HIỆU QUẢ QUAN HỆ HỢP TÁC MỸ - VIỆT
Để tăng cƣờng và nâng cao hiệu quả quan hệ hợp tác Mỹ - Việt, tác giả xin mạnh dạn đƣa ra một số giải pháp nhƣ sau:
Thứ nhất, tăng cường hợp tác giải quyết hậu quả chiến tranh
Tuy chiến tranh đã kết thúc đƣợc 39 năm, nhƣng cho đến nay nhiều ngƣời Việt Nam vẫn đang tiếp tục phải gánh chịu hậu quả. Ở Việt Nam có tới 3.181 làng bị phun rải “chất độc da cam” và số ngƣời bị ảnh hƣởng có thể lên đến 4,8 triệu ngƣời. Từ sau chiến tranh đến nay, cả nƣớc có hơn 4 vạn ngƣời bị chết và hàng vạn ngƣời bị thƣơng do bom, mìn cịn sót lại [77]. Sau chiến tranh, Việt Nam đã có nhiều nỗ lực nhằm loại bỏ nguy cơ do chất độc da cam và bom, mìn cịn sót lại sau chiến tranh gây ra, song do phạm vi bị ảnh hƣởng quá rộng, thiếu vốn và công nghệ hiện đại, nên tiến độ cơng việc cịn chậm. Tuy có sự hợp tác của Mỹ về vốn, kỹ thuật và đào tạo nhân lực, nhƣng do viện trợ có hạn nên cơng việc vẫn tiến triển chậm.
Giải quyết những hậu quả do chiến tranh để lại, trong đó có hậu quả của chất độc da cam/điôxin là vấn đề nhân đạo bức xúc đối với nhân dân Việt Nam. Nhà nƣớc Việt Nam và các tổ chức xã hội của Việt Nam đã và đang hoạt động rất tích cực để khắc phục hậu quả của chiến tranh, giảm bớt đau khổ cho các nạn nhân chất độc da cam. Tuy nhiên những nguồn lực đó vẫn chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu rất lớn cần giúp đỡ của các nạn nhân.
Chiến tranh đã để lại hậu quả nặng nề cho đất nƣớc và nhân dân Việt Nam. Vì vậy, trong thời gian tới, hai bên cần tích cực hơn nữa trong việc hợp tác giải quyết hậu quả chiến tranh. Mỹ nên có sự thừa nhận cần thiết về hậu quả của chất độc da cam mà quân đội Mỹ đã sử dụng ở Việt Nam trong chiến tranh. Việc tăng cƣờng
hợp tác của Mỹ trong giải quyết hậu quả chiến tranh có một ý nghĩa rất quan trọng trong phát triển quan hệ Mỹ - Việt nói chung và quan hệ quốc phịng Mỹ - Việt nói riêng.
Thứ hai, cần tiến tới nhận thức chung về vấn đề dân chủ, nhân quyền
Với phƣơng châm “gác lại quá khứ, hƣớng tới tƣơng lai”, Việt Nam đã thể hiện bằng những hành động thiết thực và hiệu quả, khắc phục khó khăn và trở ngại và cùng bắt tay xây dựng và đẩy mạnh quan hệ hợp tác Mỹ - Việt, trong đó có hợp tác quốc phịng. Thiện chí của Việt Nam đã đƣợc nhân dân và Chính phủ Mỹ đáp lại bằng cả lời nói và hành động. Nhờ đó, trong những năm qua quan hệ Mỹ - Việt đã từng bƣớc đƣợc định hình và ngày càng phát triển.
Tuy nhiên, một số nhà chính trị và báo giới Mỹ vẫn có thái độ khơng thiện chí, lên án vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo ở Việt Nam hoặc dùng những vấn đề trên làm điều kiện hoặc cớ để ép Việt Nam. Những hành động nhƣ vậy của một số ngƣời cần đƣợc chấm dứt bởi đó là di sản của một kiểu chính trị lỗi thời, lạc lõng, không phù hợp với xu hƣớng phát triển chung của quan hệ Mỹ - Việt và xu thế chung của thời đại hiện nay. Những khó khăn, vƣớng mắc nêu trên, tuy không thể đảo ngƣợc đƣợc xu hƣớng phát triển tích cực của quan hệ hữu nghị, hợp tác giữa hai nƣớc, nhƣng nếu không đƣợc giải quyết, khắc phục thì sẽ có ảnh hƣởng khơng có lợi, làm giảm uy tín và hình ảnh của chính phủ hai nƣớc.
Thứ ba, Việt Nam phải cải thiện môi trường đầu tư và tạo điều kiện cho các tập đoàn kinh tế lớn của Mỹ vào đầu tư làm ăn lâu dài. Từ năm 2011 Việt Nam
bắt đầu chuyển mơ hình phát triển từ phát triển theo chiều rộng mang tính quảng canh, nền kinh tế chủ yếu dựa vào các ngành có lợi thế về tài nguyên và lao động chi phí thấp sang nền kinh tế phát triển theo chiều sâu, trong đó nhân tố đổi mới cơng nghệ và nguồn nhân lực có chất lƣợng cao chiếm tỷ trọng chủ yếu trong tăng trƣởng kinh tế. Chỉ có Mỹ và các nƣớc phát triển cao mới có thể đáp ứng đƣợc nhu cầu về công nghệ cao, về đào tạo nguồn nhân lực có chất lƣợng cao và
nguồn tài chính để Việt Nam thực hiện bƣớc chuyển mơ hình phát triển kinh tế trong vài thập kỷ tới. Chính phủ Mỹ cần tạo điều kiện cho các tập đoàn kinh tế đầu tƣ chiếm lĩnh các các ngành kinh tế mũi nhọn tạo ra các “nhân tố kinh tế Mỹ” vững chắc tại Việt Nam. Điều đó phù hợp với lợi ích của Mỹ và lợi ích của Việt Nam.
So sánh những kết quả đã đạt đƣợc và những tồn tại, hạn chế, có thể thấy hợp tác để đạt những kết quả tốt đẹp đang là xu hƣớng đƣợc hai nƣớc tích cực thực hiện và phát huy để tối đa hóa lợi ích và tăng cƣờng phát triển quan hệ hợp tác song phƣơng. Kể từ khi bình thƣờng hóa quan hệ đến nay, thành tựu khá quan trọng mà hai bên đã đạt đƣợc chính là việc ký Hiệp định BTA, tạo đà cho kinh tế phát triển nhanh và mạnh, quan hệ chính trị, ngoại giao cũng phát triển theo, dẫn đến tần suất các cuộc trao đổi cấp nhà nƣớc và cấp nhân dân tăng mạnh. Tuy nhiên, trên thực tế mâu thuẫn vẫn không thể tránh khỏi, trở ngại về dân chủ, nhân quyền do chính trị, lợi ích quốc gia, trình độ phát triển khác nhau, do đó, hai chính phủ nên tăng cƣờng đối thoại để có cái nhìn tồn diện về nhau và thơng cảm cho nhau nhiều hơn, tạo điều kiện đẩy mạnh hợp tác toàn diện trên mọi lĩnh vực.
Trong lĩnh vực kinh tế Việt Nam nên đẩy mạnh xuất nhập khẩu, đầu tƣ,
chuyển giao công nghệ mới, xanh sạch. Về an ninh quân sự, chính trị cần đƣợc nâng tầm tƣơng xứng, hợp lý để bảo vệ lợi ích phát triển của Việt Nam. Về các lĩnh vực khác cần đƣợc mở rộng nhƣ: hợp tác trong bảo vệ môi trƣờng, phát triển năng lƣợng sạch và phát triển bền vững, xóa đói giảm nghèo, đào tạo và giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao, du lịch, hợp tác với ngƣời Việt ở Mỹ... Về việc học tập kinh nghiệm của các nƣớc khác trong quan hệ với Mỹ, có thể thấy rất nhiều nƣớc trên thế giới có quan hệ với Mỹ và có rất nhiều kinh nghiệm cần nghiên cứu học tập nhƣ Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan, Philippines... có rất nhiều quan hệ chặt chẽ với Mỹ.
KẾT LUẬN
Quan hệ Mỹ - Việt là quan hệ đã có từ lâu. Tuy nhiên, khơng phải lúc nào mối quan hệ này cũng thuận buồm xi gió, có lúc lạnh nhạt, không "đội trời chung" nhƣng cũng có lúc khơng thể thiếu nhau. Quả thực, mối quan hệ này rất nhạy cảm. Có những ngƣời nhắc đến quan hệ Mỹ - Việt là nhắc đến chiến tranh, sự đau thƣơng, lòng hận thù, ốn than nhƣng cũng có những ngƣời vẽ nên viễn cảnh quan hệ đó để nghĩ về hiện thực, về một tƣơng lai tƣơi sáng hơn.
Hai mƣơi năm qua, từ chỗ quan hệ chỉ hạn chế ở một số hoạt động hợp tác nhân đạo và trong lĩnh vực tìm kiếm ngƣời Mỹ mất tích trong chiến tranh Việt Nam, đến nay hai nƣớc đã trở thành Đối tác toàn diện, quan hệ đã phát triển trên tất cả các lĩnh vực, từ chính trị-ngoại giao đến kinh tế, thƣơng mại - đầu tƣ, khoa học - công nghệ, giáo dục đào tạo, quốc phòng-an ninh, y tế, môi trƣờng, giải quyết hậu quả chiến tranh.... Một số vấn đề khác biệt, trƣớc đây đƣợc cho là "nhạy cảm” nay đã đƣợc đƣa ra trao đổi thẳng thắn trên tinh thần đối thoại xây dựng, hiểu biết và tơn trọng lẫn nhau. Có thể nói, quan hệ đã phát triển từ chiều rộng sang chiều sâu, từ quan hệ song phƣơng là chính, hợp tác đã dần mở rộng ra các vấn đề đa phƣơng và khu vực. Hợp tác cũng ngày càng hiệu quả và thực chất hơn. Đây là những bƣớc tiến mà 20 năm trƣớc những ngƣời lạc quan nhất cũng khó có thể mƣờng tƣợng.
Từ đối thoại nhân quyền (1994) và đối thoại chính trị (2004), hai bên đã hình thành hàng chục cơ chế đối thoại hợp tác mới trên nhiều lĩnh vực trong đó có Hội đồng Hiệp định khung về đầu tƣ và thƣơng mại (TIFA), Ủy ban hỗn hợp về hợp tác Khoa học cơng nghệ, Đối thoại Chính trị - an ninh - quốc phịng, Đối thoại Chính sách quốc phịng, Đối thoại về châu Á - Thái Bình Dƣơng, Đối thoại về Biển, Đối thoại lao động... Trao đổi đoàn và đối thoại giữa các cơ quan Đảng cũng bắt đầu đƣợc tiến hành. Hiện hai nƣớc đang thảo luận mở kênh đối thoại Quốc hội, tạo thêm cơ hội để cùng nhau trao đổi, tham vấn về những vấn đề
thực chất trong quan hệ hai nƣớc, hai Quốc hội, cũng nhƣ các vấn đề liên quan tới hịa bình, ổn định, hợp tác khu vực. Qua các chuyến thăm cấp cao cũng nhƣ các cơ chế đối thoại, hợp tác, hai bên đã đặt những viên gạch đầu tiên nhằm tiến tới xây dựng lòng tin cần thiết cho hợp tác lâu dài và điều này có ý nghĩa rất quan trọng, nếu chúng ta nhìn vào lịch sử nhiều thăng trầm trong quan hệ hai nƣớc.
Trên lĩnh vực kinh tế, thƣơng mại và đầu tƣ, hầu nhƣ từ con số 0 vào thời điểm Mỹ bỏ cấm vận, nay hợp tác thƣơng mại và đầu tƣ đã trở thành lĩnh vực trọng tâm, vừa là nền tảng, vừa là động lực của quan hệ. Mỹ đã trở thành thị trƣờng xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam và Việt Nam luôn xuất siêu. Kim ngạch thƣơng mại hai chiều đã tăng hơn 50 lần kể từ năm 1995, trung bình gần 20%/năm. Mỹ hiện là đối tác xuất khẩu hàng đầu của Việt Nam, chiếm gần 18% tổng kim ngạch xuất khẩu. Việt Nam đã nổi lên thành nƣớc xuất khẩu hàng may mặc nhiều thứ hai vào Mỹ sau Trung Quốc. Mỹ đứng thứ 7 trong số các nhà đầu tƣ lớn nhất vào Việt Nam.
Hợp tác khắc phục hậu quả chiến tranh đã trở thành lĩnh vực hợp tác hiệu quả giữa hai nƣớc. Lãnh đạo cấp cao của Mỹ đã khẳng định Mỹ có trách nhiệm và sẽ khơng từ bỏ trách nhiệm của mình trong vấn đề này. Vấn đề giải quyết hậu quả chất da cam, một trong những di chứng nặng nề nhất do cuộc chiến tranh của Mỹ ở Việt Nam để lại đối với môi trƣờng cũng nhƣ sức khoẻ của hàng triệu ngƣời Việt Nam, cũng từng bƣớc có chuyển biến tích cực. Từ năm 2006, Quốc hội Mỹ thông qua khoản viện trợ 3 triệu đôla Mỹ mỗi năm cho việc giải quyết vấn đề da cam/dioxin tại Việt Nam, thì nay Mỹ đã tăng đáng kể khoản viện trợ này và đang triển khai dự án tẩy độc sân bay Đà Nẵng trị giá 84 triệu đô la Mỹ cho năm 2012-2016, dự án hỗ trợ y tế từ 2013-2015 trị giá 9 triệu đô la Mỹ và cam kết sẽ hỗ trợ triển khai dự án tẩy độc „điểm nóng‟ Biên Hịa. Một bộ phận dƣ luận Mỹ, trong đó có nhiều nghị sỹ, đã lên tiếng u cầu Chính phủ Mỹ thực hiện một cách đầy đủ hơn trách nhiệm đối với việc giải quyết vấn đề này. Từ
năm 1993 đến nay, Mỹ đã triển khai nhiều dự án với tổng giá trị là 94 triệu đô la Mỹ để khắc phục hậu quả bom mìn; cung cấp nhiều thơng tin và kỷ vật liên quan tới bộ đội Việt Nam mất tích, giúp Việt Nam tìm đƣợc hài cốt của hơn 1.000 bộ đội.
Tại các diễn đàn đa phƣơng và trong các vấn đề quốc tế và khu vực, từ chỗ chủ yếu là đối đầu, đến nay hai nƣớc đã chia sẻ nhiều điểm đồng nhất và hợp tác trên các vấn đề chung của khu vực nhƣ chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, chống khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia, bảo đảm an ninh nguồn nƣớc và phát triển bền vững lƣu vực sông Mê Công; xây dựng các cấu trúc mới ở khu vực về chính trị, kinh tế, an ninh và thúc đẩy giải quyết hịa bình tranh chấp, trên cơ sở tôn trọng luật pháp quốc tế, không dùng vũ lực và đe dọa sử dụng vũ lực, bảo đảm tự do và an toàn hàng hải, hàng không, quyền khai thác tài nguyên hợp pháp, nhằm duy trì hịa bình, ổn định và hợp tác ở khu vực. Đến nay, quan hệ đã phát triển đến mức hai bên có thể cùng trao đổi thực chất về những vấn đề khu vực hay các vấn đề toàn cầu.
Kết quả của q trình bình thƣờng hóa quan hệ hai nƣớc đƣợc thể hiện một cách tổng hợp và đậm nét qua chuyến thăm của Chủ tịch nƣớc Trƣơng Tấn Sang tới Mỹ tháng 7/2013. Một trong những kết quả nổi bật của chuyến thăm là việc hai bên đã ra một bản Tuyên bố chung toàn diện nhất từ trƣớc đến nay, thỏa thuận xác lập khuôn khổ “Đối tác toàn diện” với nội hàm thể hiện đầy đủ các lĩnh vực hợp tác cũng nhƣ nguyên tắc cơ bản và quan trọng nhất trong quan hệ hai nƣớc. Trong đó lần đầu tiên, Mỹ cam kết bằng văn bản “tơn trọng thể chế chính trị”; khẳng định quan hệ Mỹ - Việt nhằm đóng góp vào hịa bình, ổn định, hợp tác và thịnh vƣợng ở mỗi nƣớc, trong khu vực và trên toàn thế giới; ủng hộ độc lập, chủ quyền, sự thịnh vƣợng và tiến trình hội nhập quốc tế của Việt Nam. Cho đến nay, vƣợt qua những thăng trầm của lịch sử, hai nƣớc đã dần xây dựng đƣợc nền tảng cho mối quan hệ song phƣơng Mỹ - Việt sâu rộng, vững chắc, một "quan hệ hợp tác đầy đủ”.
Tuy nhiên, giữa hai nƣớc vẫn cịn những vấn đề khác biệt, trong đó có vấn đề quyền con ngƣời. Phía Mỹ vẫn thƣờng có các báo cáo phản ánh khơng khách quan tình hình dân chủ, nhân quyền và tự do tơn giáo của Việt Nam. Thậm chí một số nghị sỹ Mỹ cịn địi chính quyền gắn vấn đề này với việc thông qua Hiệp định 123, đàm phán TPP, viện trợ... Về các tranh chấp thƣơng mại, Mỹ tiếp tục đƣa ra các phán quyết bất công, không khách quan đối với các sản phẩm của Việt Nam xuất sang Mỹ nhƣ cá tra/basa, tơm, mật ong, trụ điện gió, mắc áo… Do vậy, thời gian tới hai bên sẽ tiếp tục nỗ lực để xử lý hiệu quả những khác biệt trong quan hệ song phƣơng, trên tinh thần thẳng thắn và xây dựng, dựa trên những nguyên tắc cơ bản của Luật pháp quốc tế và Hiến chƣơng Liên hợp quốc.
Nhƣ vậy, nghiên cứu về Mỹ, về quan hệ Mỹ - Việt là một nhu cầu tất yếu vì Binh pháp Tơn Tử đã từng nêu “Biết ngƣời biết ta, trăm trận trăm thắng”. Việt Nam là nƣớc đang phát triển, đang thực hiện cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Do đó, khi và chỉ khi hiểu rõ về nƣớc Mỹ, biết rõ những điểm yếu, điểm mạnh của ngƣời Mỹ, nghiên cứu sâu xa chính sách đối ngoại của Chính phủ Mỹ thì Việt Nam mới có chính sách, chiến lƣợc phù hợp thu hẹp dần khoảng cách, để có thể kết nối lại gần với nhau hơn, trên đà đó đƣa quan hệ giữa hai nƣớc tiến xa hơn nữa và đạt đƣợc nhiều thành tựu hơn nữa. Điều này có ý nghĩa chiến lƣợc vơ cùng quan trọng đối với từng thời kỳ phát triển của mỗi nƣớc cũng nhƣ trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc hiện nay của Việt Nam.
Triển vọng của mối quan hệ hợp tác Mỹ - Việt nói chung và hợp tác trên các lĩnh vực cụ thể nói riêng là rất lớn. Với thiện chí của cả hai bên, sự hiểu biết và tơn trọng lẫn nhau, cùng đóng góp vào hịa bình, ổn định và hợp tác ở khu vực, phát huy những thành tựu đã đạt đƣợc cũng nhƣ tiềm năng thế mạnh của mỗi nƣớc, trong bối cảnh hợp tác toàn cầu và hợp tác khu vực, với sự nỗ lực của