9. Kết cấu Luận văn
2.3. Thực trạng việc thực hiện tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức
2.3.3. Thực hiện tiêu chuẩn trong đánh giá hàng năm
Đánh giá cán bộ, công chức, là một hoạt động quản lý, bao gồm nhiều nội dung, mỗi nội dung là một tiêu trí để cán bộ, công chức có mối liên hệ mật thiết với nhau. Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ: Về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức có quy định trình tự, thủ tục đánh giá công chức. Mục đích của việc đánh giá cán bộ, công chức để làm rõ ưu điểm, khuyết điểm về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực, hiệu quả công tác. Làm căn cứ để tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cũng như giúp cán bộ, công chức, phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực và hiệu quả công tác.
Tiêu chí quan trọng nhất để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên là tiêu chí đánh giá về mức độ hoàn thành công việc mà mỗi cán bộ, công chức đảm nhận. Để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Sở theo tiêu chí này, tác giả đã tham khảo các báo cáo về công tác thi đua khen thưởng của Ban thi đua khen thưởng tỉnh; báo
cáo đánh giá chất lượng công chức của Sở Nội vụ từ năm 2005-2013; phiếu đánh giá công chức hàng năm của Sở. Kết quả nghiên cứu cho thấy hầu hết công chức của Sở đều hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Số công chức hoàn thành tốt, xuất sắc công việc chiếm trên 90%, có phòng, ban, đơn vị tự đánh giá 100% cán bộ, công chức hoàn thành tốt, xuất sắc công việc. Tuy nhiên khi phỏng vấn một số lãnh đạo phòng, ban về vấn đề này thì các đồng chí đó lại có chung nhận xét: công chức chỉ hoàn thành nhiệm vụ được giao ở mức khá hoặc trên trung bình. Như vậy, kết quả điều tra của tác giả (câu 12, 13, 14, 15 phiếu khảo sát) hoàn toàn có sự khác biệt với phiếu đánh giá công chức hàng năm.
Kết quả điều tra cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên
TT Nội dung Ý kiến Tỷ lệ (%)
1 Đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức
- Đáp ứng yêu cầu công việc 67 91,78
- Chưa đáp ứng yêu cầu công việc 5 6,86
- Không có ý kiến 1 1,36
2 Nguyên nhân
- Do trình độ năng lực yếu kém 65 89,04
- Do ý thức, đạo đức trong công việc 8 10,96
- Nguyên nhân khác 0 0
3 Thái độ làm việc của đội ngũ cán bộ công chức
- Lịch sự, nhiệt tình, đúng mực 63 86,30
- Cửa quyền, hách dịch 10 13,70
- Không có ý kiến 0 0
4 Kiến nghị
- Tăng cường quản lý, giáo dục đạo đức công chức 42 57,53
- Sử dụng đúng chuyên môn được đào tạo 25 34,25
- Bồi dưỡng thêm kiến thức cho đội ngũ công chức 6 8,22
Qua nghiên cứu thực tế, trong thời gian qua, Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên hàng năm đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, mức độ đảm nhận công vụ của cán bộ, công chức lại được coi như là công tác thi đua và được thực hiện theo văn bản hướng dẫn đánh giá thi đua của Hội đồng thi đua ngành. Đánh giá việc thực hiện công việc, mức độ đảm nhận công việc không được sử dụng như là phương tiện khoa học của quản lý nhân sự. Kết quả đánh giá mức độ hoàn thành công việc của cán bộ, công chức, đánh giá mức độ đảm nhận công việc ở tỉnh qua các năm qua thường được làm theo kiểu phong trào, bình quân chủ nghĩa, dĩ hoà vi quý ... mọi người đều hoàn thành tốt nhiệm vụ như vậy là chưa đúng thực chất. Trong những năm qua, Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên đã có nhiều đổi mới trong việc đánh giá cán bộ, công chức song việc đánh giá còn nhiều hạn chế như: Các tiêu chí đánh giá còn định tính, chưa định lượng cụ thể các tiêu chí đánh giá do chưa xây dựng được những tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức. Việc đánh giá còn chung chung cho nhiều đối tượng mà không có sự cụ thể hoá cho phù hợp với đối tượng được đánh giá.