Đối tượng Số mẫu
(người) Nội dung thu thập Phương pháp
UBND tỉnh 1
Các chủ trương, chính sách để thu hút DN đầu tư vào lĩnh vực CBNS
Phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng câu hỏi đã thiết kế
Sở Kế hoạch và
Đầu tư 2
Số lượng DN tham gia vào lĩnh vực CBNS, số lượng dự án đầu tư và lĩnh vực CBNS, các thủ tục cấp phép cho DN, công tác xúc tiến đầu tư của tỉnh
Phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng câu hỏi đã thiết kế
Sở Tài nguyên
và môi trường 2
Công tác GPMB cho doanh nghiệp, công tác cho DN thuê đất, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng câu hỏi đã thiết kế Sở Nông nghiệp
và phát triển nông thôn
2 Các vấn đề về lĩnh vực CBNS Phỏng vấn trực tiếp
Cục Thuế tỉnh 2 Các ưu đãi về thuế, phí cho DN
Phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng câu hỏi đã thiết kế Ban quản lý các
KCN 2
Số lượng DN tham gia vào lĩnh vực CBNS, số lượng dự án đầu tư và lĩnh vực CBNS, các thủ tục cấp phép cho DN, công tác
Phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng câu hỏi đã thiết kế
Đối tượng Số mẫu
(người) Nội dung thu thập Phương pháp
xúc tiến đầu tư của tỉnh, việc đảm bảo ANTT trong KCN Đài truyền hình
tỉnh 2
Công tác tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu các DN về lĩnh vực CBNS
Phỏng vấn trực tiếp
Các DN CBNS 30
Loại hình doanh nghiệp; thời gian hoạt động; lĩnh vực sản xuất, kinh doanh; vốn điều lệ công ty; số lượng lao động tại DN; hoạt động xuất nhập khẩu của công ty như thế nào; các thuận lợi, khó khăn của DN khi đầu tư tại tỉnh Hưng Yên; các chính sách ưu đãi của tỉnh ảnh hưởng như thế nào đến DN; đánh giá của doanh nghiệp về việc đầu tư tại tỉnh Hưng Yên.
Sử dụng phiếu điều tra và phỏng vấn trực tiếp một số doanh nghiệp tiêu biểu Tổng 43
3.2.3. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu
3.2.3.1. Phương pháp thống kê mô tả
Sử dụng để phản ánh thực trạng kết quả thu hút và triển khai các dự án đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản trên địa bàn tỉnh từ năm 2013 đến năm 2017.
3.2.3.2. Phương pháp phân tích tổng hợp
Sử dụng để đánh giá tình hình đầu tư của các doanh nghiệp theo năm, theo hình thức đầu tư, theo ngành sản xuất kinh doanh và theo đối tác đầu tư. Từ đó đánh giá về quy mô, tốc độ thu hút nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản trên địa bàn tỉnh; quy mô bình quân của một dự án; đóng góp vào ngân sách và cơ cấu kinh tế của tỉnh để xác định các yếu tố chiến lược then chốt để làm cơ sở xác định nên thu hút đối tác nào cho sự phát triển bền vững của tỉnh.
3.2.3.3. Phương pháp so sánh
Được sử dụng để đánh giá tốc độ phát triển của nguồn vốn đầu tư, so sánh để phân tích quy mô vốn đầu tư vào các ngành, lĩnh vực kinh tế.
Dựa vào tốc độ phát triển bình quân được sử dụng để dự báo số vốn đầu tư của các năm tiếp theo.
3.2.4. Hệ thống chỉ tiêu phân tích và xử lý số liệu
- Tổng số dự án trên địa bàn tỉnh; Số lượng các quốc gia được cấp phép đầu tư vào địa bàn tỉnh;
- Tổng số vốn đăng ký của các dự án, tỷ lệ so với tổng số vốn đầu tư vào địa bàn tỉnh; Lượng vốn đầu tư thực hiện, tỷ lệ so với tổng vốn đăng ký;
- Số lượng dự án đã đi vào sản xuất kinh doanh, tỷ lệ với tổng số dự án được cấp phép và số vốn đầu tư đăng ký của các dự án;
- Giá trị lĩnh vực nông nghiệp của các dự án, tỷ lệ so với giá trị lĩnh vực chế biến nông sản của toàn bộ các doanh nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh;
- Giá trị xuất khẩu của các dự án, tỷ lệ so với tổng kim ngạch xuất khẩu của toàn tỉnh;
- Số tiền đóng góp vào ngân sách tỉnh của các dự án, tỷ lệ so với tổng ngân sách thu được toàn tỉnh;
- Số lượng lao động của các dự án đang sử dụng;
- Tác động của nguồn vốn đầu tư đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương;
- Tình hình xúc tiến vào lĩnh vực chế biến nông sản trên địa bàn tỉnh; - Các hoạt động thanh tra, kiểm tra về quá trình triển khai các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh;
- Các văn bản, chính sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. THỰC TRẠNG THU HÚT CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC CHẾ BIẾN NÔNG SẢN TỈNH HƯNG YÊN LĨNH VỰC CHẾ BIẾN NÔNG SẢN TỈNH HƯNG YÊN
4.1.1. Tình hình thu hút các dự án vào lĩnh vực chế biến nông sản tỉnh Hưng Yên
Trong những năm gần đây, mặc dù kinh tế nhiều nước trên thế giới lâm vào khủng hoảng và kinh tế trong nước suy giảm nhưng số lượng dự án mới đầu tư vào tỉnh Hưng Yên không ngừng tăng lên. Với lợi thế sẵn có, những chính sách “trải thảm đỏ” mời gọi dự án đầu tư của tỉnh và nỗ lực của các ngành, đơn vị hữu quan tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, tỉnh Hưng Yên vẫn là nơi các nhà đầu tư tin chọn số một để đầu tư.
Giai đoạn 2013-2017, tiếp tục thực hiện chủ trương thu hút đầu tư, toàn tỉnh thu hút thêm 745 dự án đầu tư (550 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đăng ký trên 56,5 nghìn tỷ đồng; 195 dự án nước ngoài với tổng vốn đăng ký đạt trên 1,5 tỷ USD), nâng tổng số dự án đăng ký đầu tư trên địa bàn tỉnh (đến hết năm 2017) đạt 1.693 dự án (1.291 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đăng ký trên 112,9 nghìn tỷ đồng; 402 dự án nước ngoài với tổng vốn đăng ký đạt trên 3,9 tỷ USD); có thêm 371 dự án đi vào hoạt động, nâng tổng số dự án đi vào hoạt động 960 dự án, tạo việc làm thường xuyên cho trên 15,8 vạn lao động, tạo nguồn thu chủ yếu cho ngân sách tỉnh, đồng thời góp phần quan trọng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từng bước tạo nền tảng CNH, HĐH; một số KCN, cụm công nghiệp hoạt động có hiệu quả (Tỉnh ủy Hưng Yên, 2018).
Bảng 4.1. Số lượng dự án trên địa bàn tỉnh Hưng Yên tính đến năm 2017
Năm Tổng
Dự án đầu tư trong
nước Dự án nước ngoài Dự án (nghìn tỷ Số tiền đồng) Dự án Số tiền (tỷ USD) Trước 2013 948 741 56,4 207 2,4 Giai đoạn 2013-2017 745 550 56,5 195 1,5 Tổng 1693 1291 112,9 402 3,9
Nguồn: Tỉnh ủy Hưng Yên (2018) Với số lượng dự án và tổng vốn đầu tư nêu trên thì trong đó đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản giai đoạn 2013 - 2017 là 232 dự án với tổng số vốn
đăng ký là 19,85 nghìn tỷ đồng (chiếm trên 31% tổng số dự án và tổng số vốn đăng ký). Với chủ trương không thu hồi đất tràn lan, để hoang hóa ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất của người dân nên tỉnh Hưng Yên lựa chọn một số KCN có điều kiện thuận lợi, khả năng THĐT nhanh và chủ đầu tư có năng lực trong việc triển khai dự án để đầu tư phát triển trước.
Sau hơn 20 năm tái lập tỉnh, lượng vốn đầu tư vào tỉnh Hưng Yên tăng lên một cách nhanh chóng nói chung và của lĩnh vực CBNS nói riêng; đóng góp nhiều cho tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất công nghiệp phát triển, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động. Những thành quả đó thể hiện bước đi đúng hướng trong việc kêu gọi và thu hút đầu tư của tỉnh trong những năm qua.
4.1.2. Các chính sách của tỉnh trong việc hút các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản của tỉnh lĩnh vực chế biến nông sản của tỉnh
4.1.2.1. Xác định mục tiêu, cơ cấu, chiến lược thu hút đầu tư
Xuất phát từ đặc điểm là một tỉnh có nền nông nghiệp trẻ nhưng số lượng doanh nghiệp và các dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh trong những năm gần đây phát triển nhanh qua từng năm, song quy mô và hình thức chưa thật sự lớn, không đồng bộ và chưa nắm giữ được những ngành mũi nhọn, then chốt.
Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XIV (nhiệm kỳ 1997-2000) đã xác định: Tăng tích lũy, tranh thủ vốn đầu tư để phát triển công nghiệp. Trước mắt công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn có vai trò rất quan trọng: Chọn lọc công nghệ sinh học, tăng cường công nghiệp chế biến, xây dựng nhanh kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lượng thủy lợi đưa nhanh điện và thông tin liên lạc phục vụ sản xuất và đời sống, hóa học hóa theo hướng coi trọng phát triển hàng thủ công mỹ nghệ, khôi phục nghề truyền thống, phát triển nghề mới. Tạo môi trường hấp dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài nước vào chế biến lương thực, thực phẩm, rau, củ, quả, chế biến thức ăn chăn nuôi công nghiệp… Tranh thủ hợp tác đầu tư, hình thành nhanh 3 khu công nghiệp Như Quỳnh, Phố Nối, thành phố Hưng Yên.
Trong giai đoạn này, tỉnh Hưng Yên ưu tiên thu hút những dự án sử dụng nhiều lao động như dệt may, giầy da. Tuy nhiên, trong giai đoạn này kết quả thu hút vốn của các doanh nghiệp rất thấp. Nguyên nhân là do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ châu Á năm 1997; bên cạnh đó, do tỉnh Hưng Yên mới tái lập tỉnh sau giai đoạn hợp nhất với tỉnh Hải Dương thành tỉnh Hải Hưng
nên tỉnh chưa có nhiều các chính sách hấp dẫn để thu hút các dự án vào tỉnh. Giai đoạn 2001 - 2005, cơ cấu và mục đích đầu tư có sự thay đổi; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XV năm 2005 xác định các nhóm ngành tỉnh Hưng Yên đặc biệt khuyến khích đầu tư gồm đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng các khu công nghiệp; các dự án có thiết bị công nghệ hiện đại, có khả năng thúc đẩy các ngành công nghiệp khác cùng phát triển; các dự án sớm có hiệu quả và đóng góp nhiều cho ngân sách; các dự án chế biến nông sản thực phẩm, sử dụng nguyên vật liệu địa phương; các dự án sản xuất, chế biến hàng xuất khẩu; các dự án sử dụng nhiều lao động tại chỗ. Các ngành công nghiệp mũi nhọn Hưng Yên sẽ tập trung thu hút là chế biến nông sản, điện tử, cơ khí chế tạo. Các ngành dịch vụ mũi nhọn là kho vận, tài chính ngân hàng, đào tạo. Theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ về quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm, Hưng Yên sẽ là trung tâm giáo dục đào tạo chất lượng cao. Đã mở rộng Đại học sư phạm kỹ thuật ra thêm một điểm ở thị xã Mỹ Hào, Đại học sư phạm kỹ thuật được nâng cấp thành trường đa ngành lớn. Quy hoạch xây dựng khu đại học Phố Hiến (14 trường Đại học lớn sẽ chuyển từ Hà Nội về, trong đó có trường Đại ngoại thương, Đại học sư phạm, Đại học Giao thông vận tải, Đại học Bách khoa ...) UBND tỉnh đã có buổi làm việc tiếp xúc với lãnh đạo các trường.
Tỉnh đã xác định rõ tính chất của từng khu công nghiệp ngày từ khi xây dựng quy hoạch và kêu gọi đầu tư, xác định rõ loại dự án mà tỉnh khuyến khích đầu tư, cụ thể khu công nghiệp Phố Nối B là khu công nghiệp tập trung, đa ngành không gây ô nhiễm (đặc biệt là về khói, bụi và mùi) bao gồm các ngành dệt may, sản xuất hàng tiêu dùng, lắp ráp cơ khí, sản xuất lắp ráp điện, điện tử, thủ công mỹ nghệ. Khu công nghiệp Minh Đức là khu công nghiệp tổng hợp gồm các ngành công nghiệp: Gia công thép, cơ khí, gốm sứ, sản xuất thiết bị điện, điện tử điện lạnh, đồ nhựa và chế biến nông sản. Khu công nghiệp thành phố Hưng Yên là khu công nghiệp sạch, không gây ô nhiễm bao gồm các ngành công nghiệp nhẹ, chế biến nông sản thực phẩm, sản xuất lắp ráp điện tử, cơ khí ....
4.1.2.2. Về hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật
Trong giai đoạn 1995-2000, thời kỳ này tỉnh chưa có nhiều chính sách thu hút đầu tư, hầu hết các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài tự tìm đến tỉnh. Mọi vấn đề chủ đầu tư đều phải làm việc độc lập, trực tiếp với các Sở, Bộ, ban ngành liên quan. Năm 1995, một số nhà đầu tư đã tìm đến khu vực thị trấn Như Quỳnh - huyện Văn Lâm – tỉnh Hưng Yên (trước đây là Hải Hưng) - dọc tuyến đường quốc lộ 5A,
gần thành phố Hà Nội để thuê đất lập dự án đầu tư. Ba dự án đầu tiên là Dự án sản xuất bê tông tươi của Hàn Quốc, Dự án sản xuất phụ tùng xe máy liên doanh giữa Thái Lan, Lào, Việt Nam với số vốn là 4.500 ngàn USD; Dự án sản xuất các thiết bị điện, điện tử dân dụng LG Electronics Việt Nam 100% vốn Hàn Quốc với tổng số vốn đăng ký là 20.200 ngàn USD, trong đó dự án sản xuất bê tông tươi đã phá sản.
Đầu năm 1997, tỉnh Hải Hưng chia tách thành tỉnh Hưng Yên và tỉnh Hải Dương. Lúc đó công nghiệp của tỉnh Hưng Yên rất yếu, trên địa bàn tỉnh chỉ có 4-5 doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Trước tình hình đó, UBND tỉnh xác định nhiệm vụ trọng tâm là tập trung xây dựng lĩnh vực công nghiệp của tỉnh. Tại thời điểm này, UBND tỉnh Hưng Yên cũng đã bắt tay vào xây dựng đề án quy hoạch khu công nghiệp Phố Nối A để đón các nhà đầu tư trong nước cũng như nước ngoài. Tuy nhiên, đến tận cuối năm 2003 dự án xây dựng khu công nghiệp Phố Nối A của UBND tỉnh mới được 9 Bộ, ngành thông qua trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Lý do là vào thời điểm 1997-1998 là thời điểm xay ra cuộc khủng hoảng kinh tế Châu Á cho nên đầu tư nước ngoài vào Châu Á nói chung và vào Việt Nam nói riêng giảm đi nhiều. Nhận thấy tình hình trên cả nước, nhiều khu công nghiệp đã thành lập nhưng không thu hút được các nhà đầu tư nên Thủ tướng Chính phủ không cho phép thành lập các khu công nghiệp mới. Sau năm 2000, đầu tư trong nước và nước ngoài vào Việt Nam tăng lên, nhiều nhà đầu tư đã tìm đến Hưng Yên. Ngày 4/12/2003 Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định phê chuẩn đề án quy hoạch khu công nghiệp Phố Nối A của tỉnh. Đây là cột mốc đánh dấu sự phát triển về công tác quy hoạch của tỉnh Hưng Yên nhằm thu hút các nhà đầu tư đến đầu tư tại tỉnh.
Nhận thức được tác động của quy hoạch đến thu hút đầu tư của các doanh nghiệp, Hưng Yên đã tập trung xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch tổng thể đến năm 2020. Quy hoạch này đã được Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thẩm định và phê duyệt, tạo cơ sở cho việc quy hoạch chi tiết về lãnh thổ các khu công nghiệp, khu đô thị và quy hoạch đất đai, ngành nghề, lĩnh vực hoạt động. UBND tỉnh đã ra quyết định số 1662/1998/QĐ-UB ngày 15/9/1998 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội thời kỳ 1997-2010, định hướng 2020 (UBND tỉnh, 1998). Trong đó nêu rõ các mục đích chính:
- Xác định vị trí, quy mô phát triển, phân bổ các khu công nghiệp trên địa bàn lãnh thổ một cách hợp lý. Quy hoạch phải được công bố rộng rãi, công khai để Chính quyền và nhân dân địa phương biết thực hiện;
đầu tư đến đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, làm căn cứ lập quy hoạch chi tiết các khu công nghiệp để bố trí dự án đầu tư vào khu