Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Thực trạng công tác quản lý thu thuế tncn từ chuyển nhượng bất động sản
4.2.1. Tổ chức quản lý thu thuế TNCN từ chuyển nhượng bất động sản
Quy trình luân chuyển hồ sơ nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với các trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản trên đất trên địa bàn huyện Gia Lâm:
Thực hiện theo quy định về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất trong Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT-BTC-BTNMT ngày 22/06/2016 và các văn bản hướng dẫn liên quan;
Quy trình số 13/HD-UBND ngày 27/08/2018 của UBND huyện Gia Lâm về việc hướng dẫn tạm thời quy trình giải quyết việc tiếp nhận, luân chuyển tờ khai thuế sử dụng đất phi nông nghiệp khi người sử dụng đất thực hiện việc đăng ký biến động quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Gia Lâm.
Người nộp thuế kê khai hồ sơ theo hướng dẫn của cơ quan tiếp nhận hồ sơ khi thực hiện các thủ tục hành chính về biến động đất đai (chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất). Nộp hồ sơ cho cơ quan tiếp nhận hồ sơ là Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội các giấy tờ: Hợp đồng tặng cho, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tờ khai lệ phí trước bạ nhà đất, tờ khai thuế thu nhập cá nhân về thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản mẫu số 03/BĐS-TNCN ban hành kèm theo Thông tư số 92/2015/TT-BTC, bản sao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tờ khai thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đã có xác nhận diện tích của UBND xã, thị trấn (đối với trường hợp cho tặng, thừa kế, chuyển nhượng diện tích đất ở), bản sao giấy tờ liên quan đến đối tượng được miễn, giảm lệ phí trước bạ nhà đất và thuế TNCN theo quy định.
Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội có trách nhiệm hướng dẫn người sử dụng đất kê khai hồ sơ; tiếp nhận, kiểm tra tính đầy đủ, thống nhất thông tin của hồ sơ. Trường hợp hồ sơ chưa đủ thì trả lại ngay trong ngày làm việc và hướng dẫn người nộp hoàn thiện hồ sơ theo quy định. Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội có trách nhiệm lập Phiếu chuyển thông tin xác định nghĩa vụ tài chính phải thực hiện bao gồm lệ phí trước bạ nhà đất, thuế TNCN và tiền sử dụng đất đối với hoạt động chuyển nhượng, mua bán, tặng cho quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất đồng thời Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chịu trách nhiệm về tính chính xác của các Thông tin ghi trên Phiếu.
Chi cục thuế huyện Gia Lâm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ do Văn phòng đăng ký đất đai chuyển đến. Trường hợp phát hiện hồ sơ có sai sót hoặc thiếu căn cứ để xác định nghĩa vụ tài chính thì cơ quan thuế đề nghị Văn phòng đăng ký đất đai xác định hoặc bổ sung thông tin.
Chi cục thuế xác định và ban hành Thông báo về nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất theo các Mẫu tương ứng quy định mỗi loại thông báo lập thành bốn (04) bản để gửi: 01 bản cho người sử dụng đất, 01 bản cho Văn phòng đăng ký đất đai, 01 bản cho Kho bạc nhà nước, 01 bản lưu tại cơ quan thuế; Thời hạn xác định và ban hành Thông báo không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được kết quả xác định các khoản mà người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính.
Trách nhiệm của Kho bạc nhà nước huyện Gia Lâm (Ngân hàng NN&PTNT – chi nhánh Gia Lâm – phòng giao dịch Cổ Bi, số 74 đường Cổ Bi, xã Cổ Bi, Gia Lâm, Hà Nội) thực hiện thu tiền theo Thông báo do cơ quan thuế ban hành và cung cấp chứng từ thu cho người nộp. Đối chiếu số tiền và thời hạn ghi trên Thông báo do cơ quan thuế ban hành để xác định số ngày chậm nộp, số tiền còn nợ và thông báo bằng văn bản ngay trong ngày cho cơ quan thuế để tính tiền chậm nộp và đôn đốc thu nộp (nếu có). Đối với các trường hợp đã được cơ quan thuế tính số tiền chậm nộp thì cơ quan thu tiền căn cứ cách tính của cơ quan thuế xác định ngay số tiền chậm nộp để thu nếu người sử dụng đất tiếp tục chậm nộp. Mở sổ theo dõi việc tiếp nhận Thông báo nộp các khoản nghĩa vụ tài chính do cơ quan thuế chuyển đến để theo dõi thu nộp tiền vào ngân sách nhà nước.
Người nộp thuế sau khi đã nộp đầy đủ tiền thuế vào NSNN và được cơ quan thu tiền cung cấp chứng từ nộp tiền sẽ quay trở lại Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội để thực hiện nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tại văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội, cán bộ tại bộ phận một cửa chịu trách nhiệm trả kết quả cho người nộp thuế sẽ tiến hành kiểm tra đối chiếu số tiền LPTB, thuế TNCN và tiền sử dụng đất (nếu có) đã nộp theo chứng từ nộp tiền với số thông báo thuế do Chi cục thuế gửi. Sau khi xác minh được người nộp thuế đã nộp đầy đủ khoản nghĩa vụ tài chính phải thực hiện sẽ làm thủ tục cấp trả Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người nộp thuế đồng thời lưu trữ lại chứng từ nộp tiền gốc đã nộp mà người nộp thuế cung cấp.
Tuy nhiện, sự phối hợp giữa Chi cục thuế huyện Gia Lâm với Phòng Tài nguyên Môi trường huyện, cụ thể là Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chưa được tốt. Thông tin của người nộp thuế là không đầy đủ giữa hai bên, chính vì vậy mà cơ quan thuế chưa thể làm hết chức năng quản lý của mình và hầu như chỉ là công cụ tính thuế và theo dõi tình hình nộp thuế, chứ việc thực hiện việc quản lý thông tin của người nộp thuế một cách hệ thống thực hiện chưa được tốt. Mà thông tin người nộp thuế không có thì đồng nghĩa với việc không biết mình quản lý ai, quản lý cái gì, điều này dẫn đến công tác quản lý thuế TNCN từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất còn hạn chế.