Bảng 3.4 : Tình hình chi kinh phí giáo dục cả nước năm 2011-2012
8. Bố cục luận văn
2.1. Chính sách giáo dục đốivới dân tộc thiểu số ở Việt Nam
2.1.2. Chính sách giáo dục đốivới dân tộc thiểu số của tỉnh Lào Cai
Những năm gần đây, tỉnh Lào Cai tích cực thực thi chính sách đãi ngộ đối với các khu vực miền núi, biên giới, các khu vực của các đồng bào dân tộc thiểu số để phát triển giáo dục dân tộc, thực thi và cải thiện các chương trình chính sách đãi ngộ cho giáo viên, học sinh; chú trọng công tác bồi dưỡng giáo dục quản lý cán bộ và giáo viên; quy định chính sách đãi ngộ dành cho giáo viên; thu hút các giáo viên bản địa tới giảng dạy tại các vùng sâu vùng xa và của các đồng bào dân tộc thiểu số; quan tâm đời sống vật chất tinh thần của các giáo viên để cho họ có thể n tâm cơng tác.
2.1.2.1. Chính sách đầu tư kinh phí cho giáo dục
Sự phát triển bền vững của sự nghiệp giáo dục địi hỏi sự đầu tư khơng ngừng về kinh phí. Những năm gần đây, tỉnh Lào Cai luôn căn cứ vào điều 11 trong đề án phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục năm 2011 đến 2015 và đề án cải cách tài chính giáo dục của chính phủ năm 2009 để thực hiện đề án cải cách tài chính giáo dục bao gồm: khơng ngừng phát triển kinh tế xã hội, tăng cường đầu tư tài chính quốc gia trong giáo dục, tranh thủ đầu tư lớn nhất của xã hội để kinh phí cho giáo dục ngày càng tăng lên, nâng cao chất lượng dạy và học, phát triển giáo dục phổ thông cấp tiểu học và trung học,
26
Tổ chức lao động quốc tế (International Labour Organization, viết tắt ILO) là một cơ quan đặc biệt của Liên Hiệp Quốc liên quan đến các vấn đề về lao động
thực thi chính sách miễn giảm học phí cho các học sinh có hồn cảnh khó khăn và những học sinh dân tộc thiểu số, đảm bảo chất lượng cho các cơ sở hạ tầng trường lớp.
Bảng 2.5: Tình hình kinh phí đầu tư giáo dục tỉnh Lào Cai 6 năm gần đây
Năm 2005 2007 2008 2009 2010 2011
Kinh phí (tỉ đồng) 316,314 439,572 723,9 763,226 781,109 1300,426
Theo niên giám thống kê tỉnh Lào Cai 2005 - 2011
Năm 2011 tỉnh Lào Cai có 125.689 học sinh tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thơng, trong đó 87.456 học sinh là dân tộc thiểu số, chiếm 69,58% tổng số học sinh. Năm 2011 kinh phí đầu tư cho giáo dục đạt 1.300.426.000.000 đồng, kinh phí đầu tư giáo dục bình qn đầu người đạt 10.346.378,76 đồng.27
2.1.2.2. Chính sách đãi ngộ đối với giáo viên
Tỉnh Lào Cai đã nghiêm túc chấp hành nghị quyết số 35/2009/NQ-QH12 về chủ trương, định hướng đổi mới một số cơ chế tài chính trong giáo dục và đào tạo từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 do Quốc hội ban hành và nghị định 19/2013/NĐ-CP về chính sách đối với giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục công tác ở trường chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn được ban hành ngày 23 tháng 2 năm 2013, tích cực thực thi chính sách ưu tiên, trợ cấp tiền lương cho giáo viên; tiếp tục thực thi chính sách động viên các giáo viên cơng tác tại các khu vực có hồn cảnh khó khăn, các khu vực của đồng bào dân tộc thiểu số; thực hiện chế độ trợ cấp đối với các cán bộ giáo viên và nhân viên hành chính,duy trì hạn định 3 năm trợ cấp để động viên nhiệt tình giáo viên.
Những năm gần đây, chính phủ Việt Nam có chính sách khuyến khích các giáo viên đến cơng tác tại các vùng có kinh tế đặc biệt khó khăn, các khu vực của đồng bào dân tộc thiểu số và sẽ được đãi ngộ về trợ cấp lương,nơi ở, phương tiện đi lại, tuổi nghề, chức danh, bồi dưỡng nghiệp vụ và nhiều chính sách đãi ngộ khác. Nhờ vậy nhiều giáo viên chất lượng cao đã tới tỉnh Lào Cai và nhều khu vực của đồng bào dân tộc thiểu số khác, nhờ đó mà chất lượng dạy và học ngày càng được nâng cao và ngày càng có nhiều sinh viên đủ điều kiện giáo dục chính quy.
2.1.2.3. Chính sách trợ cấp: Miễn giảm học phí và học bổng cho học sinh, sinh viên
Tỉnh Lào Cai đã nghiêm túc thực hiện nghị định số 49/2010/NĐ-CP của chính phủ về việc miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 – 2011 đến năm học 2014-2015. Chính sách qui định đối tượng khơng phải đóng học phí tại các cơ sở giáo dục công lập bao gồm: học sinh tiểu học, học sinh trung học,sinh viên sư phạm, người theo học các khóa đào tạo nghiệp vụ sư phạm để đạt chuẩn nghề nghiệp; trẻ em học mẫu giáo hoặc học sinh, sinh viên có cha mẹ thường trú tại các xã biên giới, vùng cao, hải đảo và các xã có điêu kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, con em của người có cơng với Cách mạng; học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú, trường dự bị đại học, khoa dự bị đại học; học sinh dân tộc thiểu số có hồn cảnh gia đình đặc biệt khó khăn. Các đối tượng được miễn giảm 70% học phí bao gồm: học sinh, sinh viên các chuyên ngành nhã nhạc cung đình, chèo, tuồng, cải lương, múa, xiếc và một số chuyên ngành, nghề nặng nhọc độc hại. Các đối tượng được miễn giảm 50% học phí bao gồm: học sinh, sinh viên là con cán bộ,công nhân viên chức mà cha hoặc mẹ bị tai nạn lao động hoặc mắc bệnh nghề nghiệp được hưởng trợ cấp thường xuyên; học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở đi học nghề.
Đối với các trẻ em học mẫu giáo, học sinh tiểu học và học sinh trung học có cha mẹ thường trú tại các xã biên giới, vùng cao, hải đảo và các xã có điều kiện kinh tế xã hội có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, trẻ mồ cơi cả cha lẫn mẹ được hỗ trợ chi phí học tập với
mức 70.000 đồng/ tháng với thời gian được hưởng không quá 9 tháng/năm học.
2.1.2.4. Chính sách tuyển sinh và tìm kiếm việc làm cho sinh viên
Trong số 62 huyện nghèo trên cả nước,tỉnh Lào Cai có 3 huyện: huyện Si Ma Cai, huyện Mường Khương và huyện Bắc Hà. Tỉnh Lào Cai ln tích cực hưởng ứng phương trâm “ thúc đẩy và củng cố xây dựng 62 huyện nghèo của cả nước”28 và điều lệ về miễn giảm học phí đối với sinh viên đại học, sinh viên các trường trung cấp chuyên nghiệp
28
của Bộ giáo dục và đào tạo29quy định lựa chọn các chính sách phù hợp với chỉ tiêu các thí sinh dân tộc thiểu số.