STT Tên xã, phường Diện tích thực hiện (ha) Tổng số thửa đất Năm bàn giao Tỷ lệ (%) bản đồ Số tờ 1 Hồng Phong 722,19 12.757 30/12/2011 1/1000 42 2 Hưng Đạo 740,15 14.755 30/12/2011 1/1000 46 3 Nguyễn Huệ 817,74 14.972 30/12/2011 1/1000 58 4 Thủy An 603,36 9.421 30/12/2011 1/1000 43 5 Tân Việt 556,09 7.270 30/12/2011 1/1000 41 6 Đức Chính 611,49 10.949 30/12/2011 1/1000 45 7 Việt Dân 706,32 7.963 30/12/2011 1/1000 148 8 Bình Dương 1.020,58 17.573 30/12/2011 1/1000 64 9 Tràng An 952,84 8.852 30/12/2011 1/1000 56 10 Yên Thọ 796,72 11.300 05/3/2012 1/1000 45 11 Mạo Khê 1.285,69 35.000 29/2/2012 1/1000 232 12 An Sinh 700,45 19.688 30/12/2011 1/1000 148 13 Bình Khê 1.827,78 20.077 30/12/2011 1/1000 105 14 Kim Sơn 1.038,72 10.103 30/12/2011 1/1000 56 15 Hoàng Quế 836,27 5.033 30/12/2011 1/1000 49 16 Hồng Thái Tây 1.173,02 16.103 30/12/2011 1/1000 63 17 Xuân Sơn 665,85 11.606 30/12/2011 1/1000 40 18 Đông Triều 75,24 2.188 30/12/2011 1/1000 22 19 Hồng Thái Đông 1.197,82 13.811 30/12/2011 1/1000 66 20 Tràng Lương 7.233,49 10.807 30/12/2011 1/1000 45 21 Yên Đức 5.766,79 8.371 30/12/2011 1/1000 48 Tổng 29.328,60 274.601 1.462
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Đông Triều
Từ bảng 4.2, cho thấy:
- Tổng diện tích đã đo đạc toàn thị xã là 29.328,60 ha, đạt 79,95% diện tích toàn thị xã (năm 2015 tổng diện tích tự nhiên của thị xã là 39.658,35 ha).
- Tổng số tờ bản đồ toàn thị xã là 1.462 tờ, trong đó:
+ Phường Đông Triều có số tờ là ít nhất (22 tờ) do đây là phường có diện tích nhỏ nhất của toàn thị xã.
+ Phường Mạo Khê có số tờ bản đồ là nhiều nhất (232 tờ) của thị xã tại thời điểm đo đạc.
- Tất cả bản đồ địa chính của của 21 xã, phường của thị xã Đông Triều đều được lập từ năm 2011 trở lại đây, nên trong quá trình đo đạc đã được áp dụng các kỹ thuật đo đạc hiện đại bằng máy kinh vĩ điện tử, kết quả đo đạc đã được Sở TN&MT, Phòng TN&MT và các xã, phường phúc tra và hướng dẫn hoàn chỉnh nên kết quả đo đạc là tương đối chính xác. Tài liệu bản đồ địa chính hoàn thành đã tạo nhiều điều kiện tốt trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, giúp quản lý chặt chẽ quỹ đất hiện có, đây là một nguồn tài liệu được sử dụng để đáp ứng yêu cầu của các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Trong giai đoạn hiện nay, bộ bản đồ địa chính sẽ là cơ sở để thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, phục vụ đắc lực trong việc đăng ký thống kê đất đai và cấp GCNQSD đất và là cơ sở để giải quyết tranh chấp về đất đai.
b. Lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất
Từ năm 2010 đến nay trên địa bàn thị xã đã xây dựng được các loại bản đồ sau đây:
- Cấp thị xã:
+ Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010: 05 bộ tỷ lệ 1/25.000 + Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015: 05 bộ tỷ lệ 1/25.000
+ Bản đồ quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2010 - 2020: 05 bộ tỷ lệ 1/25.000. - Cấp xã, phường:
+ Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 của 21 xã, phường, mỗi đơn vị 02 bộ. + Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015 của 21 xã, phường, mỗi đơn vị 04 bộ.
+ Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2020 của 21 xã, phường, mỗi đơn vị 04 bộ. + Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của 19 xã, mỗi đơn vị 05 bộ.
Đánh giá chung:
- Bản đồ hiện trạng và bản đồ quy hoạch sử dụng đất của thị xã Đông Triều đã được lập theo đúng quy trình quy định. Trên bản đồ, màu sắc các loại đất được thể hiện rõ ràng, đúng quy phạm bản đồ hiện trạng của Tổng Cục quản lý đất đai quy định.
- Chất lượng bản đồ tốt đảm bảo phản ánh được hiện trạng sử dụng đất của 21 xã, phường trên địa bàn thị xã.
- Những tồn tại trong công tác lập bản đồ hiện trạng và bản đồ quy hoạch sử dụng đất: Việc lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất được thực hiện trên nền bản đồ
địa chính nên đôi khi vẫn gặp nhiều khó khăn cho công tác điều tra cập nhật bản đồ hiện trạng. Nguyên nhân do bản đồ địa chính các xã, phường chưa thể hiện được toàn bộ hiện trạng sử dụng đất và đến nay đã có nhiều biến động, điều này sẽ ảnh hưởng tới tiến độ và chất lượng lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
c. Điều tra đánh giá xây dựng giá đất
Căn cứ Quyết định số 2144/QĐ-UBND ngày 27/8/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Về việc ủy quyền cho Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố quyết định giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất đối với các thửa đất thuộc thẩm quyền giao đất cho thuê đất của Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố”. Phòng TN&MT chủ trì phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch và với các cơ quan chuyên môn của thị xã và UBND các xã, phường kịp thời đi thực địa khảo sát xây dựng giá khởi điểm sát với giá thị trường tại các vị trí đất đã có mặt bằng sạch và các vị trí đất đấu giá không thành quá 6 tháng. Trình UBND thị xã quyết định phê duyệt đúng quy định để tổ chức đấu giá QSD đất và phục vụ công tác bồi thường, tái định cư trên địa bàn thị xã theo quy định, gồm:
- Xây dựng giá đất cụ thể phục vụ công tác bồi thường, GPMB và giá đất tái định cư đối với các công trình, dự án thuộc Nhà nước thu hồi đất;
- Xác định giá đất khởi điểm tại một số vị trí quy hoạch đất dân cư để UBND thị xã tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất;
- Xác định giá đất làm cơ sở cho các tổ chức thuê đất;
- Xây dựng giá đất một số điểm xen kẹp không đủ điều kiện đấu giá QSD đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân.
4.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Căn cứ Kế hoạch số: 391/KH-UBND ngày 09 tháng 10 năm 2009 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) của 3 cấp tỉnh, huyện và xã trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
- Quyết định số 256/QĐ-UBND ngày 05/4/2010 của UBND huyện Đông Triều về việc phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 – 2015 huyện Đông Triều (nay là thị xã Đông Triều).
sử dụng đất của các xã, phường, các tổ chức, cá nhân để xây dựng kế hoạch sử dụng đất và căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt để làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất đúng theo trình tự quy định của Nhà nước. Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời gian qua đã góp phần quan trọng cho việc thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai, phục vụ đắc lực cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thị xã. Tuy nhiên công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thị xã vẫn còn một số tồn tại sau:
+ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thị xã được xây dựng nhưng chủ yếu chỉ đáp ứng được nhu cầu đất ở cho nhân dân, các chỉ tiêu sử dụng đất khác chưa được dự báo đầy đủ và bố trí hợp lý, thiếu cơ sở khoa học.
+ Công tác tuyên truyền, tổ chức kiểm tra giám sát thực hiện hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt còn nhiều hạn chế.
- Do vậy, trong thời gian tới công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thị xã cần được xây dựng và trú trọng hơn.
* Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2015 của thị xã Đông Triều được thể hiện ở bảng 4.3: