7. Bố cục của luận văn
2.4. Là nguồn sử liệu phục vụ nghiên cứu rút ra bài học kinh nghiệm cho
công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay
Ngày nay,thông tin có vai trò đặc biệt trong công tác lãnh đạo, quản lý. Thông tin là công cụ quản lý hết sức quan trọng, để phát huy hiệu quả của nó, thông tin phải đảm bảo các yêu cầu: tính chính xác; tính kịp thời; tính hệ thống, tổng hợp, đầy đủ. Bên cạnh những thông tin mang tính chất dự báo thì những thông tin từ tài liệu lƣu trữ, nguồn thông tin đã đƣợc kiểm chứng, có độ chân thực cao luôn đƣợc các nhà quản lý, lãnh đạo sử dụng vì tài liệu lƣu trữ là “những tài liệu có giá trị về mặt kinh tế, quốc phòng, an ninh, ngoại giao, văn hóa, giáo dục khoa học và công nghệ, được hình hành trong các thời kỳ lịch sử của dân tộc Việt Nam…” [106]. Qua những thông tin trong tài liệu lƣu trữ, các nhà lãnh đạo, quản lý có thể kế thừa những thành tựu trƣớc đó, đồng thời rút ra những bài học kinh nghiệm trong quản lý.
Khai thác nguồn thông tin từ tài liệu lƣu trữ về sự ủng hộ của nhân dân thế giới đối với Việt Nam trong kháng chiến chống Mỹ cứu nƣớc (1955 - 1975), các
nhà lãnh đạo, quản lý có thể tiếp cận đƣợc với rất nhiều thông tin hữu ích đối với công tác hiện tại và tƣơng lai.
- Về chính trị
Thế giới trong thế kỷ 21 tiếp tục chứng kiến nhiều biến đổi phức tạp và khó lƣờng. Toàn cầu hoá tiếp tục phát triển sâu rộng và tác động tới tất cả các nƣớc. Các quốc gia lớn nhỏ đang tham gia ngày càng tích cực vào quá trình hội nhập quốc tế. Hoà bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế chung, phản ánh đòi hỏi bức xúc của các quốc gia, dân tộc trong quá trình phát triển. Tuy nhiên, các cuộc chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột dân tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp lật đổ, khủng bố vẫn xảy ra ở nhiều nơi với tính chất và hình thức ngày càng đa dạng và phức tạp. Đặc biệt, cuộc tranh chấp chủ quyền và quyền lợi tại Biển Đông gây nên tình hình căng thẳng phức tạp, trở thành mối lo ngại lớn đối với các nƣớc trong khu vực nói chung và Việt Nam nói riêng. Biển Đông trở thành vấn đề thời sự.Những năm 2009-2013 đánh dấu thời điểm Trung Quốc đẩy mạnh cuộc tranh chấp Biển Đông ở cƣờng độ cao. Ngoài các mục tiêu kinh tế khai thác nguồn tài nguyên biển cả và dầu khí đƣợc xem là dồi dào, thì mục tiêu quân sự hết sức quan trọng. Biển Đông là vấn đề nhạy cảm. Chủ quyền biển đảo là thiêng liêng đối với mỗi ngƣời Việt Nam. Hàng ngày, ngƣ dân Việt Nam bị thế lực nƣớc ngoài trấn áp, nhiều khi đổ máu trên chính những ngƣ trƣờng mà hàng ngàn năm qua cha ông họ đời nọ tiếp nối đời kia sinh sống trên sóng nƣớc mà không hề gặp bất kỳ sự cấm đoán nào. Vấn đề Biển Đông tạo ra nhiều phức tạp trong quan hệ Việt - Trung, chƣa có tiền lệ trong lịch sử bang giao giữa hai nƣớc. Trƣớc tình hình hiện tại, các nhà lãnh đạo Đảng, nhà nƣớc và toàn thể dân tộc ta cần phải đƣa ra những chính sách, đƣờng lối ngoại giao sáng suốt, hợp lý và kịp thời để giải quyết vấn đề Biển Đông một cách hòa bình. Để làm đƣợc điều này, các nhà lãnh đạo cần nghiên cứu, áp dụng những chính sách, biện pháp ngoại giao của các thế hệ đi trƣớc.
Những thông tin về chính sách, đƣờng lối ngoại giao đƣợc phản ánh trong khối tài liệu về sự ủng hộ của nhân dân thế giới đối với Việt Nam chúng tôi đã phân tích ở trên chắc chắn sẽ có ích đối với những nhà nghiên cứu và những ngƣời quan tâm tới việc hoạch định các chính sách nhằm mục đích giữ vững nền hòa bình độc
lập, dân chủ cho nhân dân ta. Đây là những nguồn thông tin quý giá nhất, đƣợc đúc rút trong hoàn cảnh đất nƣớc còn gặp phải những vấn đề căng thẳng, gay go hơn hiện nay rất nhiều. Bên cạnh đó, hiệu quả của những chính sách đƣờng lối đó đã đƣợc chứng minh rõ nét trong lịch sử chống ngoại xâm của dân tộc Việt Nam. Các nhà lãnh đạo đất nƣớc cần phải kế thừa và phát triển những bài học kinh nghiệm đó. Ví dụ: trƣớc hoàn cảnh đất nƣớc bị đe dọa về chủ quyền lãnh thổ, phƣơng hƣớng ngoại giao là ta phải giữ vững quyết tâm chiến lƣợc, đồng thời áp dụng sách lƣợc đấu tranh chính trị - ngoại giao khôn khéo. Theo đó, nhiệm vụ quan trọng của ngoại giao lúc này là “cần triển khai công tác đấu tranh và tranh thủ đồng thời với đẩy mạnh tuyên truyền quốc tế; nghiêm khắc lên án lập trường xâm lược, thái độ ngoan cố và xảo quyệt” [22, tr. 53] của các thế lực thù địch… Áp dụng vào thực tế hiện nay, để giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ và các quyền lợi hợp pháp của đất nƣớc trên biển, đồng thời tạo dựng môi trƣờng hoà bình ổn định, phục vụ công cuộc phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc, trong thời gian tới, trên cơ sở quán triệt đƣờng lối đối ngoại đƣợc xác định tại Đại hội XI, chúng ta cần đẩy mạnh triển khai các phƣơng hƣớng, nhiệm vụ cơ bản sau:
Một là, kiên quyết đấu tranh trƣớc các hoạt động vi phạm chủ quyền, quyền
chủ quyền, quyền tài phán của Việt Nam ở Biển Đông; tiếp tục kiên trì chủ trƣơng giải quyết vấn đề Biển Đông bằng biện pháp hoà bình, trên cơ sở luật pháp quốc tế; đồng thời tăng cƣờng phát triển quan hệ hợp tác hữu nghị với các nƣớc láng giềng.
Hai là, đẩy mạnh hơn nữa công tác thông tin đối ngoại. Tăng cƣờng thông tin để nhân dân trong nƣớc, ngƣời Việt Nam ở nƣớc ngoài và bạn bè quốc tế hiểu rõ thực chất về tình hình Biển Đông và những chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc ta trong việc bảo vệ chủ quyền của Việt Nam đối với hai quần đảo Hoàng Sa, Trƣờng Sa. Bên cạnh đó, chúng ta cần tiếp tục duy trì, củng cố và phát triển hơn nữa các mối quan hệ ngoại giao nhằm tăng cƣờng mặt trận nhân dân thế giới ủng hộ Việt Nam với phƣơng châm “Việt Nam sẵn sàng là bạn và là đối tác tin cậy của tất cả các nước trong cộng đồng thế giới phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển”.
Ba là, tích cực, chủ động thúc đẩy đàm phán với các bên liên quan để giải quyết từng vấn đề cụ thể. Sau gần hai thập kỷ tiến hành công cuộc đổi mới đất
nƣớc, thế và lực của nƣớc ta đã lớn mạnh lên nhiều. Chúng ta có lợi thế rất lớn là tình hình chính trị - xã hội cơ bản ổn định. Môi trƣờng hoà bình, sự hợp tác, liên kết quốc tế và những xu thế tích cực trên thế giới tiếp tục tạo điều kiện để Việt Nam phát huy nội lực và lợi thế so sánh, tranh thủ ngoại lực.
- Về kinh tế
Trong giai đoạn hiện nay, đất nƣớc ta tuy đã có những chuyển biến tích cực trong phát triển kinh tế nhƣng vẫn là một nƣớc đang phát triển với tình trạng cơ sở vật chất còn nhiều hạn chế, trình độ khoa học kỹ thuật chƣa cao nên còn cần những sự viện trợ quý báu của Chính phủ và nhân dân các nƣớc khác trên thế giới. Để có đƣợc những kết quả cao nhất trong việc tranh thủ sự ủng hộ của Chính phủ và nhân dân thế giới, các nhà lãnh đạo, quản lý cần có những chính sách, đƣờng lối và phƣơng hƣớng kế hoạch để tăng cƣờng huy động và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn viện trợ góp phần giảm nghèo và phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam nói chung. Phục vụ cho nhiệm vụ đó, nguồn thông tin trong tài liệu lƣu trữ về sự ủng hộ của nhân dân thế giới có thể cung cấp rất nhiều thông tin có giá trị.
Một là, thông tin về việc quy định trách nhiệm đối với cơ quan có chức năng
quản lý chung trong công tác viện trợ.
Một thông tin rất hữu ích mà các nhà lãnh đạo của ta có thể áp dụng đƣợc là việc quy định cụ thể, rõ ràng về trách nhiệm đối với cơ quan chức năng trong việc quản lý chung về công tác tiếp nhận, phân phối và sử dụng hàng viện trợ. Đây là một trong những nội dung quan trọng nhất, có ý nghĩa quyết định phƣơng hƣớng và hiệu quả công tác huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn viện trợ. Theo đó,
“Bộ Tài chính với chức năng quản lý ngân sách Nhà nước cần tổ chức theo dõi và quản lý chặt chẽ kết quả về vật chất của viện trợ nhân dân; nghiên cứu các biện pháp thích hợp để thực hiện những quy định của Chính phủ về quản lý kinh tế tài chính đối với viện trợ nhân dân… các ngành liên quan nghiên cứu quy định một số điểm cụ thể về giao nhận, thanh toán hàng viện trợ nhân dân cho phù hợp với tính chất của viện trợ nhân dân và với yêu cầu quản lý nhà nước” [28, tr. 04].
Hai là, thông tin, kinh nghiệm trong việc đàm phán, ký kết các văn kiện về
Trong khối tài liệu lƣu trữ về sự ủng hộ của nhân dân thế giới đối với Việt Nam trong kháng chiến chống Mỹ hiện đang bảo quản tại TTLTQG III có rất nhiều hồ sơ phản ánh quá trình đàm phán, ký kết các văn kiện nhƣ Hiệp định, Nghị định thƣ, Bản Thỏa thuận… về vấn đề trao đổi thƣơng mại, vay và viện trợ giữa Việt Nam với các nƣớc trên thế giới. Trong các hồ sơ đó bao gồm toàn bộ văn bản liên quan đến quá trình này từ khi bắt đầu đến khi kết thúc, có thể cung cấp nhiều thông tin bổ ích để các nhà lãnh đạo, quản lý và có thể áp dụng vào thực tiễn khi tiến hành các hoạt động này. Bên cạnh đó, trong các hồ sơ còn có những thông tin đáng giá, nhận xét về quá trình đàm phán ký kết, đây là các thông tin vô cùng quý giá đối với ngƣời nghiên cứu để nâng cao hiệu quả công tác đàm phán và đảm bảo yêu cầu phù hợp với chủ trƣơng, đƣờng lối đối ngoại của Đảng, tuân thủ các quy định của pháp luật.
Ba là, thông tin về yêu cầu và kinh nghiệm quản lý công tác viện trợ và mặt
hàng viện trợ
Viện trợ và tiếp nhận viện trợ là một hoạt động phức tạp, bao gồm nhiều hình thức viện trợ, nhiều nguồn và lĩnh vực viện trợ. Trong đó, viện trợ nhân dân là một trong những loại viện trợ phức tạp nhất. Để thực hiện tốt việc quản lý hàng viện trợ nhân dân, các nhà lãnh đạo, nhà quản lý cần vận dụng kinh nghiệm về quản lý hàng viện trợ nhân dân đƣợc đƣa ra trong Thông tƣ hƣớng dẫn của Phủ Thủ tƣớng là phải
“vừa thích hợp, vừa chặt chẽ” [28, tr. 04]. Để làm đƣợc điều này, thì “việc quan trọng đầu tiên là phải tổ chức tốt việc nắm hàng hóa (tên hàng, số lượng, phẩm chất, quy cách) tại cửa khẩu ngay từ khi hàng mới vào trong nước. Có nắm chắc được hàng hóa ngay tại cửa khẩu thì mới tiến hành tốt việc phân phối, giao nhiệm vụ thanh toán được chính xác, kịp thời và mới đưa việc quản lý tài sản vào nề nếp vào chế độ của nhà nước đã ban hành.
Việc phân phối hàng hóa viện trợ nhân dân cho các cơ quan trong nước cũng phải được các cơ quan có trách nhiệm quản lý của nhà nước quan tâm đầy đủ, phân phối kịp thời, đúng đối tượng sử dụng để nhanh chóng phát huy hiệu quả kinh tế của viện trợ nhân dân. Phân phối hàng hóa viện trợ nhân dân phải kết hợp với
phân phối vốn ngân sách để đảm bảo cho công tác thanh toán hàng hóa được nhanh, gọn, tạo điều kiện cho cơ quan nhận hàng trong nước tăng cường chế độ hoạch toán kinh tế, tăng cường quản lý vật tư, tài sản của nhà nước giao cho cơ quan mình.
Nhằm mục đích trên, sau khi trao đổi ý kiến với các ngành có liên quan, Thủ tướng Chính phủ quy định những nguyên tắc cụ thể sau đây để hướng dẫn các Bộ, các ngành có liên quan đến việc tiếp nhận, phân phối, thanh toán và sử dụng hàng viện trợ nhân dân chấp hành những nguyên tắc về quản lý hàng viện trợ nhân dân:
1. Tổ chức tốt việc nắm hàng hóa viện trợ nhân dân (tên hàng, số lượng, phẩm chất, quy cách) ngay từ khi hàng vào trong nước và trị giá thành tiền trước khi giao cho các cơ quan trong nước.
2. Phân phối hàng viện trợ nhân dân phải theo đúng chế độ của nhà nước đã ban hành và có sự tham gia của các cơ quan quản lý ngân sách Nhà nước.
3. Hàng hóa viện trợ nhân dân cũng phải được thông qua ngân sách ngay khi giao nhận hàng như đối với các loại hàng hóa nhập khẩu khác hiện nay, không được để bán hàng xong mới thanh toán với ngân sách Nhà nước” [28, tr. 04].
Những thông tin tài liệu này mặc dù không hoàn toàn phù hợp với tình hình hiện tại và những yêu cầu mới của sự phát triển nhƣng đó là những kinh nghiệm quý báu, đã đƣợc chứng minh hiệu quả trong quá khứ. Các nhà lãnh đạo quản lý hoàn toàn có thể khai thác thông tin và vận dụng vào thực tế công tác hiện nay của Việt Nam.
Bốn là, cung cấp thông tin bổ ích về việc sử dụng có hiệu quả nguồn viện trợ. Việc sử dụng nguồn tài nguyên viện trợ tức là nguồn viện trợ đó phải đƣợc sử dụng theo đúng những yêu cầu sau:
- Phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành, địa phƣơng. Đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa bàn thực hiện các chƣơng trình, dự án và các khoản viện trợ.
- Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ngành, địa phƣơng, đơn vị trong công tác vận động, tiếp nhận, thực hiện nguồn viện trợ và quản lý hoạt động của các tổ chức.
Để làm đƣợc điều này, chúng ta có thể khai thác nhóm tài liệu về việc chỉ đạo, hƣớng dẫn và nhóm tài liệu báo cáo kết quả ủng hộ và sử dụng hàng viện trợ thuộc khối tài liệu về sự ủng hộ của nhân dân thế giới đối với Việt Nam trong giai đoạn 1955 - 1975. Qua đó, các nhà quản lý, lãnh đạo có thêm những kinh nghiệm, cơ sở để đƣa ra những chủ trƣơng, chính sách đúng đắn trong công tác lãnh đạo, quản lý của mình để góp phần xây dựng XHCN trong thời đại mới.
Tiểu kết chƣơng 2
Qua sự trình bày trên đây, chúng ta có thể rút ra một kết luận là trong từng giây phút chiến tranh đấu trí, đấu lực đầy cam go, Việt Nam không hề đơn độc, mà luôn có bạn bè quốc tế giúp đỡ nhiệt tình, hiệu quả, đặc biệt là sự ủng hộ của các nƣớc XHCN anh em. Sự ủng hộ đó đƣợc thể hiện một cách đầy đủ, toàn diện trong khối tài liệu lƣu trữ - nguồn sử liệu vô giá để phục vụ các mục đích nghiên cứu khác nhau của độc giả. Theo đó, giá trị tiềm năng của khối tài liệu về sự ủng hộ của nhân dân thế giới đối với Việt Nam trong kháng chiến chống Mỹ cứu nƣớc giai đoạn 1955 - 1975 trƣớc hết thể hiện ở việc cung cấp những thông tin đầy đủ, toàn diện nhất về sự ủng hộ của Chính phủ và nhân dân thế giới đối với Việt Nam giai đoạn (1955 - 1975). Ngoài ra, khối tài liệu còn là nguồn sử liệu quan trọng trong nghiên cứu về chính sách ngoại giao, chính sách phát triển kinh tế của Việt Nam trong giai đoạn này và là nguồn thông tin bổ ích để nghiên cứu, rút ra bài học kinh nghiệm trong thực tiễn hiện nay. Nhƣ vậy, có thể khẳng định, khối tài liệu không chỉ có giá