Trình độ hiểu biết về thuế, hiểu về quyền lợi và nghĩa vụ của người nộp thuế của đại bộ phận nhân dân, kể cả cán bộ, đảng viên trong các cơ quan nhà nước chưa đầy đủ nên ý thưc chấp hành các luật thuế về bất động sản và sự tự giác khi chấp hành nghĩa vụ thuế chưa cao, có những biểu hiện trốn tránh, thoái thác, chưa tạo được dư luận rộng rãi lên án mạnh mẽ các hành vi trốn thuế, gian lận thuế, thậm chí còn khá nhiều trường hợp thờ ơ, khuyến khích đồng tình. Bản thân những người hiểu biết cũng cố tình làm sai và không thực hiện nghĩa vụ nộp thuế. Nhà nước vẫn chưa thực sự trú trọng vào thuế chuyển nhượng bất động sản, những chương trình tuyên truyền về thuế chuyển nhượng bất động sản gần như không có, điều này đã khiến cho thuế chuyển nhượng bất động sản còn nhiều người nộp thuế chưa hiểu hết…
Lợi dụng quy định tài sản duy nhất: Luật Thuế TNCN quy định: “Thu nhập từ chuyển nhượng nhà ở, quyền sử dụng đất ở và tài sản gắn liền với đất ở của cá nhân trong trường hợp cá nhân chỉ có một nhà ở, đất ở duy nhất thì được miễm thuế; đồng thời người chuyển nhượng BĐS tự khai và chịu trách nhiệm về
tính trung thực về kê khai của mình”. Tuy nhiên, trong bối cảnh hệ thống thông
tin quản lý cá nhân của cơ quan quản lý nhà nước, trong đó có Chi cục thuế huyện Gia Lâm còn chưa đáp ứng; công tác kiểm tra, đối chiếu cần rất nhiều thời gian thì ít nhất trong vài năm đầu, cơ quan chức năng không thể kiểm soát được từng cá nhân có bao nhiêu nhà ở, đất ở. Đây chính là kẽ hở để không ít người có nhiều nhà ở, đất ở khi chuyển nhượng sẵn sàng kê khai là tài sản duy nhất để không phải nộp thuế. Theo như một khảo sát không chính thức mà Chi cục thuế huyện Gia Lâm điều tra vào đầu năm 2014, thì có tới 05% số lượng người nộp hồ sơ khai thuế khai là tài sản duy nhất nhưng thực tế không phải như vậy.
Hạ giá chuyển nhượng: Hệ thống văn bản pháp luật thuế TNCN quy định giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất là giá thực tế ghi trên hợp đồng, tại thời điểm chuyển nhượng nhưng không thấp hơn giá đất do UBND tỉnh, TP quy định. Thực tế trên thị trường BĐS, giá đất mua bán thường cao hơn giá đất do UBND tỉnh, TP quy định. Nhưng vì lợi ích của cả người mua và người bán, nên họ thường thỏa thuận ghi giá trên hợp đồng chuyển nhượng thấp hơn thực tế. Và để được cơ quan nhà nước chấp nhận hồ sơ, họ chỉ ghi trên hợp đồng mức giá ngang hoặc cao hơn chút đỉnh so với giá mà UBND tỉnh, TP quy định. Như thế sẽ được nộp thuế thấp hơn số thực tế phải nộp. Kết quả là, cả đôi bên mua bán đất cùng
có lợi, chỉ riêng Nhà nước chịu thất thu thuế. Thực tế trên địa bàn huyện Gia Lâm, 98% các giao dịch chuyển nhượng bất động sản đều khai thuế theo mức giá mà UBND thành phố Hà Nội quy định.
Chuyển nhượng bắc cầu: Khoản 1 Điều 4 Luật thuế TNCN quy định:
“Thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản giữa vợ với chồng, cha đẻ, mẹ đẻ với con đẻ; cha nuôi, mẹ nuôi với con nuôi; cha chồng, mẹ chồng với con dâu; cha vợ, mẹ vợ với con rể; ông nội, bà nội với cháu nội; ông ngoại, bà ngoại với cháu
ngoại; anh chị em ruột với nhau” thì được miễn thuế TNCN. Lợi dụng quy định
này, nhiều trường hợp đã sử dụng mối quan hệ bắc cầu để trốn thuế.
Cụ thể tại địa bàn huyện Gia Lâm, hai chị em dâu là bà Phạm Thị Hoa và bà Nguyễn Thị Tuyết ở TDP Đào Nguyên, thị trấn Trâu Quỳ chuyển nhượng mảnh đất tại TDP Đào Nguyên, thị trấn Trâu Quỳ cho nhau là đối tượng phải nộp thuế. Nhưng để lách luật, người chị dâu là bà Hoa đã làm thủ tục chuyển nhượng cho bố chồng là ông Phạm Quốc Sinh ở TDP Đào Nguyên, thị trấn Trâu Quỳ, sau đó ông Sinh lại chuyển nhượng tiếp cho bà Tuyết. Cả hai lần chuyển nhượng này đều thuộc đối tượng được miễn thuế. Thế là từ việc phải nộp thuế TNCN từ chuyển nhượng bất động sản, bà Hoa đã chịu khó đi vòng, chuyển nhượng bắc cầu sang cho ông Sinh là bố chồng để tránh phải nộp thuế. Thực tế Chi cục thuế huyện Gia Lâm không thể thống kê được số giao dịch này trên địa bàn huyện. Nhưng một điều chắc chắn là nếu những người thân trong gia đình chuyển nhượng bất động sản cho nhau thì họ sẽ áp dụng hình thức bắc cầu như trên. Dù Chi cục thuế có biết cũng không làm gì được bởi đó là quyền hợp pháp của người nộp thuế đã được quy định trong Luật thuế TNCN.
Để hoàn thiện công tác quản lý thuế chuyển nhượng bất động sản huy động nhiều hơn và hợp lý hơn nữa thuế về bất động sản cho Nhà nước, góp phần thực hiện công bằng xã hội, ngành thuế và các cơ quan liên quan phải tìm ra các giải pháp thích hợp