9. Kết cấu của Luận văn
1.1. Cơ sở lý luận về chính sách
1.1.6. Hiệu lực của chính sách
Khi một chính sách được công bố, nó phải có sức tác động vào xã hội, hướng xã hội đi theo mục tiêu mà chính sách kỳ vọng. Chính sách có tác động được vào xã hội hay không được gọi là hiệu lực của chính sách. Một chính sách dù đặt ra mục tiêu cao đẹp bao nhiêu mà không tác động được vào xã hội, không lôi cuốn được xã hội hướng theo mục tiêu của chính sách, thì vẫn là vô tác dụng.
Hiệu lực của một chính sách là năng lực tác động của chính sách vào đối tượng thụ hưởng chính sách, thúc đẩy được họ hành động theo mục tiêu mà chính sách đặt ra.
Việc xác định đúng hiệu lực của một chính sách là rất quan trọng. Nó làm cho người quản lý không ảo tưởng vào chính sách của mình.
Hiệu lực theo đối tượng điều chỉnh, là hiệu lực theo nội dung ưu đãi của chính sách. Với mỗi kiểu ưu đãi, thì chính sách có hiệu lực với một nhóm nào đó, còn với nhóm khác thì không. Ví dụ, chính sách thương binh và gia
đình liệt sĩ, chỉ có giá trị hiệu lực đối với nhóm này; chính sách khoa học và công nghệ, chỉ có giá trị hiệu lực trong hoạt động khoa học và công nghệ.
Hiệu lực theo tầm hạn quản lý, là hiệu lực trên tầm hạn của một cấp quản lý, có thể là cấp vi mô (cơ sở) hoặc vĩ mô (quốc gia, đa quốc gia). ở đây, có thể hiệu lực vĩ mô có giá trị hiệu lực ở cấp vi mô, song, có thể không có hiệu lực. Ví dụ, Nghị định 122/HĐBT năm 1983 về quản lý chương trình quy định việc trả phụ cấp cho các chủ nhiệm đề tài và chủ nhiệm chương trình của Nhà nước, nhưng không có giá trị hiệu lực để trả phụ cấp cho các chủ nhiệm đề tài và chương trình của các tỉnh và thành phố.
Hiệu lực theo không gian, là hiệu lực trên một địa bàn xác định. Địa bàn ở đây có thể là toàn bộ phạm vi quốc gia, liên quốc gia, cũng có thể là một tỉnh, một thành phố. Song cũng có loại “không gian” với ý nghĩa mở rộng, chẳng hạn, một ngành sản xuất, một ngành hoạt động xã hội. Chẳng hạn, Nghị định 64/CP quy định chế độ kiêm nhiệm của cán bộ khoa học không có giá trị áp dụng cho các ngành khác; Quyết định thu hút nhân tài vào Hà Nội chỉ có giá trị thực hiện trên địa bàn Hà Nội, không có giá trị ở các thành phố khác.
Hiệu lực theo thời gian, là hiệu lực trong một giai đoạn nào đó, qua giai đoạn đó thì chính sách không còn hiệu lực nữa. Xem xét loại hiệu lực này rất quan trọng, vì không có chính sách nào có hiệu lực vĩnh viễn.3