Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Giải pháp phát triển du lịch trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, Nghệ An
4.3.2. Nhóm giải pháp cho các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền địa phương
phương đối với phát triển du lịch
4.3.2.1. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch
Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch là cốt lõi của sự thành công cho phát triển du lịch. Thực trạng cơ cấu tổ chức, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hiện nay của Hoàng Mai trong lĩnh vực du lịch còn nhiều hạn chế. Do đó, để đảm bảo cho thị trường du lịch phát triển bền vững bắt buộc phải chuẩn bị nguồn nhân lực với tất cả các chức danh hoạt động trên thị trường. Phải xây dựng được đội ngũ cán bộ, nhân viên du lịch có trình độ và kỹ năng nghiệp vụ, phẩm chất vững vàng, cơ cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành trong tiến trình hội nhập du lịch khu vực và quốc tế.
Một số kiến nghị về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực như sau:
Cho phép huy động các doanh nghiệp có dự án du lịch đóng góp vào quỹ đào tạo và trích ngân sách hằng năm hỗ trợ lao động đào tạo ngắn hạn các nghề: buồng, bàn, lễ tân. Thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước mở các trường đào tạo gắn với thực hành như mô hình “ nhà trường – khách sạn, nhà trường - nhà hàng” đạt tiêu chuẩn quốc tế. Khuyến khích các doanh nghiệp tự đào tạo lao động tại chỗ. Ngành giáo dục xây dựng các chương trình dạy nghề và hướng nghiệp du lịch trong các trường phổ thông, đồng thời nâng cao chất lượng dạy và học ngoại ngữ trong và ngoài nhà trường.
Tăng cường phối hợp với các cơ quan về giáo dục đào tạo, các tổ chức giáo dục, đào tạo trong và ngoài nước tổ chức các hoạt động đào tạo dưới nhiều
hình thức. Thường xuyên tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, thực hành nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên ngành du lịch.
Để có thể khai thác hoạt động du lịch lâu dài, cần bổ sung những ngành nghề đào tạo về du lịch hàng năm trong đề án về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của Thị xã, ưu tiên các lớp đào tạo ngành du lịch ở nước ngoài, cần có những chính sách đào tạo nguồn nhân lực trong ngành du lịch, khuyến khích các sáng kiến về cải thiện chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch, góp phần cho phát triển lĩnh vực du lịch.
Đẩy mạnh hợp tác phát triển nguồn nhân lực với các tập đoàn lớn, đa quốc gia về lĩnh vực du lịch, tiếp thu những kinh nghiệm trong quản lý, điều hành cũng như tính chuyên nghiệp trong phục vụ khách du lịch, khai thác thế mạnh về nguồn nhân lực chất lượng cao tại các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn Tỉnh Nghệ An.
Thống kê lại chính chính xác chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước, quản lý dự án và một số ngành nghề khác trong lĩnh vực du lịch, trên cơ sở đó xây dựng phương án đào tạo lại, bồi dưỡng; có chính sách ưu đãi và vận động những cán bộ không đáp ứng tiêu chuẩn ngạch bậc, trình độ, độ tuổi, hạn chế về sức khỏe nghỉ chế độ nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Khai thác thế mạnh về nguồn nhân lực chất lượng cao tại các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn Thị xã và các tỉnh thành trong cả nước nhằm đáp ứng nhu cầu lao động trong lĩnh vực du lịch.
Tiếp tục bồi dưỡng và nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức về văn hóa xã hội, lịch sử của Hoàng Mai cho đội ngũ hướng dẫn viên du lịch, đào tạo và phát triển kỹ năng sử dụng thành thạo nhiều ngoại ngữ khác nhau ngoài tiếng Anh để phục vụ khách quốc tế.
Phối hợp các địa phương, cơ quan trên địa bàn Thị xã Hoàng Mai và tỉnh Nghệ An tổ chức tập huấn văn hóa giao tiếp cho những đối tượng thường xuyên tiếp xúc với khách du lịch, đặc biệt là du khách quốc tế như: nhân viên cửa khẩu, hải quan sân bay, nhân viên phục vụ nhà hàng, khách sạn, đội xích lô, taxi…
Đẩy mạnh công tác nghiên cứu điều tra cơ bản, nghiên cứu và ứng dụng công nghệ tiên tiến phục vụ công tác quản lý phát triển du lịch bền vững, tạo bước phát triển mới có hiệu quả trong nghiên cứu và ứng dụng các thành quả khoa học và công nghệ vào hoạt động du lịch, nâng cao tỷ trọng đóng góp của khoa học và công nghệ vào tăng trưởng của ngành. Nghiên cứu và đẩy mạnh ứng
dụng công nghệ lữ hành, khách sạn, vận chuyển du lịch, vui chơi, giải trí, công nghệ thông tin phục vụ quản lý và kinh doanh du lịch. Tăng cường sử dụng các công nghệ thông tin hiện đại, khai thác hiệu quả internet phục vụ công tác tuyên truyền quảng bá và khuyến khích ứng dụng thương mại điện tử trong toàn ngành để thúc đẩy kinh doanh du lịch.
4.3.2.2. Đa dạng hóa sản phẩm du lịch và hướng tới sản phẩm có giá trị cao
Xây dựng sản phẩm du lịch là mục tiêu quan trọng trong chiến lược phát triển du lịch, đó là động lực chính để thu hút du khách lưu trú dài ngày.Trong quá trình xây dựng sản phẩm du lịch, đa dạng hóa sản phẩm du lịch cần kết hợp hình thành một hệ thống sản phẩm có sức cạnh tranh, hấp dẫn khách và có thương hiệu trên thị trường.
Thứ nhất, đối với sản phẩm hiện có
Đánh giá lại hiệu quả của toàn bộ sản phẩm du lịch hiện có thông qua đánh gia sự hài lòng của du khách về sản phẩm, hiệu quả kinh tế từ đầu tư phát triển những loại sản phẩm đó. Khảo sát ý kiến của khách du lịch về sản phẩm du lịch của Thị xã qua một số tiêu chí như: chất lượng, giá cả, mẫu mã, hình dáng sản phẩm, thái độ phục vụ, mức độ quan tâm của du khách đối với sản phẩm, mức chi tiêu đối với sản phẩm… Các tiêu chí đánh giá giúp cho các cơ quan quản lý, các doanh nghiệp xác định lại cần đẩy mạnh phát triển hay ngừng cung cấp sản phẩm để tránh lãng phí các nguồn lực cần thiết.
Phân loại sản phẩm du lịch đặc trưng của Thị xã, định vị sản phẩm chủ lực, sản phẩm bổ sung, sản phẩm thay thế để làm căn cứ phân bổ ngồn lực đầu tư hợp lý, hỗ trợ công tác quy hoạch, định hướng thu hút đầu tư nhằm khai thác tối đa hiệu quả các nguồn lực.
Tổ chức đan xen các hoạt động du lịch với nhau phù hợp theo mùa, theo sự kiện nhằm khai thác hợp lý nguồn lực phục vụ hoạt động du lịch, hạn chế sự quá tải gây ô nhiễm môi trường, suy thoái tài nguyên.
Củng cố và nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch có khả năng cạnh tranh, sản phẩm chủ lực của Hoàng Mai ở các khu du lịch biển, gắn với các điểm di tích đền Cờn, chùa Càn Môn và chùa Bát Nhã; các điểm du lịch sinh thái dọc sông Hoàng Mai lên tới hồ Vực Mấu; các khu di tích lịch sử như hang Hỏa Tiễn, khu chứng tích 230 bệnh nhân phong tại xã Quỳnh Lập bị tàn sát trong đợt Mỹ ném bom…:
Tổ chức lại các khu mua sắm, khu vực ẩm thực đêm để đáp ứng nhu cầu của khách lưu trú. Loại hình này hiện đã tổ chức nhưng không duy trì, hiệu quả thấp do hệ thống sản phẩm quá nghèo nàn, trùng lặp, chất lượng thấp và giá cả cao.
Tổ chức các sự kiện du lịch, thể thao biển, các hoạt động văn hóa mang tính cộng đồng và các hoạt động hữu ích khác tại các bải biển Quỳnh Phương, Quỳnh Lập, di tích đền Cờn… và một số khu vực khác.
Tiếp tục tổ chức các dịch vụ du lịch trên biển và các khu di tích ngày càng có chất lượng cao, độc đáo.
Chú trọng hơn nữa công tác vệ sinh môi trường tại các bãi biển và khu di tích. Đầu tư về số lượng và chất lượng các khu nhà vệ sinh công cộng đáp ứng lượng du khách tại các khu tập trung đông du khách, tránh tình trạng đầu tư “cho có” mà không đưa vào sử dụng.
Thứ hai, phát triển các sản phẩm mới:
Để tạo nên sự hấp dẫn đối với du khách, việc phát triển các sản phẩm mới là cần thiết. Để góp phần xây dựng các sản phẩm mới, có thể áp dụng một số giải pháp sau:
Tổ chức cuộc thi ý tưởng phát triển sản phẩm du lịch để lựa chọn danh mục sản phẩm du lịch độc đáo, tiềm năng.
Cùng với các di tích lịch sử văn hoá, vùng ven biển Hoàng Mai có nhiều lễ hội dân gian, truyền thống. Các lễ hội còn lưu giữ được những nét văn hoá riêng từng vùng miền, tái hiện lại những phong tục, tập quán gắn với cuộc sống của người dân vùng biển, có sức hấp dẫn, thu hút khách du lịch như: Lễ hội Đền Cờn, Đền Hạ, Đền Phùng Hưng, Đền Xuân Hòa… Người dân Hoàng Mai còn lưu giữ nhiều làn điệu dân ca hò vè, hát ví giặm, ca trù… nhưng hiện Thị xã vẫn chưa tổ chức được các hoạt động khai thác hết được tiềm năng vốn có, hình thức tổ chức đơn điệu… Khu vực các bãi biển và các khu di tích có thể chọn là điểm du lịch của Thị xã, do đó, cần tổ chức các hoạt động văn hóa nghệ thuật định kỳ thường xuyên (tháng, quý, ngày lễ, hội…) và có chất lượng như: tuồng, chèo, đờn ca tài tử, các chương trình ca nhạc và một số loại hình nghệ thuật khác nhằm phục vụ du khách và bảo tồn những nét văn hóa của các loại hình nghệ thuật này.
nơi có điều kiện tổ chức du lịch cộng đồng nhằm góp phần tăng thu nhập và xóa đói giảm nghèo cho người dân thì nhà nước hỗ trợ lập quy hoạch địa điểm, đào tạo những người trực tiếp làm du lịch, hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ cơ sở vật chất thiết yếu (nhà đón tiếp, nhà vệ sinh, bãi đỗ xe), quảng bá giới thiệu điểm đến; hỗ trợ một phần lãi suất cho vay để xây dựng mô hình nhà ở của khách du lịch trong dân (Homestay).
Phát triển du lịch Homestay. Đây là sản phẩm không mới trên thế giới nhưng lại mới với Nghệ An và Hoàng Mai. Du lịch Homestay không phải đơn thuẩn là ăn và ở mà chủ nhà sẽ đóng vai trò hướng dẫn viên và một người bạn tâm tình. Du khách sẽ được trải nghiệm thực sự, được hòa nhập vào cộng đồng bản xứ. Đây là cách hữu hiệu để du khách thật sự thấu hiểu một điểm đến. Tuy nhiên, để phát triển loại hình này, cần học tập kinh nghiệm một số địa danh phát triển sản phẩm du lịch này tốt nhất như: Thái Lan, Úc, miền Nam Ấn Độ, tỉnh Hà Giang của Việt Nam…
Thu hút đầu tư phát triển khu vui chơi giải trí cao cấp phục vụ đối tượng du khách quốc tế và du khách trong nước có mức chi trả cao. Các loại hình vui chơi giải trí cũng phải được nghiên cứu cho phù hợp với điều kiện tự nhiên của địa phương để khai thác có hiệu quả.
Xã hội hóa trong việc tạp sản phẩm du lịch nhằm mang lại chất lượng, giá cả đáp ứng nhu cầu thị trường, tạo sản phẩm du lịch độc đáo để tăng lợi thế cạnh tranh trong du lịch. Đa dạng hóa sản phẩm du lịch và hướng tới sản phẩm có giá trị cao, tạo được lợi thế so sánh với các địa phương khác trong cả nước, tăng sức hấp dẫn của sản phẩm thu hút khách, tạo nhiều công ăn việc làm, đóng góp vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của Thị xã.
Cốt lõi của sản phẩm du lịch là dịch vụ, chất lượng dịch vụ du lịch là “cái hồn” của sản phẩm. Vì vậy phải tăng cường chất lượng dịch vụ trên cả 3 góc độ: Thái độ phục vụ, tính đa dạng và tiện nghi của hàng hóa dịch vụ, khả năng sẵn sàng phục vụ. Phải tổ chức giáo dục du lịch toàn dân, có qui định nghiêm ngặt vềgiá cả, và ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao công nghệ phục vụ trong các cơ sở du lịch. Trong chiến lược phát triển du lịch Hoàng Mai, giá cả của sản phẩm du lịch cũng phải được coi là một yếu tố cạnh tranh và gần như là một yếu tố quyết định mức độ của tính hấp dẫn. Tuy nhiên, tuyệt đối không lạm dụng giá để không gây ra tác dụng trái chiều.
4.3.2.3. Hoàn thiện cơ chế chính sách, quản lý du lịch
Thị xã Hoàng Mai cần quan tâm về tính minh bạch và trách nhiệm của bộ máy hành chính, thiết chế pháp lý. Cần cải thiện chất lượng các cơ chế, chính sách thu hút đầu tư, giảm thiểu những chi phí không chính thức cho các doanh nghiệp, thực hiện mô hình hành chính công hiện đại, nâng cao uy tín đối với các doanh nghiệp, các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Thống nhất trong quản lý điều hành hoạt động du lịch thông qua sự phối hợp, liên kết chặt chẽ trong ngành du lịch cũng như với các ban, ngành khác về các hoạt động như: lữ hành, lưu trú, xây dựng các tour du lịch, quảng cáo, tiếp thị nhằm thu hút khách nội địa và quốc tế, khai thách tiềm năng phát triển du lịch theo hướng bền vững.
Sửa đổi, bổ sung và ban hành thống nhất quy chế quản lý các khu du lịch đã được quy hoạch để giúp cho việc quy hoạch để giúp cho việc triển khai đồng bộ, phát huy năng lực quản lý điều hành, khai thác hiệu quả du lịch.
Phối hợp với các nhà cung cấp tài chính để xây dựng những chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp vay vốn kịp thời, thủ tục hồ sơ giải ngân vốn đảm bảo để đầu tư nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ phục vụ du khách.
Ban hành các quy định, cơ chế chính sách khuyến khích sự tham gia đầu tư của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp vào hoạt động phát triển du lịch trong đó ưu tiên đối với những dự án đầu tư du lịch có giải pháp khả thi nhằm giảm thiểu các tác động du lịch đến môi trường.
4.3.2.4. Tăng cường công tác tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch
Tuyên truyền quảng bá du lịch hiện nay là vấn đề lớn nhằm nâng cao nhận thức mọi mặt về du lịch, tạo lập và nâng cao hình ảnh du lịch của Hoàng Mai trong khu vực và thế giới, tăng cường thu hút khách.
Để thực hiện chiến lược quan trọng này cần chú trọng xúc tiến, tuyên truyền quảng bá du lịch với mọi hình thức cả trong và ngoài nước trên các phương tiện thông tin đại chúng và trực tiếp tại chỗ như: biên soạn các ấn phẩm quảng cáo, băng hình, quảng cáo tấm lớn phát hành rộng rãi giới thiệu về các khu du lịch, các sản phẩm du lịch độc đáo của Hoàng Mai. Tích cực xây đựng, tham gia hội chợ, hội thi để quảng bá, giới thiệu sản phẩm du lịch ở Hoàng Mai cho thị trường trong nước và quốc tế.
Tăng cường thông tin tuyên truyền, giáo dục du lịch toàn dân. Kết hợp nghiên cứu tâm lý thị hiếu, tập quán thói quen tiêu dùng của các đối tượng khách để xây dựng sản phẩm và tuyên truyền quảng bá cho phù hợp. Ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại, tổ chức các trang thông tin du lịch trên mạng internet, đặt văn phòng xúc tiến du lịch ở những nơi có đông khách du lịch, ở những thị trường trọng điểm và đầu mối giao lưu. Liên kết hoạt động quảng cáo của các doanh nghiệp để có tiếng nói chung.
Để quảng bá thành công thì trước tiên phải có sản phẩm, phải đổi mới công nghệ, cách quản lý để thích nghi với nhu cầu của khách du lịch, sẵn sàng đáp ứng nhu cầu đó. Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch mang tính khoa học, nghệ thuật gắn liền với thị trường. Hoạt động này phải mang tính chuyên nghiệp và có tầm nhìn dài hạn, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vươn tới các thị trường lớn, mở ra nhiều tour du lịch mới hấp dẫn.
Tập trung xây dựng thương hiệu du lịch Hoàng Mai, một địa chỉ sinh thái văn hóa du lịch tin cậy trên thị trường du lịch. Phối hợp với các ban ngành, các