Đơn vị diện tích: ha STT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Diện tích năm 2016
So với năm 2015 So với năm 2014 Diện tích năm 2015 Tăng(+) giảm(-) 2015 Diện tích năm 2014 Tăng(+) giảm(-) 2014 Tổng diện tích tự nhiên 16.884,3 16.884,3 16.884,3 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 11.587,4 11.616,1 -28,7 11.654,5 -67,1
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 9.986,5 10.011,7 -25,2 10.048,7 -62,2 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 8.564,3 8.589,0 -24,7 8.624,9 -60,6 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 6.399,4 6.417,0 -17,6 6.445,1 -45,7 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 2.164,9 2.172,0 -7,1 2.179,8 -14,9 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.422,2 1.422,7 -0,5 1.423,8 -1,6 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.363,6 1.366,9 -3,3 1.368,1 -4,5 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 237,3 237,5 -0,2 237,7 -0,4
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 5.213,5 5.184,8 28,7 5.151,7 61,8
2.1 Đất ở OCT 1.261,2 1.249,4 11,8 1.247,1 14,1 2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1.231,1 1.220,7 10,4 1.218,4 12,7 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 30,1 28,7 1,4 28,7 1,4 2.2 Đất chuyên dùng CDG 2.476,1 2.460,8 15,3 2.428,0 48,1 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 20,4 19,8 0,6 19,1 1,3
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 0,4 0,4 0,4
2.2.3 Đất an ninh CAN 0,9 0,9 0,9
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 94,3 94,3 94,3
2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 169,3 166,6 2,7 150,0 19,3 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 2.190,8 2.178,8 12,0 2.163,3 27,5 2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 45,0 45,0 45,0
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 39,6 37,5 2,1 37,2 2,4 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa
táng NTD 204,5 204,5 204,6 -0,1
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1.076,8 1.076,8 1.077,0 -0,2 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 88,1 88,6 -0,6 89,4 -1,3 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 22,2 22,2 23,4 -1,2
3 Đất chưa sử dụng CSD 83,4 83,4 78,1 5,3
* Nhận xét tình hình biến động đất đai trên địa bàn huyện:
Trong những năm qua, xu thế biến động đất đai trên địa bàn theo hướng giảm dần diện tích đất nông nghiệp, chủ yếu là đất trồng cây hàng năm (từ 10.048,7 ha năm 2014 xuống 8.564,3 ha năm 2016 giảm 62,2 ha) và tăng diện tích đất phi nông nghiệp trong đó tăng chủ yếu là đất phi nông nghiệp phục vụ sản xuất kinh doanh và đất sử dụng vào mục đích công cộng, khu đất phục vụ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và các công ty mở mới được cấp đất hoặc nhận thuê đất đóng trên địa bàn huyện Lý Nhân. Đây là xu thế biến động phù hợp với quy luật phát triển kinh tế - xã hội.
Nguyên nhân biến động chủ yếu từ đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp là do trong giai đoạn 2014 - 2016 tốc độ phát triển kinh tế - xã hội và quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa trên địa bàn thành phố diễn ra nhanh chóng. Trong giai đoạn này, huyện đã chuyển mục đích hơn 61 ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp để phục vụ cho nhu cầu sử dụng đất vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Qua bảng biến động đất đai theo mục đích sử dụng cho chúng ta thấy loại đất biến động nhiều nhất là đất chuyên dùng được chuyển từ đất nông nghiệp sang do quá trình đô thị hóa và việc đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong những năm gần đây được UBND huyện Lý Nhân đặc biệt chú trọng dẫn đến nhu cầu về đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất sử dụng vào mục đích công cộng... ngày một lớn.
4.2.2.4. Đánh giá chung về tình hình quản lý, sử dụng đất tại huyện Lý Nhân
Thực hiện chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước, cùng với sự tác động của nền kinh tế thị trường theo hướng sản xuất hàng hoá, đời sống của nhân dân từng bước được nâng cao, theo đó nhu cầu sử dụng đất cũng tăng lên. Việc quản lý và sử dụng có hiệu quả tài nguyên đất đai không chỉ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội hiện tại mà còn về lâu dài, đó là sự ổn định của một quốc gia hay một vùng lãnh thổ.
Sau khi Luật Đất đai năm 2013 được ban hành, được sự chỉ đạo của UBND tỉnh, UBND huyện, công tác quản lý Nhà nước về đất đai đã đi vào nề nếp. Bộ máy ngành Quản lý đất đai các cấp được củng cố, kiện toàn, đội ngũ cán bộ được nâng cao trình độ chuyên môn cũng như trình độ chính trị, các xã, thị trấn đều có cán bộ địa chính chuyên trách. Chính vì vậy, công tác quản lý Nhà nước về đất
đai có hiệu quả cao, góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế - xã hội của huyện Lý Nhân.
Nhìn chung trong những năm qua công tác quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Lý Nhân đã có nhiều chuyển biến tích cực không chỉ trong công tác ban hành các văn bản pháp luật về đất đai mà còn trong công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai một cách rộng rãi cho mọi người dân, giúp người sử dụng đất địa phương có ý thức trách nhiệm trong việc sử dụng đất đai.
Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện tương đối chặt chẽ; kịp thời phục vụ cho việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phục vụ cho các công trình, dự án đầu tư.
Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số tồn tại trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện như:
+ Một số cơ quan, đơn vị khi được giao đất, không chấp hành tốt pháp luật của Nhà nước. Nhiều đơn vị còn vi phạm Luật Đất đai như không hoàn tất thủ tục xin phép xây dựng, vi phạm chỉ giới xây dựng, tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang làm nhà ở, không chấp hành nghĩa vụ tài chính với Nhà nước…
+ Việc mua bán, chuyển nhượng trên địa bàn huyện diễn ra thường xuyên nên công tác theo dõi chỉnh lý biến động chưa được kịp thời, việc quản lý gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở.
+ Việc giải quyết tranh chấp đất đai có nhiều vụ còn kéo dài, mặc dù đã có kết luận trả lời của các phòng, ban chức năng và quyết định giải quyết của các cấp có thẩm quyền nhưng người dân vẫn cố tình khiếu kiện vượt cấp, thắc mắc không đồng tình.
+ Công tác giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn do chế độ chính sách bồi thường hỗ trợ không đồng nhất giữa các dự án, các chính sách của Nhà nước và thành phố còn nhiều bất cập so với thực tế sử dụng đất; một bộ phận người dân còn cố tình không hiểu các chế độ chính sách, không chấp hành, không nhận tiền bồi thường hỗ trợ nên phải dùng biện pháp cưỡng chế.
Các tồn tại nêu trên gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước về đất đai và ít nhiều gây khó khăn cho công tác quản lý thị trường quyền sử dụng đất.
4.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN
4.3.1. Thống kê, phân loại các tổ chức kinh tế hoạt động trên địa bàn huyện Lý Nhân Lý Nhân
Hiện tại trên địa bàn huyện Lý Nhân có 147 tổ chức kinh tế đăng ký hoạt động với diện tích 221,0 ha cụ thể như sau:
- Doanh nghiệp nhà nước: 01 tổ chức;
- Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác: 120 tổ chức (bao gồm: Công ty cổ phần: 26 tổ chức; Công ty TNHH: 71 tổ chức; Doanh nghiệp tư nhân: 23 tổ chức).
- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: 03 tổ chức; - Các tổ chức kinh tế tập thể (HTX): 23 tổ chức.
Như vậy có thể thấy được số doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác
(Công ty cổ phần, Công ty TNHH, Doanh nghiệp tư nhân) chiếm phần lớn trong số các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Lý Nhân. Trong những năm qua, nhờ chính sách đổi mới và khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nước, nền kinh tế ngày càng phát triển mạnh mẽ. Các thành phần kinh tế đã có sự thay đổi rõ nét, tỉ trọng kinh tế nhà nước trong GDP giảm dần. Nhà nước chỉ nắm giữ các ngành, lĩnh vực thiết yếu của nền kinh tế nhưng vẫn giữ vai trò chủ đạo. Kinh tế có vốn nước ngoài và đặc biệt là kinh tế ngoài nhà nước đang có su hướng phát triển về số lượng và cơ cấu trong các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện.
Trong những năm qua, huyện Lý Nhân đã thực hiện tốt chủ trương cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước. Sau gần 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, doanh nghiệp nhà nước đã bộc lộ những yếu kém phải tổ chức, sắp xếp lại. Cổ phần hóa là một trong những giải pháp quan trọng để phát triển sản xuất, giải quyết việc làm trên cơ sở đánh thức tiềm năng hiện có của các doanh nghiệp Nhà nước - nơi đang giữ một khối lượng lớn tài sản, mặt bằng và nguồn lao động - song vẫn hoạt động chưa có hiệu quả, không đáp ứng được sức hút mạnh mẽ trong việc giải quyết vấn đề lao động, việc làm cho người dân.
Khu vực kinh tế tư nhân trong và ngoài nước ngày càng phát triển và thể hiện được vai trò của mình trong tổng thể nền kinh tế quốc dân, Doanh nghiệp nhà nước không còn giữ vai trò như thời kỳ trước. Xu hướng phát triển mạnh của
các loại hình tổ chức kinh tế tất yếu dẫn đến sự giảm dần của tỷ trọng, vai trò Doanh nghiệp nhà nước. Tuy nhiên, việc giảm tỷ trọng và vai trò của Doanh nghiệp nhà nước hoàn toàn không ảnh hưởng đến việc thực hiện vai trò chủ đạo của nhà nước vì Nhà nước sẽ tăng cường sử dụng các hình thức tác động gián tiếp (điều tiết, hỗ trợ, kích thích) bằng các công cụ khác nhau vừa phù hợp với cơ chế thị trường vừa đảm bảo tính hiệu quả và hiệu lực tác động của Nhà nước.
Sau gần 30 năm đổi mới cơ chế, Tổ chức kinh tế tư nhân trên địa bàn huyện Lý Nhân đã và đang phát triển cả về số lượng, quy mô và tham gia vào hầu hết các ngành, lĩnh vực của nền kinh tế. Khu vực kinh tế tư nhân có những đóng góp đáng kể vào việc thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao hiệu quả kinh tế của địa phương. Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đang ngày có su hướng phát triển và có những đóng góp quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội của đất nước nói chung và của huyện Lý Nhân nói riêng. Với chủ trương tăng cường cải thiện môi trường đầu tư, thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư nước ngoài, đến nay đã có 03 tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, số lượng các tổ chức kinh tế được thể hiện cụ thể ở Bảng 4.6.
Bảng 4.6. Hiện trạng sử dụng đất phân theo loại hình tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Lý Nhân
STT Loại tổ chức kinh tế Số tổ chức kinh tế Cơ cấu (%) Diện tích Sử dụng (ha) Cơ cấu (%)
1 Doanh nghiệp Nhà nước 1 0,68 3,01 1,36
2 Doanh nghiệp thuộc
thành phần kinh tế khác 120 81,63 209,43 94,76
2.1 Công Ty Cổ phần 26 17,69 60,63 27,43 2.2 Công Ty TNHH 71 48,3 135,22 61,19 2.3 Doanh Nghiệp Tư Nhân 23 15,64 13,58 6,14
3 Doanh nghiệp có vốn đầu
tư nước ngoài 3 2,04 7,58 3,43
4 HTX Nông Nghiệp 23 15,65 0,98 0,44
4.3.2. Phân tích thực trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Lý Nhân huyện Lý Nhân
4.3.2.1. Diện tích sử dụng đất của các tổ chức kinh tế
a. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế phân theo loại đất