Nội dung của tiêu chí Sốxã đạt từ 25- 50% Số xã đạt từ 51-75% Sốxã đạt từ 76- 100% Số xã chưa đạt Số xã đã đạt 1. Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh - - - 19 2. Tỷ lệkm trên mương do xã
quản lý được kiên cố hóa 3 14 2 5 14
Nguồn: Ban chỉđạo XD NTM huyện Lương Sơn (2018) - Đối với chỉ tiêu hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân
sinh, tính đến năm 2017, toàn bộ 19 xã trong huyện đã hoàn thành chỉ tiêu này. - Đối với chỉ tiêu tỷ lệ km trên mương do xã quản lý được kiên cố hóa,
theo quy định Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới, toàn huyện có 14 xã đạt
được chỉ tiêu này.
c) Tiêu chí điện
Tiêu chí vềđiện có 2 chỉ tiêu:
- Đối với chỉ tiêu hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện,
theo qui định lưới điện phân phối, trạm biến áp phân phối, đường dây cấp trung
áp, đường dây cấp hạ áp đáp ứng các nội dung của Quy định kỹ thuật điện nông
thôn năm 2006 (QĐKT-ĐNT-2006), tính đến hết năm 2017 có 19 xã (đạt 100%) có hệ thống điện cơ bản đạt yêu cầu của ngành điện.
Tình hình thực hiện các chỉ tiêu của tiêu chí về điện tại huyện Lương Sơn được tổng hợp trên bảng 4.14.
- Trong giai đoạn 2011-2016 đã huy động nguồn vốn đầu tư cải tạo và xây dựng 07 công trình điện, hoàn thành dự án điện RE II cho 11 xã, với tổng kinh
phí đầu tư 95.350 triệu đồng. Đến nay, tỷ lệ hộ người dân sửđiện thường xuyên,
an toàn đạt 99,9%; hộ sử dụng điện lưới quốc gia năm 2017 đạt 100%.
- Tổng hợp chung trên phạm vi toàn huyện đến hết năm 2017 có 19/19 xã đạt tiêu chí vềđiện nông thôn.
Bảng 4.14. Thực hiện tiêu chí về hạ tầng điện lưới nông thôn năm 2017 Nội dung của tiêu chí Số xã đạt từ 25-50% Số xã đạt từ 51-75% Sốxã đạt từ 76- 100% Số xã chưa đạt Số xã đã đạt 1. Hệ thống điện đảm bảo yêu
cầu kỹ thuật của ngành điện 0 0 19 0 19 2. Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường
xuyên, an toàn từ các nguồn 0 0 19 0 19 Nguồn: Ban chỉđạo XD NTM huyện Lương Sơn (2018)
d) Tiêu chí trường học
Sau 6 năm triển khai Chương trình MTQG xây dựng NTM, từ nguồn vốn
Chương trình MTQG xây dựng NTM, vốn lồng ghép từ sự nghiệp giáo dục, ngân sách các cấp hỗ trợ, đầu tư, sửa chữa, nâng cấp nhiều hạng mục, công trình giáo dục phục vụ làm việc, giảng dạy ở các cấp trường. Đã đầu tư xây mới, sửa chữa, nâng cấp nhà lớp học và các công trình phụ trợ được 76 công trình với tổng kinh phí 138.439 triệu đồng, trong đó: THCS 20 công trình, TH 21 công trình, MN 35 công trình, đáp ứng phục vụ cho công tác dạy, học trên địa bàn huyện.
Tình hình thực hiện các chỉ tiêu của tiêu chí về trường học tại huyện
Lương Sơnđược tổng hợp trên bảng 4.15.
Bảng 4.15. Thực hiện tiêu chí vềcơ sở vật chất trường học năm 2017
Nội dung của tiêu chí Số xã đạt từ 25-50% Số xã đạt từ 51-75% Số xã đạt từ 76-100% Số xã chưa đạt Số xã đã đạt Tỷ lệ trường học các cấp: Mầm non Tiểu học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 12 6 1 0 7
Nguồn: Ban chỉđạo XD NTM huyện Lương Sơn (2018) - Tổng hợp chung trên phạm vi toàn huyện đến hết năm 2017 có 7 xã đạt chuẩn, đạt 36,8 % số xã đạt tiêu chí trường học.
e) Tiêu chí cơ sở vật chất văn hoá
Đây là tiêu chí đòi hỏi nguồn kinh phí đầu tư lớn trên nhiều hạng mục
công trình liên hoàn, đặc biệt là nhà văn hóa xã, trong khi nguồn vốn gặp khó
khăn. Từ các nguồn vốn hỗ trợđầu tư của Nhà nước và huy động nhân dân đóng
nhà sinh hoạt cộng đồng xóm, nhà văn hoá xã, sân vận động với tổng kinh phí
đầu tư 28.442 triệu đồng.
Tình hình thực hiện các chỉ tiêu của tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa tại huyện Lương Sơnđược tổng hợp trên bảng 4.16.
Bảng 4.16. Tình hình thực hiện tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa năm 2017
Nội dung của tiêu chí Số xã đạt từ 25-50% Số xã đạt từ 51-75% Số xã đạt từ 76-100% Số xã chưa đạt Số xã đã đạt
1. Nhà văn hóa xã đạt chuẩn
của Bộ VH-TT-DL 8 11
2. Khu thể thao xã đạt chuẩn
của Bộ VH-TT-DL 8 11
3. Tỷ lệ thôn, xóm có nhà văn hóa và khu thể thao xóm đạt quy định của Bộ VH-TT-DL
0 8 11 8 11
Nguồn: Ban chỉđạo XD NTM huyện Lương Sơn (2018) - Đối với chỉ tiêu nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ VH- TT-DL, tính đến hết năm 2017 toàn huyện đã có 11 xã đạt chuẩn.
- Đối với nội dung tỷ lệthôn có nhà văn hóa và khu thể thao đạt quy định,
theo quy định phải 100% thôn xây dựng được nhà văn hóa và khu thểthao đảm bảo quy định của của Bộ VH-TT-DL, huyện mới có 8 xã đạt chỉ tiêu này.
Tổng hợp chung trên phạm vi toàn thị xã đến hết năm 2015 có 11 xã, đạt 57,9% sốxã đạt tiêu chí vềcơ sở vật chất văn hóa.
f) Tiêu chí chợ nông thôn
Từng bước cải tạo, xây dựng và phát triển hệ thống chợ nông thôn theo quy hoạch mạng lưới chợ của tỉnh. Đến năm 2017, có 03/04 chợ nông thôn đạt chuẩn theo quy hoạch (Chợ Bến, xã Cao Thắng; chợ Sồ, xã Tân Thành; chợ
Quán Trắng, xã Thành Lập). Còn 15 xã không nằm trong quy hoạch Chợ do UBND tỉnh phê duyệt. Căn cứ hướng dẫn của Sở Công Thương trên địa bàn huyện đánh giá 18/19 xã đạt tiêu chí Chợ đạt 94,7% số xã.
4.1.3.4. Phát triển giáo dục, y tế, văn hoá và bảo vệ môi trường
a) Giáo dục
Chất lượng giáo dục trong khu vực nông thôn đã được nâng lên, tỷ lệ xã, thị trấn duy trì, giữ vững đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, phổ
cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở đạt 100%, tỷ lệ học sinh tiếp tục học tiếp THPT, bổ túc, học nghề đạt trên 95%. Số trường đạt chuẩn Quốc gia 24
trường chiếm 32% tổng số trường; Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục
được đào tào, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, tỷ lệ giáo viên dạy giỏi các cấp tăng, đáp ứng nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
- Có 19/19 xã đạt chuẩn, đạt 100% số xã.
Tình hình thực hiện các chỉ tiêu của tiêu về giáo dục tại huyện Lương Sơn được tổng hợp trên bảng 4.17.
Bảng 4.17. Tình hình thực hiện tiêu chí về giáo dục năm 2017
Nội dung của tiêu chí Số xã đạt từ 51-75% Sốxã đạt từ 76- 100% Số xã chưa đạt Số xã đã đạt
1. Phổ cập giáo dục trung học cơ sở - 19 - 19 2. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được
tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề)
- 19 - 19
3. Tỷ lệlao động qua đào tạo - 19 - 19
Nguồn: Ban chỉđạo XD NTM huyện Lương Sơn (2018)
b) Về y tế
- Cơ sở vật chất, trang thiết bịvà cơ sở hạ tầng các trạm y tếđã được quan
tâm đầu tư xây dựng; trong 6 năm huyện đã đầu tư xây dựng, sửa chữa và nâng cấp 09 trạm y tế xã, tổng kinh phí đầu tư 17.397 triệu đồng; xây dựng hoàn thành phòng khám đa khoa khu vực Chợ Bến, xã Cao Thắng với tổng kinh phí 26.000 triệu đồng; chất lượng phục vụ cho công tác khám chữa bệnh cho nhân dân đã được nâng lên. Tính đến năm 2017, đạt: 12,8 giường bệnh/vạn dân, 4,3 bác sỹ/vạn dân; tỷ lệngười dân tham gia bảo hiểm y tếđạt 70%;
- Có 9/19 xã đạt chuẩn, đạt 47,4% số xã
c) Văn hóa
- Các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể thao quần chúng được đa dạng hóa và đẩy mạnh. Nhiều hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa được quan tâm thực hiện. Sinh hoạt cộng đồng đã dần từng bước đi vào nền nếp. Trên cơ sở tiếp tục nâng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” đã động viên, khơi dậy trong các tầng lớp nhân dân tinh thần đoàn kết giúp nhau phát triển kinh tế, chung sức xây dựng NTM.
Phong trào xây dựng gia đình văn hóa, làng xã văn hóa ngày càng phát triển sâu rộng. Năm 2017, tỷ lệ thôn, bản đạt chuẩn làng văn hóa 65%; tỷ lệ hộ gia đình đạt gia đình văn hóa 80%.
- Đã có 14 xã đạt đạt tiêu chí văn hóa, đạt 73,7% số xã.
d) Về môi trường
- Công tác bảo vệ môi trường được các cấp, các ngành quan tâm thực hiện; tập huấn kiến thức vềmôi trường gắn với việc xây dựng nông thôn mới. Từ các chương trình, dự án đã đầu tư xây dựng 07 công trình nước sinh hoạt tập trung với tổng kinh phí 7.000 triệu đồng bằng nguồn vốn chương trình 134,
nguồn vốn khác; một số xã đã có điểm thu gom rác thải; công tác tuyên truyền bảo vệmôi trường được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo, đã hạn chếđược ô nhiễm môi trường và có các hoạt động giữ gìn môi trường xanh - sạch - đẹp;
nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch; tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước sinh hoạt hợp vệsinh đạt 85%.
- Có 11/19 xã đạt chuẩn tiêu chí môi trường, đạt tỷ lệ 57,9% số xã.
4.1.3.5. Xây dựng hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh và gìn giữ an ninh, trật tự xã hội
Tổ chức cơ sở Đảng đã được nâng cao chất lượng, phát huy vai trò hạt nhân trong lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị ở cơ sở. Trong quá trình triển khai chương trình xây dựng NTM, một số cấp uỷ đảng cơ sở đã chủ động lựa chọn những vấn đề bức xúc, nổi cộm, những yêu cầu, nguyện vọng chính đáng của nhân dân để bàn bạc, thảo luận trong cấp uỷ, chi bộ và xây dựng thành Nghị quyết chuyên đề để lãnh đạo thực hiện có kết quả.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ sở được quan tâm, từng
bước được trẻ hóa, chuẩn hóa; toàn huyện có 396 cán bộ, công chức cấp xã, trong
đó có 290 cán bộ công chức có trình độ đạt chuẩn, chiếm tỷ lệ 73%. Số cán bộ xã, xóm được tập huấn xây dựng NTM là 460 lượt người.
Sự phối hợp giữa Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên trong chỉ đạo thực hiện các nội dung của Chương trình xây dựng NTM ngày càng cụ thể và hiệu quả. Nhờ đó đã kịp thời khắc phục những hạn chế trong nhận thức của cán bộ và nhân dân; tháo gỡ khó khăn vướng mắc từ cơ sở; nâng cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ các cấp, tạo sự nhất trí, đồng thuận cao trong cả hệ thống chính trị.
- Có 19/19 xã đạt chuẩn tiêu chí, đạt tỷ lệ 100% số xã.
4.1.3.6. Kết quả thực hiện theo Bộ tiêu chí Quốc gia về NTM
Sau 6 năm triển khai thực hiện chương trình XD NTM, kết quả thực hiện
chương trình XD NTM được Ban chỉ đạo tỉnh đánh giá đạt ở mức cao so với bình quân chung của cả tỉnh.
Số liệu thống kê kết quả phân loại xã theo sốtiêu chí đạt chuẩn NTM tại thời điểm 31/12/2017 được nêu trên bảng 4.18.
Bảng 4.18. Bảng tổng hợp kết quả thực hiện các tiêu chí NTM
STT Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2017 Số xã Tỷ lệ (%) Số xã Tỷ lệ (%) 1 Xã đạt chuẩn cả 19 tiêu chí 0 0 10 52,63 2 Xã đạt chuẩn từ 15 đến 18 TC 0 0 2 10,53 3 Xã đạt chuẩn từ 12 đến 14 TC 0 0 7 36,84 4 Xã đạt chuẩn từ 5 đến 9 TC 10 5,26 0 - 5 Xã đạt dưới 5 TC 9 47,37 0 - Cộng 19 100 19 100
Nguồn: Ban chỉđạo XD NTM huyện Lương Sơn (2018) Theo số liệu báo cáo của Ban chỉđạo XD NTM của huyện, vào năm 2011 là năm tiến hành rà soát, đánh giá thực trạng nông thôn tại các xã để phục vụ cho xây dựng đề án XD NTM, toàn huyện không có xã nào đạt chuẩn từ 10 tiêu chí trởlên, trong đó chỉcó 2 xã đạt 8 tiêu chí và có tới 9 xã chỉ có dưới 5 tiêu chí đạt chuẩn NTM.
Kết thúc giai đoạn 2011-2015, kết quả cho thấy đã có 5/19 xã đạt chuẩn nông thôn mới, tăng thêm 2 xã năm 2016 và 3 xã năm 2017 nâng tổng sốxã đạt chuẩn là 10/19 xã, chiếm tỷ lệ 52,63% sốxã trên địa bàn huyện (gồm các xã Nhuận Trạch,
Hòa Sơn, Liên Sơn, Cao Thắng Thành Lập, Lâm Sơn, Cư Yên, Cao Dương, Thanh Lương và Cao Răm); Xã đạt 16 tiêu chí có 01 xã Tân Vinh; Xã đạt 14 tiêu chí có 02 xã Hợp Hòa, Long Sơn; Xã đạt 13 tiêu chí có 03 xã Tiến Sơn, Trường Sơn, Hợp Châu; Xã đạt 12 tiêu chí có 02 xã Hợp Thanh, Trung Sơn; Xã đạt 11 tiêu chí có 01 xã Tân Thành. Sốtiêu chí bình quân/xã là 16,21 tiêu chí (tăng 0,53 tiêu chí/xã/năm
so với năm 2016) và không còn xã nào có sốtiêu chí đạt chuẩn dưới 9 tiêu chí. Xét theo từng tiêu chí cụ thể, tình hình đạt chuẩn NTM của các xã trong toàn huyện được nêu trên bảng 4.19.
Bảng 4.19. Bảng chi tiết kết quảđạt chuẩn các tiêu chí NTM
(Tính đến ngày 31/12/2017)
STT Tiêu chí NTM Sốxã đạt chuẩn Sốxã chưa đạt chuẩn Số xã Tỷ lệ (%) Số xã Tỷ lệ (%) 1 Quy hoạch 19 100 0 0,0 2 Giao thông 16 84,2 3 15,8 3 Thủy lợi 15 78,9 4 21,1 4 Điện 19 100,0 0 0,0 5 Trường học 10 52,6 9 47,4 6 Cơ sở VC-VH 11 57,9 8 42,1 7 Chợ nông thôn 18 94,7 1 5,3 8 Bưu điện 19 100,0 0 0,0 9 Nhà ởdân cư 19 100,0 0 0,0 10 Thu nhập 19 100,0 0 0,0 11 Tỷ lệ hộ nghèo 18 94,7 1 5,3 12 Tỷ lệlao động có việc làm TX 19 100,0 0 0,0 13 Hình thức tổ chức SX 13 68,4 6 31,6 14 Giáo dục 19 100,0 0 0,0 15 Y tế 14 73,7 5 26,3 16 Văn hóa 18 94,7 1 5,3
17 Môi trường và an toàn thực phẩm 18 94,7 1 5,3 18 Hệ thống tổ chức CT-XH 18 94,7 1 5,3 19 An ninh TT-XH 18 94,7 1 5,3
Nguồn: Ban chỉđạo XD NTM huyện Lương Sơn và tính toán của tác giả (2018)
4.1.3.7. Kết quả huy động nguồn lực tài chính
Tổng kinh phí huy động từ các nguồn lực thực hiện chương trình nông
thôn mới từnăm 2015-2017 là 480.391 triệu đồng, cụ thể:
+ Vốn Ngân sách trung ương: 80.346 triệu đồng (Vốn TPCP 44.252 triệu
đồng; vốn đầu tư phát triển 30.330 triệu đồng và vốn sự nghiệp 5.764 triệu đồng).
+ Ngân sách địa phương: 136.933 triệu đồng.
+ Vốn lồng ghép từcác chương trình, dự án: 21.228 triệu đồng. + Vốn tín dụng: 187.945 triệu đồng.
+ Vốn doanh nghiệp: 11.700 triệu đồng.
+ Nhân dân đóng góp: 42.239 triệu đồng (tiền mặt 24.819 triệu đồng, ngày công quy ra tiền 6.950 triệu đồng, hiến đất 31.350m2 quy ra tiền 5.970 triệu
đồng, vật tư ( cát sỏi, xi măng, máy múc) quy ra tiền 4.500 triệu đồng.
4.2. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LƯƠNG SƠN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LƯƠNG SƠN
4.2.1. Ảnh hưởng của yếu tố năng lực của Ban chỉ đạo/Ban quản lý chương
trình XDNTM
Đánh giá việc chính quyền địa phương chủ động trong việc lập kế
hoạch và tổ chức thực hiện huy động nguồn lực, có 87,05% số ý kiến đánh giá