PHẦN 3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
3.1.3. Thuận lợi và khó khăn của địa bàn nghiên cứu liên quan tới thu hút các
các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản
* Thuận lợi của tình hình cơ bản liên quan đến thu hút các DN đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản:
Toàn bộ đặc điểm vị trí địa lý của tỉnh Hưng Yên xét trong bối cảnh phát triển dài hạn nêu trên có tác động hết sức mạnh mẽ đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh xét trên các mặt:
- Tạo ra cơ hội và động lực quan trọng để phát triển trên cơ sở tận dụng mạng lưới cơ sở hạ tầng phát triển, sự hỗ trợ về đào tạo và chuyển giao công nghệ từ các thành phố lớn và các trung tâm của vùng;
- Có thị trường tiêu thụ lớn, đặc biệt là tiêu thụ nông sản, thực phẩm, hàng công nghiệp, hàng thủ công mỹ nghệ;
Hiện nay, đất nông nghiệp chưa sử dụng còn nhiều. Đây là tiềm năng để phát triển sản xuất nông nghiệp trên cơ sở cải tạo đất và giống để tăng năng suất cây trồng. Trong những năm tới, việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng để tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa có giá trị kinh tế cao trên một đơn vị diện tích, hình thành các vùng sản xuất tập trung tạo nguồn nguyên liệu lớn và ổn định cho phát triển công nghiệp chế biến là một thế mạnh của Hưng Yên.
Nguồn nước mặt hết sức phong phú của hệ thống sông Hồng, sông Luộc và các sông khác trong nội đồng là điều kiện rất thuận lợi không chỉ cho sản xuất nông nghiệp mà còn cho cả công nghiệp, sinh hoạt và giao thông đường thủy.
Đây sẽ là nguồn bổ sung nhân lực quan trọng cho các dự án FDI nói riêng triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh.
* Khó khăn của tình hình cơ bản liên quan đến thu hút các DN đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản:
Bên cạnh với những thuận lợi kể trên, Hưng Yên còn có những thách thức lớn, đó là:
- Có sự cạnh tranh mạnh mẽ của các địa phương vốn có nền kinh tế đã phát triển hơn như thành phố Hà Nội, Hải Dương, Bắc Ninh.... trong khi đó Hưng Yên còn là một tỉnh còn nghèo, mới được tái lập, tài nguyên khoảng sản ít, kết cấu hạ tầng nội tỉnh còn kém, chưa phát triển;
- Vẫn còn tồn tại các vấn đề cố hữu như sản xuất manh mún; quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm, quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp còn hạn chế; cơ chế liên kết giữa DN và người dân còn lỏng lẻo, thiếu hài hòa lợi ích;
- Chưa xây dựng được vùng nguyên liệu chuyên canh cung cấp cho CBNS; - Chưa có hệ thống chính sách đồng bộ về việc hỗ trợ cho vay vốn với lãi suất ưu đãi để các DN có vốn đầu tư dây chuyền và công nghệ sản xuất hiện đại;
- Việc thực hiện liên kết bốn nhà (nhà nông, nhà khoa học, doanh nghiệp và Nhà nước) theo chuỗi giá trị sản phẩm chưa hiệu quả;
- Công tác xúc tiến đầu tư của tỉnh cũng chưa thực sự hiệu quả.
Với những khó khăn trên, đòi hỏi Hưng Yên phải phát triển nhanh trên cơ sở phát huy cao độ những giá trị truyền thống và tiềm năng sẵn có của tỉnh, cùng với sự nỗ lực cao của toàn thể cán bộ và nhân dân trong tỉnh để có thể hội nhập nhanh vào nền kinh tế trong vùng và cả nước.
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Chọn điểm nghiên cứu 3.2.1. Chọn điểm nghiên cứu
Do đặc điểm các dự án đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản trên địa bàn tỉnh phân bố đều ở các huyện và số lượng không nhiều. Do vậy, điểm nghiên cứu được chọn là các huyện trên địa bàn tỉnh. Tổng thể lượng mẫu điều tra là 43 mẫu.
3.2.2. Nguồn số liệu
3.2.2.1. Nguồn số liệu gián tiếp (nguồn thứ cấp)
Các số liệu công bố phục vụ cho việc nghiên cứu liên quan đến tình hình kinh tế - văn hóa – xã hội của địa phương, hoạt động thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực CBNS, các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực CBNS thu thập được thông qua:
- Các cơ quan ở tỉnh như: Sử dụng kết quả điều tra doanh nghiệp hàng năm của ngành Thống kê (Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên). Sử dụng từ nguồn thông tin hành chính có sẵn của UBND tỉnh Hưng Yên, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hưng Yên, Ban
quản lý dự án các KCN tỉnh Hưng Yên, Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Hưng Yên, Cục Thuế tỉnh Hưng Yên.
- Sách, báo, tạp chí, các công trình khoa học, các báo cáo định kỳ về hoạt động thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực CBNS.
Bao gồm các thông tin đã được công bố trên sách, báo, tạp chí, các công trình khoa học, internet phục vụ cho đề tài liên quan đến thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực CBNS. Các số liệu thu thập được từ các cơ quan của tỉnh như báo cáo định kỳ.
3.2.2.2. Điều tra thu thập thông tin mới (nguồn sơ cấp)
Bảng 3.3. Phương pháp thu thập thông tin
Đối tượng Số mẫu
(người) Nội dung thu thập Phương pháp
UBND tỉnh 1
Các chủ trương, chính sách để thu hút DN đầu tư vào lĩnh vực CBNS
Phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng câu hỏi đã thiết kế
Sở Kế hoạch và
Đầu tư 2
Số lượng DN tham gia vào lĩnh vực CBNS, số lượng dự án đầu tư và lĩnh vực CBNS, các thủ tục cấp phép cho DN, công tác xúc tiến đầu tư của tỉnh
Phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng câu hỏi đã thiết kế
Sở Tài nguyên
và môi trường 2
Công tác GPMB cho doanh nghiệp, công tác cho DN thuê đất, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng câu hỏi đã thiết kế Sở Nông nghiệp
và phát triển nông thôn
2 Các vấn đề về lĩnh vực CBNS Phỏng vấn trực tiếp
Cục Thuế tỉnh 2 Các ưu đãi về thuế, phí cho DN
Phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng câu hỏi đã thiết kế Ban quản lý các
KCN 2
Số lượng DN tham gia vào lĩnh vực CBNS, số lượng dự án đầu tư và lĩnh vực CBNS, các thủ tục cấp phép cho DN, công tác
Phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng câu hỏi đã thiết kế
Đối tượng Số mẫu
(người) Nội dung thu thập Phương pháp
xúc tiến đầu tư của tỉnh, việc đảm bảo ANTT trong KCN Đài truyền hình
tỉnh 2
Công tác tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu các DN về lĩnh vực CBNS
Phỏng vấn trực tiếp
Các DN CBNS 30
Loại hình doanh nghiệp; thời gian hoạt động; lĩnh vực sản xuất, kinh doanh; vốn điều lệ công ty; số lượng lao động tại DN; hoạt động xuất nhập khẩu của công ty như thế nào; các thuận lợi, khó khăn của DN khi đầu tư tại tỉnh Hưng Yên; các chính sách ưu đãi của tỉnh ảnh hưởng như thế nào đến DN; đánh giá của doanh nghiệp về việc đầu tư tại tỉnh Hưng Yên.
Sử dụng phiếu điều tra và phỏng vấn trực tiếp một số doanh nghiệp tiêu biểu Tổng 43
3.2.3. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu
3.2.3.1. Phương pháp thống kê mô tả
Sử dụng để phản ánh thực trạng kết quả thu hút và triển khai các dự án đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản trên địa bàn tỉnh từ năm 2013 đến năm 2017.
3.2.3.2. Phương pháp phân tích tổng hợp
Sử dụng để đánh giá tình hình đầu tư của các doanh nghiệp theo năm, theo hình thức đầu tư, theo ngành sản xuất kinh doanh và theo đối tác đầu tư. Từ đó đánh giá về quy mô, tốc độ thu hút nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản trên địa bàn tỉnh; quy mô bình quân của một dự án; đóng góp vào ngân sách và cơ cấu kinh tế của tỉnh để xác định các yếu tố chiến lược then chốt để làm cơ sở xác định nên thu hút đối tác nào cho sự phát triển bền vững của tỉnh.
3.2.3.3. Phương pháp so sánh
Được sử dụng để đánh giá tốc độ phát triển của nguồn vốn đầu tư, so sánh để phân tích quy mô vốn đầu tư vào các ngành, lĩnh vực kinh tế.
Dựa vào tốc độ phát triển bình quân được sử dụng để dự báo số vốn đầu tư của các năm tiếp theo.
3.2.4. Hệ thống chỉ tiêu phân tích và xử lý số liệu
- Tổng số dự án trên địa bàn tỉnh; Số lượng các quốc gia được cấp phép đầu tư vào địa bàn tỉnh;
- Tổng số vốn đăng ký của các dự án, tỷ lệ so với tổng số vốn đầu tư vào địa bàn tỉnh; Lượng vốn đầu tư thực hiện, tỷ lệ so với tổng vốn đăng ký;
- Số lượng dự án đã đi vào sản xuất kinh doanh, tỷ lệ với tổng số dự án được cấp phép và số vốn đầu tư đăng ký của các dự án;
- Giá trị lĩnh vực nông nghiệp của các dự án, tỷ lệ so với giá trị lĩnh vực chế biến nông sản của toàn bộ các doanh nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh;
- Giá trị xuất khẩu của các dự án, tỷ lệ so với tổng kim ngạch xuất khẩu của toàn tỉnh;
- Số tiền đóng góp vào ngân sách tỉnh của các dự án, tỷ lệ so với tổng ngân sách thu được toàn tỉnh;
- Số lượng lao động của các dự án đang sử dụng;
- Tác động của nguồn vốn đầu tư đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương;
- Tình hình xúc tiến vào lĩnh vực chế biến nông sản trên địa bàn tỉnh; - Các hoạt động thanh tra, kiểm tra về quá trình triển khai các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh;
- Các văn bản, chính sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. THỰC TRẠNG THU HÚT CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC CHẾ BIẾN NÔNG SẢN TỈNH HƯNG YÊN LĨNH VỰC CHẾ BIẾN NÔNG SẢN TỈNH HƯNG YÊN
4.1.1. Tình hình thu hút các dự án vào lĩnh vực chế biến nông sản tỉnh Hưng Yên
Trong những năm gần đây, mặc dù kinh tế nhiều nước trên thế giới lâm vào khủng hoảng và kinh tế trong nước suy giảm nhưng số lượng dự án mới đầu tư vào tỉnh Hưng Yên không ngừng tăng lên. Với lợi thế sẵn có, những chính sách “trải thảm đỏ” mời gọi dự án đầu tư của tỉnh và nỗ lực của các ngành, đơn vị hữu quan tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, tỉnh Hưng Yên vẫn là nơi các nhà đầu tư tin chọn số một để đầu tư.
Giai đoạn 2013-2017, tiếp tục thực hiện chủ trương thu hút đầu tư, toàn tỉnh thu hút thêm 745 dự án đầu tư (550 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đăng ký trên 56,5 nghìn tỷ đồng; 195 dự án nước ngoài với tổng vốn đăng ký đạt trên 1,5 tỷ USD), nâng tổng số dự án đăng ký đầu tư trên địa bàn tỉnh (đến hết năm 2017) đạt 1.693 dự án (1.291 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đăng ký trên 112,9 nghìn tỷ đồng; 402 dự án nước ngoài với tổng vốn đăng ký đạt trên 3,9 tỷ USD); có thêm 371 dự án đi vào hoạt động, nâng tổng số dự án đi vào hoạt động 960 dự án, tạo việc làm thường xuyên cho trên 15,8 vạn lao động, tạo nguồn thu chủ yếu cho ngân sách tỉnh, đồng thời góp phần quan trọng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từng bước tạo nền tảng CNH, HĐH; một số KCN, cụm công nghiệp hoạt động có hiệu quả (Tỉnh ủy Hưng Yên, 2018).
Bảng 4.1. Số lượng dự án trên địa bàn tỉnh Hưng Yên tính đến năm 2017
Năm Tổng
Dự án đầu tư trong
nước Dự án nước ngoài Dự án (nghìn tỷ Số tiền đồng) Dự án Số tiền (tỷ USD) Trước 2013 948 741 56,4 207 2,4 Giai đoạn 2013-2017 745 550 56,5 195 1,5 Tổng 1693 1291 112,9 402 3,9
Nguồn: Tỉnh ủy Hưng Yên (2018) Với số lượng dự án và tổng vốn đầu tư nêu trên thì trong đó đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản giai đoạn 2013 - 2017 là 232 dự án với tổng số vốn
đăng ký là 19,85 nghìn tỷ đồng (chiếm trên 31% tổng số dự án và tổng số vốn đăng ký). Với chủ trương không thu hồi đất tràn lan, để hoang hóa ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất của người dân nên tỉnh Hưng Yên lựa chọn một số KCN có điều kiện thuận lợi, khả năng THĐT nhanh và chủ đầu tư có năng lực trong việc triển khai dự án để đầu tư phát triển trước.
Sau hơn 20 năm tái lập tỉnh, lượng vốn đầu tư vào tỉnh Hưng Yên tăng lên một cách nhanh chóng nói chung và của lĩnh vực CBNS nói riêng; đóng góp nhiều cho tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất công nghiệp phát triển, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động. Những thành quả đó thể hiện bước đi đúng hướng trong việc kêu gọi và thu hút đầu tư của tỉnh trong những năm qua.
4.1.2. Các chính sách của tỉnh trong việc hút các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản của tỉnh lĩnh vực chế biến nông sản của tỉnh
4.1.2.1. Xác định mục tiêu, cơ cấu, chiến lược thu hút đầu tư
Xuất phát từ đặc điểm là một tỉnh có nền nông nghiệp trẻ nhưng số lượng doanh nghiệp và các dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh trong những năm gần đây phát triển nhanh qua từng năm, song quy mô và hình thức chưa thật sự lớn, không đồng bộ và chưa nắm giữ được những ngành mũi nhọn, then chốt.
Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XIV (nhiệm kỳ 1997-2000) đã xác định: Tăng tích lũy, tranh thủ vốn đầu tư để phát triển công nghiệp. Trước mắt công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn có vai trò rất quan trọng: Chọn lọc công nghệ sinh học, tăng cường công nghiệp chế biến, xây dựng nhanh kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lượng thủy lợi đưa nhanh điện và thông tin liên lạc phục vụ sản xuất và đời sống, hóa học hóa theo hướng coi trọng phát triển hàng thủ công mỹ nghệ, khôi phục nghề truyền thống, phát triển nghề mới. Tạo môi trường hấp dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài nước vào chế biến lương thực, thực phẩm, rau, củ, quả, chế biến thức ăn chăn nuôi công nghiệp… Tranh thủ hợp tác đầu tư, hình thành nhanh 3 khu công nghiệp Như Quỳnh, Phố Nối, thành phố Hưng Yên.
Trong giai đoạn này, tỉnh Hưng Yên ưu tiên thu hút những dự án sử dụng nhiều lao động như dệt may, giầy da. Tuy nhiên, trong giai đoạn này kết quả thu hút vốn của các doanh nghiệp rất thấp. Nguyên nhân là do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ châu Á năm 1997; bên cạnh đó, do tỉnh Hưng Yên mới tái lập tỉnh sau giai đoạn hợp nhất với tỉnh Hải Dương thành tỉnh Hải Hưng
nên tỉnh chưa có nhiều các chính sách hấp dẫn để thu hút các dự án vào tỉnh. Giai đoạn 2001 - 2005, cơ cấu và mục đích đầu tư có sự thay đổi; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XV năm 2005 xác định các nhóm ngành tỉnh Hưng Yên đặc biệt khuyến khích đầu tư gồm đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng các khu công nghiệp; các dự án có thiết bị công nghệ hiện đại, có khả năng thúc đẩy các ngành công nghiệp khác cùng phát triển; các dự án sớm có hiệu quả và đóng góp nhiều cho ngân sách; các dự án chế biến nông sản thực phẩm, sử dụng nguyên vật liệu địa phương; các dự án sản xuất, chế biến hàng xuất khẩu; các dự án sử dụng nhiều lao động tại chỗ. Các ngành công nghiệp mũi nhọn Hưng Yên sẽ tập trung thu hút là chế biến nông sản, điện tử, cơ khí chế tạo. Các ngành dịch vụ mũi nhọn là kho vận, tài chính ngân hàng, đào tạo. Theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ về quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm, Hưng Yên