7. Kết cấu của luận văn
3.2. Một số giải pháp phát huy vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong công
3.2.1. Giải pháp đối với Đảng bộ cơ sở
Kiện toàn và đổi mới hoạt động của tổ chức đảng, phát huy vai trò của tổ chức đảng trong triển khai công tác DĐĐT đặt ra nhiều vấn đề cần đƣợc làm rõ về nhận thức, quan điểm, giải pháp. Những hạn chế, yếu kém trong xây dựng nông thôn mới xuất phát từ nhiều nguyên nhân cả chủ quan và khách quan, trong đó có nguyên nhân quan trọng là tổ chức đảng, cấp ủy các cấp chƣa phát huy hết vai trò lãnh đạo của mình.
Tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai công tác DĐĐT, bảo đảm đúng lộ trình xây dựng nông thôn mới theo Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020, để kinh tế, xã hội nông thôn phát triển, mấu chốt là phải có sự lãnh đạo hiệu quả, nhất quán, quyết liệt, triệt để của các cấp ủy đảng với những cách làm sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tiễn của cơ sở. Bởi lẽ, tổ chức cơ sở đảng là nền tảng, hạt nhân chính trị ở cơ sở, là tổ chức gần dân, sát dân, nên dễ dàng nắm bắt những tâm tƣ, nguyện vọng, tình cảm, suy nghĩ của ngƣời dân. Theo đó, việc tập trung củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở đảng và chi bộ nông thôn trong sạch, vững mạnh về tƣ tƣởng, năng lực tổ chức, điều hành lãnh đạo, chỉ đạo để hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị và phát triển kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới ở các địa phƣơng là nhiệm vụ quan trọng.
Để nâng cao năng lực lãnh đạo, phát huy vai trò của tổ chức đảng trong xây dựng nông thôn mới, cần tập trung triển khai thực hiện đồng bộ một số nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu sau:
Thứ nhất, xây dựng Đảng bộ cơ sở về chính trị, tư tưởng và tổ chức.
Công tác xây dựng đảng đƣợc chú trọng cả về chính trị, tƣ tƣởng và tổ chức. Đảng bộ tỉnh triển khai thực hiện tốt “Quy định về Đảng lãnh đạo công tác tƣ tƣởng trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng”. Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh đƣợc triển khai sâu rộng và đạt nhiều kết quả, các cơ sở đã xây dựng và thực hiện chuẩn mực đạo đức, lối sống phù hợp với từng địa phƣơng, đơn vị. Mô hình tổ chức đảng trong khối cơ quan đảng, đoàn thể, chính quyền cấp huyện và một số đơn vị đƣợc kiện toàn. Đã thực hiện mô hình tổ chức đảng trong hợp tác xã và thí điểm thành lập chi bộ cơ quan xã, phƣờng, thị trấn; tổ chức lại những chi bộ có đông đảng viên và thôn, khu dân cƣ có nhiều chi bộ; thành lập Đảng bộ khối doanh nghiệp tỉnh trực thuộc tỉnh ủy. Phong trào thi đua xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh đƣợc chú trọng, ngày càng đi vào nền nếp và đạt hiệu quả thiết thực. Chất lƣợng sinh hoạt cấp ủy, chi bộ đƣợc nâng lên. Công tác quản lý, phân công nhiệm vụ cho đảng viên đƣợc thực hiện tốt. Hằng năm, số đảng viên đủ tƣ cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt trên 85%... Công tác quy hoạch cán bộ đƣợc thực hiện đồng bộ ở cả 3 cấp. Tỉnh chủ động xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cho từng đối tƣợng, chức danh cán bộ. Công tác luân chuyển cán bộ gắn với quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ và định hƣớng phát triển lâu dài. Công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng đƣợc tăng cƣờng, chất lƣợng và hiệu quả đƣợc nâng cao. Phƣơng thức lãnh đạo của Đảng với hệ thống chính trị có nhiều đổi mới…
Tăng cƣờng công tác giáo dục tƣ tƣởng, chính trị, tạo ra sự thống nhất về nhận thức, trƣớc hết là trong cấp ủy, lãnh đạo chính quyền và các đoàn thể ở địa phƣơng và nhân dân về mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng, những yêu cầu, tiêu chí đặt ra theo Bộ tiêu chí quốc gia đối với nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới ở địa phƣơng, đơn vị mình phụ trách, đặc biệt là công tác DĐĐT. Coi đây là nhiệm vụ
thƣờng xuyên, xuyên suốt của chƣơng trình, đồng thời tranh thủ sự ủng hộ của nhân dân và huy động sức mạnh toàn dân cùng tham gia. Bởi vì, khi ngƣời dân đƣợc bàn bạc, thấy công việc có lợi cho thôn, xã cũng là có lợi cho mình thì có đƣợc sự đồng thuận, nhất trí cao và tích cực tham gia.
Cấp ủy Đảng, chính quyền và các đoàn thể cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục ngƣời dân tham gia, ủng hộ chủ trƣơng xây dựng nông thôn mới, phát huy nội lực, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân xây dựng nông thôn mới. Cùng với đó, tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát và đẩy mạnh công tác tuyên truyền phong trào DĐĐT tới toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân. Kết hợp tuyên truyền với cam kết thực hiện các mục tiêu trong khả năng của các hộ gia đình và cộng đồng dân cƣ; đồng thời vận động các nhà tài trợ, các gia đình tiếp cận các nguồn vốn để thực hiện các mục tiêu
Thứ hai, thống nhất và tập trung cao sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, nâng cao năng lực định hướng của tổ chức cơ sở Đảng.
Tổ chức thực hiện DĐĐT phải bảo đảm nguyên tắc lãnh đạo, chỉ đạo tập trung thống nhất của cấp uỷ, kế hoạch thực hiện của chính quyền các cấp, sự phối hợp chặt chẽ của các ngành, các tổ chức đoàn thể và sự tham gia bàn bạc của ngƣời dân trong suốt quá trình thực hiện.
Cần điều hành tập trung, thống nhất, xử lý và giải quyết linh hoạt, kịp thời, đúng nguyên tắc của Ban chỉ đạo xã về những đề nghị, kiến nghị của nhân dân và Ban dồn điền các thôn, xóm. Phân công rõ trách nhiệm cho các đồng chí cấp ủy viên, thành viên Ủy ban nhân dân, trƣởng từng ban, ngành, đoàn thể, thành viên Ban chỉ đạo thực hiện các bƣớc công việc và phụ trách các thôn, xóm. Phát huy vai trò nòng cốt của các đoàn thể nhân dân trong tuyên truyền, vận động, thuyết phục, làm cho nhân dân hiểu rõ DĐĐT trong sản xuất nông nghiệp là mang lại lợi ích trực tiếp, thiết thực cho chính bản thân và gia đình họ.
Các tổ chức cơ sở Đảng xã, phƣờng, thị trấn phải thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc khi triển khai công tác DĐĐT, trƣớc hết là nguyên tắc tập trung dân chủ.
Nâng cao chất lƣợng sinh hoạt của cấp ủy các cấp và chi bộ, thực hiện nghiêm túc chế độ tự phê bình và phê bình một cách thƣờng xuyên trong tổ chức đảng, chống cách làm hình thức, không sửa chữa khuyết điểm. Mỗi chi bộ, mỗi cấp ủy phải thực hiện tốt công tác quản lý chặt chẽ đảng viên, không để một đảng viên nào đứng ngoài trách nhiệm quản lý của tổ chức đảng. Bên cạnh đó, tiếp tục xây dựng và củng cố các chi bộ thuộc Đảng bộ cơ sở xã, phƣờng, thị trấn - là cầu nối giữa đảng và tầng lớp nhân dân, trực tiếp tổ chức và lãnh đạo nhân dân thực hiện đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách về DĐĐT của Đảng.
Cấp ủy, tổ chức đảng chọn ra cho mình một hƣớng đi, cách tổ chức thực hiện phù hợp với điều kiện thực tế của địa phƣơng mình. Không làm ồ ạt, không nên cố làm cho đủ các tiêu chí, không nên chạy theo phong trào, cố ép phải đạt cho đủ các mục tiêu. Cần biết làm thế nào để khai thác, phát huy đƣợc các mục tiêu của công tác DĐĐT để phục vụ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn phát triển ổn định, bền vững. Muốn làm đƣợc điều đó, cần đào tạo, bồi dƣỡng năng lực định hƣớng, chỉ đạo và làm gƣơng của từng đảng viên và tổ chức cơ sở đảng.
Thứ ba, đổi mới phương thức hoạt động, lãnh đạo của Đảng bộ cơ sở xã, phường, thị trấn.
Đổi mới nội dung và phƣơng thức sinh hoạt chi bộ theo hƣớng thiết thực, phù hợp với điều kiện và tình hình thực tiễn mới ở cơ sở. Đổi mới nội dung lãnh đạo của cấp ủy các cấp từ xã đến chi bộ thôn, xóm, cần xác định đúng nội dung lãnh đạo, bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Đảng trong công tác DĐĐT, đồng thời xác định rõ nội dung trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, tránh dàn trải.
Trong sinh hoạt chi bộ, nội dung công tác DĐĐT phải đƣợc xác định là một trong những vấn đề trọng yếu của công tác lãnh đạo, coi đó là một trong những tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động của tổ chức đảng trong tình hình mới. Chi bộ, đảng bộ cơ sở cần xây dựng Nghị quyết chuyên đề về DĐĐT, chƣơng trình hoạt động cụ thể để thực hiện các mục đích của Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới đề ra; đổi mới việc ra nghị quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết, qua đó chỉ đạo chính quyền,
các đoàn thể và các chi bộ, đảng bộ trực thuộc thực hiện tốt công tác DĐĐT; về vai trò lãnh đạo phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị và toàn dân trong triển khai công tác DĐĐT.
Việc xây dựng chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách phải xuất phát từ thực tế, tổng hợp đƣợc các ý kiến, kinh nghiệm thực tiễn của cán bộ, đảng viên và nhân dân. Khi đã có nghị quyết phải tuyên truyền, giải thích, thuyết phục mọi ngƣời thông suốt, ý Đảng trở thành ý dân. Trong quá trình thực hiện, Đảng phải theo dõi xem chủ trƣơng đề ra có đúng không, cần điều chỉnh nhƣ thế nào trƣớc khi nhân ra diện rộng. Tổ chức Đảng ở cơ sở phải nắm vững đƣờng lối, quan điểm chung về công tác DĐĐT, căn cứ vào đặc điểm từng địa phƣơng để đề ra chủ trƣơng, kế hoạch, biện pháp sát hợp. Trƣớc khi triển khai DĐĐT ra diện rộngcần tiến hành làm thí điểm để rút kinh nghiệm.
Thứ tư, tăng cường công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị cấp cơ sở đáp ứng yêu cầu lãnh đạo khi triển khai công tác DĐĐT.
Cụ thể là thực hiện các bƣớc, các khâu trong quá trình đánh giá cán bộ theo hƣớng mở rộng dân chủ, thông tin đa chiều. Việc đánh giá phải công khai, khách quan, công tâm, lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ chính trị, làm thƣớc đo phẩm chất và năng lực cán bộ. Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng và nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ chủ chốt ở cơ sở theo hƣớng chuẩn hóa cán bộ. Xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ chủ chốt ở cơ sở hàng năm. Đối tƣợng là cán bộ đƣơng chức và dự nguồn các chức danh chủ chốt ở cơ sở. Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng đạt chuẩn chức danh về lý luận chính trị, quản lý nhà nƣớc, chuyên môn nghiệp vụ, tin học. Tăng cƣờng bồi dƣỡng kiến thức về quản lý hành chính, pháp luật và kỹ năng hoạt động công tác ở cơ sở. Triển khai thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện để nhân dân tham gia góp ý cán bộ chủ chốt cơ sở.
Tổ chức Đảng, cấp ủy cần phát huy mạnh mẽ vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong hệ thống chính trị trong việc thực hiện nghị quyết của Đảng
bộ xã về xây dựng nông thôn mới. Cần tạo điều kiện để các đoàn thể chính trị, xã hội tham gia vào việc thực hiện các chƣơng trình, dự án khuyến nông, dạy nghề, hỗ trợ việc làm, dịch vụ, vốn, vật tƣ nông nghiệp, chuyển giao tiến bộ khoa học, kỹ thuật... cho nông dân. Tiếp tục phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cƣ trong công tác DĐĐT.
Thứ năm, phải đảm bảo sự lãnh đạo của đảng, chính quyền, tôn trọng quyền lợi của người sử dụng đất trên nguyên tắc dân chủ, công khai và tự nguyện; không cầu toàn nóng vội hoặc để xảy ra tiêu cực trong quá trình thực hiện, giữ vững ổn định tình hình ở địa phương, đem lại lợi ích thiết thực cho người sử dụng đất.
DĐĐT là việc làm phức tạp, vất vả, khó khăn, mất nhiều thời gian, kinh phí và liên quan đến tất cả các hộ nông dân. Các cấp uỷ đảng phải có Nghị quyết định hƣớng chỉ đạo, những chủ trƣơng, chính sách phải đƣợc phổ biến, học tập, quán triệt thật tốt trong cán bộ đảng viên, Mặt trận Tổ quốc, hội viên các ngành đoàn thể. Thông qua các tổ chức chính trị, xã hội làm hạt nhân nòng cốt trong việc tuyên truyền, vận động các hộ nông dân tham gia DĐĐT. Chủ động giải quyết những vấn đề tranh chấp đất đai theo đúng các quy định của pháp luật, vừa có lý, vừa có tình. Đồng thời, đây là vấn đề lớn có liên quan đến nhiều hộ dân, vì vậy phải thực hiện tốt quy chế công khai dân chủ ở cơ sở, đảm bảo tính khách quan, không áp đặt, gò ép, nhất là công khai quy hoạch xây dựng, công thức quy đổi.
Cấp ủy cấp trên tiếp tục tổ chức, rà soát, đánh giá lại các tổ chức Đảng yếu kém để có phƣơng án củng cố, kiện toàn xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, đi sâu vào từng loại hình chi bộ để chỉ đạo, nhân điển hình tiên tiến về đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác giáo dục chính trị tƣ tƣởng, đổi mới nội dung sinh hoạt và hoạt động, gắn với việc “ tiếp tục đẩy mạnh việc học tập tƣ tƣởng và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh”, xây dựng quy trình, tiêu chí cụ thể đánh giá cấp ủy cơ sở trong lãnh đạo, chỉ đạo triển khai công tác DĐĐT ở cơ sở. Kiểm tra chặt chẽ, nghiêm túc việc phân tích, đánh giá chất lƣợng tổ chức đảng và đảng viên hằng năm để dần khắc phục trình trạng né tránh, nể nang, kịp thời uốn nắn những lệch lạc, tạo niềm tin trong quần chúng nhân dân.
Thứ sáu, nâng cao chất lượng đảng viên.
Trƣớc hết, giáo dục và động viên đảng viên, tạo điều kiện cho đảng viên liên hệ chặt chẽ với quần chúng, thông qua sự liên hệ, đảng viên tuyên truyên đƣờng lối, chính sách DĐĐT đến với quần chúng nhân dân. Cấp ủy Đảng cơ sở phải có kế hoạch chăm lo thƣờng xuyên tới các đoàn thể quần chúng, phân công đảng viên làm công tác quần chúng, tạo cho mối quan hệ giữa đảng và nhân dân gắn bó hơn.
Cần phải làm cho mọi đảng viên ở cơ sở nhận thức đƣợc tầm quan trọng của công tác DĐĐT, ngƣời đảng viên cần phải có trình độ giác ngộ cách mạng cao, có trình độ trí tuệ cao, ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm, phẩm chất đạo đức tốt. Mọi Đảng viên đều đƣợc tổ chức đảng quản lý và phân công nhiệm vụ công tác, đánh giá chất lƣợng Đảng viên trên cơ sở mức độ hoàn thành nhiệm vụ. Việc phân công công tác DĐĐT cho Đảng viên nên nghiên cứu khả năng và điều kiện của từng đồng chí để phân công cho phù hợp.
Công tác phát triển đảng viên mới cần phải coi trọng hơn nữa, phải thƣờng xuyên quan tâm, coi đây là một nhiệm vụ quan trọng của công tác xây dựng Đảng. Các cấp ủy Đảng, đặc biệt là cấp ủy chi bộ cần quan tâm động viên tới từng đồng chí Đảng viên.