng của nguồn vốn này là rất to lớn bởi vỡ nú phụ thuộc lớn vào thu nhập của cỏc hộ nụng dõn. Khi năng lực sản xuất tăng, năng suất lao động tăng thỡ thu nhập của hộ nụng dõn cũng tăng. Thu nhập của cỏc hộ nụng dõn một phần phục vụ đời sống sinh hoạt hàng ngày, một phần tớch luỹ. Mặt khỏc, đầu tư của cỏc hộ nụng dõn phụ thuộc phần lớn vào tiết kiệm của họ nờn khi năng lực sản xuất tăng thỡ đầu tư của hộ nụng dõn cũng tăng lờn.
Nguồn lực trong phỏt triển sản xuất vụ đụng bao gồm cỏc nguồn lực về đất đai, nguồn lực về vốn, lao động…Nguồn lực về đất đai cho phỏt triển vụ đụng phải xem xột trờn cỏc tiờu chớ: diện tớch canh tỏc, diện tớch cú khả năng sản xuất vụ đụng và diện tớch đó sản xuất vụ đụng của hộ, bờn cạnh đú cần đỏnh giỏ chất lượng nguồn đất đai phự hợp cho sản xuất cõy đụng. Nguồn lực về vốn được xem xột trờn phương diện mức độ chi phớ về giống, phõn bún, thuốc BVTV cho sản xuất cỏc cõy trồng vụ đụng. Nguồn lực về lao động bao gồm số lượng lao động phục vụ sản xuất vụ đụng, chất lượng nguồn lao động (Nguyễn Thị Hồng, 2013).
2.1.4.6. Kết quả và hiệu quả phỏt triển sản xuất vụ đụng
Như trong khỏi niệm phỏt triển sản xuất vụ đụng nhằm mục đớch cuối cựng là tạo ra được sản phẩm vụ đụng đú là kết quả và hiệu quả sản xuất. Kết quả sản xuất đú là sự tăng lờn về quy mụ diện tớch, năng suất, khối lượng sản phẩm và tổng giỏ trị sản xuất vụ đụng, kết quả và hiệu quả kinh tế trong sản xuất cõy vụ đụng. Để phản ỏnh được khả năng phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng thỡ việc đỏnh giỏ quy mụ diện tớch, cơ cấu diện tớch cõy trồng, diện tớch đất cú khả năng khai thỏc phục vụ sản xuất vụ đụng, sự tăng tiến về năng suất, sản lượng của cỏc
sản phẩm cõy vụ đụng là điều quan trọng. Bờn cạnh đú để thấy được tớnh hiệu quả hay chưa hiệu quả trong phương thức canh tỏc thỡ việc đỏnh giỏ kết quả, hiệu quả sản xuất, năng suất, sản lượng, giỏ trị sản xuất của từng loại cõy trồng diễn biến qua cỏc năm để thấy được cõy trồng nào cú giỏ trị kinh tế hơn, và địa phương phự hợp với loại cõy trồng nàọ
Để thực hiện mục tiờu phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng thỡ yờu cầu thứ nhất phải thực hiện đú là mở rộng diện tớch gieo trồng cõy vụ đụng. Cỏc cơ quan nghiờn cứu nờn cú kế hoạch điều tra, thử nghiệm sản xuất trờn cỏc vựng đất mới, ngoài đất màu, đất bói, đất hai lỳa truyền thống nếu đạt hiệu quả cao thỡ tiến hành sản xuất đại trà, mở rộng diện tớch sản xuất, trỏnh để đất hoang húa, lóng phớ nguồn tài nguyờn đất nước. Ngoài việc mở rộng diện tớch việc phỏt triển cõy vụ đụng cũn được xem xột trờn khớa cạnh phỏt triển hệ thống cõy trồng với việc nghiờn cứu, thử nghiệm và đưa cỏc loại giống mới, cõy trồng mới vào vụ đụng.
Việc phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng khụng chỉ được xem xột trờn khớa cạnh gia tăng về diện tớch, sản lượng sản phẩm tạo ra mà cũn được xem xột là sự phỏt triển (tăng lờn) của cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất bao gồm: hộ, trang trại, hợp tỏc xó, doanh nghiệp...trong đú chỳ trọng phỏt triển theo hỡnh thức hợp tỏc xó, trang trại cú quy mụ lớn cú khả năng cạnh tranh trờn thị trường. Phỏt triển hỡnh thức tổ chức sản xuất cõy vụ đụng ngoài việc xem xột sự phỏt triển về mặt số lượng cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất cũn phải xem xột mức độ hợp tỏc, liờn kết giữa cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất nhằm tận dụng lợi thế về quy mụ.
Trong nền kinh tế thị trường việc phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng cần phỏt triển sản xuất theo hướng hàng hoỏ, tạo ra khối lượng sản phẩm lớn, cú giỏ trị cao, đỏp ứng được nhu cầu ngày càng cao của người tiờu dựng trong nước và xuất khẩụ
Bờn cạnh việc phỏt triển số lượng để đỏp ứng nhu cầu thị trường thỡ việc phỏt triển chất lượng sản phẩm vụ cựng quan trọng. Việc phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng trong giai đoạn hiện nay đũi hỏi sản phẩm tạo ra phải đảm bảo an toàn, sạch theo những tiờu chuẩn, quy định nhất định (Vietgap, Gold balgap...).
Để tạo điều kiện thuận lợi cho quỏ trỡnh tiờu thụ thỡ phải tăng cường chất lượng sản phẩm, đảm bảo đỳng theo quy trỡnh kỹ thuật đó đặt ra thỡ người sản xuất sẽ rất cú lợi thế trong cạnh tranh khi đưa sản phẩm vào thị trường tiờu thụ. Giỳp
người sản xuất nhận được sự tin tưởng của khỏch hàng đối với thực phẩm an toàn. Đồng thời giỏ cả sản phẩm khi sản xuất ra khụng bị mất giỏ, luụn ổn định.
Hiệu quỏ sản xuất cõy vụ đụng cũn là sự thay đổi về chất: Bao gồm sự thay đổi tiến bộ về mặt xó hội (cụng ăn việc làm, xúa đúi giảm nghốo) và sự cải tạo, bảo vệ mụi trường. Như trờn đó núi, phỏt triển là quỏ trỡnh tăng lờn cả về lượng và chất. Trong phỏt triển vụ đụng, sự thay đổi về chất chớnh là những thay đổi tiến bộ trong việc giải quyết cụng ăn việc làm cho người dõn và sự cải tạo, bảo vệ mụi trường. Sản xuất vụ đụng là một chuỗi quỏ trỡnh sản xuất từ chọn giống, trồng, chăm súc, thu hoạch, tiờu thụ. Trong mỗi khõu sản xuất đều cần một lực lượng lao động nhất định, việc mở rộng phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng sẽ gúp phần giải quyết cụng ăn việc làm cho nụng dõn trong thời gian nhàn rỗị Một ha vụ ngụ đụng sử dụng thấp nhất hết 303 ngày lao động, cõy kinh giới sử dụng hết 1.278 ngày lao động. Tớnh bỡnh quõn một ha vụ đụng cần đầu tư và sử dụng 660 ngày lao động. Ngoài ra một số cõy trồng vụ đụng như lạc, đỗ tương cũn gúp phần cải tạo đất, bảo vệ mụi trường. Vỡ vậy việc phỏt triển sản xuất vụ đụng cần được đỏnh giỏ tớnh hiệu quả khụng chỉ về mặt kinh tế mà cũn cả về hiệu quả xó hội và mụi trường (Nguyễn Thị Hồng, 2013).
2.1.4.7. Tổ chức tiờu thụ sản phẩm vụ đụng
Thị trường tiờu thụ bao giờ cũng yờu cầu sản phẩm phải đạt tiờu chớ về số