+ Sau khi doanh nghiệp nộp đủ Hồ sơ quy định, trong thời hạn 03 ngày làm việc, Sở Kế hoạch và Đầu tư gửi hồ sơ lấy ý kiến các cơ quan liên quan.
Doanh nghiệp
Sở Kế hoạch và Đầu tư
Cơ quan liên quan
Sở Kế hoạch và Đầu tư UBND
+ Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến, các cơ quan liên quan có ý kiến thẩm tra bằng văn bản gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư.
+ Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày hết thời hạn nhận ý kiến của các cơ quan, Sở Kế hoạch và Đầu tư lập báo cáo thẩm tra trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hỗ trợ đầu tư cho dự án.
+ Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm tra của Sở Kế hoạch và Đầu tư đối với dự án sử dụng ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Quyết định hỗ trợ đầu tư cho dự án.
Trường hợp từ chối một phần hoặc toàn bộ hỗ trợ đầu tư theo đề nghị của doanh nghiệp, Sở Kế hoạch và Đầu tư có văn bản thông báo và nêu rõ lý do cho doanh nghiệp biết.
- Thời gian thực hiện thủ tục hành chính đối với trường hợp sử dụng ngân sách trung ương hỗ trợ:
Hình 4.5. Thủ tục hành chính đối với trường hợp sử dụng ngân sách trung ương hỗ trợ
+ Sau khi doanh nghiệp nộp đủ Hồ sơ quy định, trong thời hạn 03 ngày làm việc, Sở Kế hoạch và Đầu tư gửi hồ sơ lấy ý kiến các cơ quan liên quan.
+ Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến, các cơ quan liên quan có ý kiến thẩm tra bằng văn bản gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư.
+ Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày hết thời hạn nhận ý kiến của các cơ quan, Sở Kế hoạch và Đầu tư lập báo cáo thẩm tra trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hỗ trợ đầu tư cho dự án. UBND tỉnh gửi báo cáo đề nghị thẩm tra và báo cáo kết quả thẩm tra của Sở Kế hoạch và Đầu tư về Bộ Kế hoạch và Đầu tư để thẩm tra nguồn vốn.
Doanh nghiệp
Sở Kế hoạch và Đầu tư
Cơ quan liên quan Sở Kế hoạch và Đầu tư UBND cấp tỉnh Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bộ Tài chính Bộ Kế hoạch và Đầu tư
+ Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ đề nghị thẩm tra hỗ trợ của địa phương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến Bộ Tài chính và cơ quan liên quan (nếu cần thiết).
+ Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan có ý kiến bằng văn bản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để có ý kiến về nguồn vốn và khả năng cân đối vốn từ ngân sách Trung ương hỗ trợ dự án, gửi địa phương.
+ Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản thẩm tra nguồn vốn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
4.2.2.6. Công tác xúc tiến đầu tư
Về công tác xúc tiến đầu tư, Ông Nguyễn Văn Thơ – Giám đốc Sở Công thương tỉnh Hưng Yên cho biết: Để thực hiện mục tiêu trên, ngành Công Thương tỉnh tiếp tục bám sát sự chỉ đạo của tỉnh, Bộ Công Thương, tổ chức thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp, cơ chế, chính sách của Chính phủ trong điều hành kinh tế, nhất là những cơ chế, chính sách liên quan đến DN FDI; tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch đã được phê duyệt, xây dựng quy hoạch phát triển ngành công nghiệp đến năm 2020, định hướng đến 2025.
Cùng với giải pháp trên, ngành Công Thương phối hợp chặt chẽ, đồng bộ với các sở, ngành, địa phương tổ chức thực hiện có hiệu quả các chính sách, cơ chế khuyến khích đầu tư, sản xuất, kinh doanh của DN, nhất là DN FDI; kịp thời nắm bắt những khó khăn, vướng mắc của các nhà đầu tư, các DN để tháo gỡ nhằm khai thác tối đa năng lực hiện có của các DN. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư, đặc biệt chú trọng tới các DN FDI, dự án sản xuất hàng xuất khẩu và sản xuất các sản phẩm thay thế hàng nhập khẩu góp phần giảm nhập siêu; phối hợp có hiệu quả với các cơ quan của Bộ Công Thương trong việc khai thác và cung cấp thông tin, dự báo tình hình thị trường tới các DN, mở rộng các hoạt động xúc tiến thương mại giúp các DN kịp thời nắm bắt thông tin, diễn biến thị trường, giá cả để đa dạng hóa thị trường cung cấp nguyên, vật liệu đầu vào và thị trường tiêu thụ sản phẩm.
Tỉnh đã tổ chức được nhiều hội nghị xúc tiến đầu tư và mời gọi các nhà đầu tư đến đầu tư tại Hưng Yên; bên cạnh đó, tỉnh ta phối hợp chặt chẽ với Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Bắc thuộc Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), các cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài, một số tổ chức xúc
tiến thương mại - đầu tư của nước ngoài tại Việt Nam. Vì thế, nhiều nhà đầu tư khi được tư vấn đã tìm đến Hưng Yên triển khai các dự án đầu tư và phát triển, mở rộng sản xuất, kinh doanh. Đặc biệt, tỉnh tổ chức các cuộc gặp gỡ kiều bào là những người con gốc Hưng Yên đang kinh doanh và thành đạt ở nước ngoài để kêu gọi kiều bào mang vốn, công nghệ kỹ thuật về quê hương đầu tư thành lập DN; hiện nay tỉnh Hưng Yên có trên 11 nghìn kiều bào đang định cư, sinh sống, làm việc, học tập ở nhiều quốc gia trên thế giới, hàng năm lượng kiều hối gửi về qua hệ thống ngân hàng hàng năm đạt từ 255-275 triệu USD. Công đồng người Hưng Yên ở nước ngoài còn là cầu nối giúp tỉnh thúc đẩy đầu tư, thiết lập các mối quan hệ hợp tác hiệu quả với đối tác nước ngoài.
Những vấn đề khó khăn phức tạp nảy sinh trong quá trình đầu tư như: cấp phép đầu tư, đền bù giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng... đã được các cấp, các ngành của tỉnh cùng với các nhà đầu tư bàn bạc tháo gỡ, tạo điều kiện tối đa cho nhà đầu tư thành lập DN và kinh doanh thuận lợi trên đất Hưng Yên.
Hệ thống dịch vụ ngân hàng trên địa bàn tỉnh rất đa dạng, ngoài ngân hàng Nhà nước như: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Ngân hàng Thương mại cổ phần Công thương; Ngân hàng đầu tư phát triển, Ngân hàng đầu tư… còn xuất hiện một loạt các ngân hàng thương mại tư nhân và cổ phần khác như: Ngân hàng ACB; Ngân hàng Sài Gòn Thương tín; Ngân hàng Quân đội; Ngân hàng Nam Việt; Ngân hàng An Bình; Ngân hàng Techcombank… Hệ thống ngân hàng đã đáp ứng việc giao dịch, vay vốn để phát triển sản xuất, nhất là việc trả lương cho lao động của các DN qua tài khoản ngân hàng được thuận lợi.
Hình 4.4. Đánh giá của dịch vụ ngân hàng trên địa bàn tỉnh năm 2018
4.2.3. Về kết cấu hạ tầng, quy hoạch, xây dựng các khu công nghiệp
Trong những năm qua, Ban Quản lý các KCN tỉnh Hưng Yên đã triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tại các KCN trên địa bàn tỉnh. Nhờ đó, hoạt động sản xuất kinh doanh tại các KCN trên địa bàn tỉnh đã có những chuyển biến tích cực. công tác thu hút đầu tư đã đạt được những kết quả đáng khích lệ cả về số dự án và tổng vốn đầu tư đăng ký. Để tạo môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư, Ban Quản lý các KCN tỉnh Hưng Yên thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi hoạt động tại cơ quan, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong quá trình thực hiện các thủ tục đầu tư, triển khai dự án và hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả. Qua đó, các dự án đầu tư tại các KCN nhìn chung đều triển khai nhanh, đúng tiến độ và mục tiêu đăng ký, sử dụng đất có hiệu quả.
Để tiếp tục nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư, phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh, trong năm 2018, Ban Quản lý các KCN tỉnh Hưng Yên tập trung tổ chức rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển các KCN tập trung trên địa bàn tỉnh giai đoạn đến năm 2025, đảm bảo phù hợp với yêu cầu phát triển; hỗ trợ chủ đầu tư các KCN tháo gỡ khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng, sớm được bàn giao đất để triển khai xây dựng hạ tầng; phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư hạ tầng KCN, các tổ chức tư vấn xúc tiến đầu tư vận động thu hút đầu tư vào các KCN. Chú trọng nâng cao chất lượng trong việc thu hút đầu tư, ưu tiên các dự án có vốn đầu tư lớn, có trình độ công nghệ tiên tiến, tiết kiệm năng lượng, thân thiện với môi trường, có đóng góp nhiều cho ngân sách.
Ngoài ra, cơ sở hạ tầng xã hội tại các KCN còn thiếu, nhất là lĩnh vực nhà ở cho người lao động, gây tâm lý e ngại cho nhà đầu tư về tình trạng người lao động “nhảy” việc, bỏ việc. Không ít nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh cho rằng, trình độ người lao động trong tỉnh còn chưa đồng đều, nhiều hạn chế về tay nghề, mặc dù DN muốn sử dụng người lao động địa phương song do trình độ tay nghề chưa đáp ứng nên phải tuyển dụng ở các địa phương lân cận. Một số DN khi sử dụng lao động lại mất thời gian đào tạo, ảnh hưởng không nhỏ tới tiến độ sản xuất, gây rủi ro cho DN khi thiếu hụt lao động.
Thời gian tới, Ban quản lý các KCN tỉnh tập trung phối hợp đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện để các chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật KCN đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, tạo mặt bằng tiếp nhận các dự án đầu tư vào các KCN; phối hợp
chặt chẽ với các chủ đầu tư hạ tầng KCN, các tổ chức tư vấn xúc tiến đầu tư, các bộ, ngành của Trung ương trong hoạt động xúc tiến, vận động thu hút đầu tư vào các KCN tập trung đã được quy hoạch. Ưu tiên thu hút đầu tư các ngành nghề, lĩnh vực có công nghệ cao, công nghệ nguồn, gia tăng xuất khẩu; phát triển công nghiệp phụ trợ, tham gia mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu; các dự án sản xuất các sản phẩm có có lợi thế cạnh tranh, thân thiện với môi trường, có khả năng tạo nguồn thu lớn cho ngân sách tỉnh; tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư tại chỗ; nắm bắt thông tin, kịp thời hỗ trợ các DN trong quá trình triển khai dự án và hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Bảng 4.12. Đánh giá về kết cấu hạ tầng của tỉnh
Đơn vị tính: Doanh nghiệp
STT Chỉ tiêu đánh giá Rất tốt Tốt Trung bình Kém
1 Hệ thống giao thông đường 4 12 11 3
2 Hệ thống xử lý nước thải 0 2 19 9 3 Hệ thống cung cấp điện 3 8 10 9 4 Hệ thống cung cấp nước 1 9 15 5 5 Hệ thống cung cấp dịch vụ viến thông và internet 6 12 11 1 6 Hệ thông dịch vụ ngân hàng 7 14 7 2
Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả (2018)
Kết cấu hạ tầng là một trong những yếu tố quan trọng mà các nhà đầu tư quan tâm khi đầu tư vào tỉnh Hưng Yên; đa phần DN đầu tư vào tỉnh Hưng Yên đầu đánh giá cơ sở hạ tầng của Hưng Yên được cải thiện nhưng vẫn chưa đáp ứng được mong mỏi, nhu cầu của các nhà đầu tư. Trong số 30 DN được khảo sát thì trên 50% số doanh đánh giá tốt, rất tốt của hệ thống đường giao thông, hệ thống cung cấp DV viễn thông và internet, hệ thống dịch vụ ngân hàng; còn hệ thống xử lý nước thải, hệ thống cung cấp nước, hệ thống xử lý nước thải các DN đánh giá chưa cao.
Trước đây, tình hình an ninh trật tự trên địa bàn các khu, CCN-TTCN của tỉnh Hưng Yên đã xảy ra một số vấn đề phức tạp. Do quá trình thực hiện chủ trương thu hồi ruộng đất phục vụ triển khai các dự án kinh tế, xã hội đã phát sinh một số vụ khiếu kiện, tranh chấp liên quan đến đất đai, đền bù, giải phóng mặt bằng. Tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội tại các khu CCN-TTCN có thời điểm
diễn ra khá phức tạp. Ðáng chú ý, một số nhóm tội phạm có biểu hiện hoạt động bảo kê, chèn ép các doanh nghiệp; các vụ việc cưỡng đoạt, trộm cắp tài sản, đánh người gây thương tích do mâu thuẫn giữa công nhân với công nhân và với thanh niên các xã, thị trấn vùng giáp ranh với các khu, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp có chiều hướng gia tăng. Tệ nạn ma túy, cờ bạc, tình hình vi phạm trật tự an toàn giao thông, trật tự công cộng đặt ra nhiều vấn đề cần tập trung giải quyết.
Cùng với đó, việc một lượng lớn người lao động trong và ngoài tỉnh tập trung về địa bàn các khu, CCN-TTCN kéo theo sự phát triển mạnh của các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (ANTT) như khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ, hiệu cầm đồ... gây khó khăn cho công tác quản lý cư trú, quản lý nhân, hộ khẩu và phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội của các ngành chức năng. Công tác vệ sinh an toàn lao động, phòng chống cháy nổ; hệ thống xử lý chất thải, nước thải, tiếng ồn chưa được các doanh nghiệp quan tâm đầu tư đúng mức, gây ảnh hưởng đến đời sống, sinh hoạt của công nhân và nhân dân quanh khu vực.
Xuất phát từ tình hình nêu trên, tỉnh Hưng Yên xác định, công tác bảo đảm an ninh trật tự tại các khu, CCN-TTCN là nhiệm vụ hết sức quan trọng nhằm tạo môi trường ổn định, thu hút đầu tư, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Với phương châm giữ vững an ninh trật tự để phát triển sản xuất kinh doanh, những năm qua, tỉnh Hưng Yên đã chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền các xã, thị trấn địa bàn giáp ranh, lãnh đạo các cơ quan, doanh nghiệp làm tốt công tác tuyên truyền các quan điểm, tư tưởng chỉ đạo của Ðảng về bảo vệ ANTT. Từ sự phối hợp tích cực của các bên, tỉnh Hưng Yên đã chỉ đạo giải quyết dứt điểm, đúng quy định nhiều vụ, việc khiếu kiện của quần chúng nhân dân liên quan đến việc xả thải gây ô nhiễm môi trường, đền bù, giải phóng mặt bằng thu hồi đất trong quá trình thực hiện các dự án kinh tế. Phối hợp với lãnh đạo các công ty giải quyết một số vụ, việc công nhân nghỉ việc tập thể đòi tăng lương, thưởng, phụ cấp tăng ca, cải thiện chế độ làm việc... không để kéo dài, diễn biến phức tạp trở thành "điểm nóng".
4.2.4. Về chất lượng nguồn nhân lực
Trên địa bàn tỉnh Hưng Yên hiện có 07 trường đại học đang đào tạo; 07 trường đại học đang xây dựng; 08 trường cao đẳng và 02 trường trung cấp nghề đang hoạt động. Tỉnh Hưng Yên được Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Khu đại học Phố Hiến thuộc địa bàn thành phố Hưng Yên với quy mô khoảng
1.000 ha. các cơ sở đào tạo đủ khả năng đáp ứng nhu cầu lao động có tay nghề cho các doanh nghiệp.
Hưng Yên có dân số 1,2 triệu người, có 550.000 người trong độ tuổi lao động từ 20 đến 40 tuổi, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo gần 40%. Dự kiến đến năm