9. Kết cấu của Luận văn
3.4.3. Nhiệm vụ của chính sách phát triển công nghệ thông tin trong
các lĩnh vực nói trên làm cơ sở phục vụ công tác quản lý và phát triển sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân.
Đảm bảo 90% cán bộ, công chức, viên chức, bác sĩ, y sĩ, giảng viên, sinh viên đại học và trung học, cao đẳng y tế có thể ứng dụng công nghệ thông tin và khai thác Internet để phục vụ công tác hằng ngày và tự học tập để nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn.
3.4.3. Nhiệm vụ của chính sách phát triển công nghệ thông tin trong ngành y tế y tế
Phát triển phần mềm chuyên dụng, cơ sở dữ liệu cho tất cả các lĩnh vực hoạt động của Ngành y tế tiến tới cổng giao tiếp điện tử về y tế. Xây dựng các cơ sở dữ liệu về phòng chống dịch bệnh, an toàn vệ sinh thực phẩm và khám chữa bệnh giai đoạn 2015 -2020. Phát triển cơ sở dữ liệu về trang thiết bị y tế, khoa học và đào tạo, y học cổ truyền các năm 2015 - 2020 và tiếp tục các cơ sở dữ liệu còn lại vào các năm tiếp theo. Hoàn thành cơ sở dữ liệu tại Bộ Y tế vào năm 2015. Xây dựng các hệ thông tin bệnh viện phục vụ quản lý hành chính ở các cơ sở y tế và quản lý lâm sàng hướng tới bệnh nhân. Xây dựng cổng giao tiếp điện tử để truy nhập, khai thác cơ sở tích hợp dữ liệu của ngành đặt ở Bộ Y tế.
Phát triển hạ tầng công nghệ thông tin Xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin đáp ứng yêu cầu trao đổi thông tin của Ngành y tế với toàn xã hội. Bộ Y tế, Sở Y tế các tỉnh, thành phố, các đơn vị trực thuộc Bộ được kết nối Internet băng rộng và kết nối với mạng diện rộng của Chính phủ (ADSL và Leased
line). 100% viện nghiên cứu, bệnh viện trường đại học, cao đẳng, trung học y tế có đường truyền Internet tốc độ cao để phục vụ công tác.
Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin 100% sinh viên tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng, trung học y tế có kỹ năng sử dụng máy tính và Internet trong công việc. Đảm bảo 100% trường đại học, 50% các trường cao đẳng, trung học y tế có trang thông tin điện tử. Tăng cường chất lượng và số lượng giảng viên công nghệ thông tin ở các trường đại học, cao đẳng và trung học y tế. Các cán bộ, công chức, viên chức, bác sĩ, y sĩ, sinh viên đại học và cao đẳng, học sinh trung học y tế có nhu cầu được đào tạo kiến thức ứng dụng công nghệ thông tin và khai thác Internet. Tạo điều kiện để tại Cơ quan Bộ Y tế, Sở Y tế các tỉnh, thành phố có cán bộ lãnh đạo quản lý công nghệ thông tin, được bổ túc, đào tạo các chương trình quản lý công nghệ thông tin với trình độ Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông.
a) Xây dựng và phát triển cán bộ công chức, viên chức điện tử.
Chỉ tiêu phải đạt: Phổ cập hệ thống quản lý điện tử đến trên 80% số bệnh viện trên toàn quốc. Các Trường đào tạo cán bộ y tế được tin học hóa với 100% giáo viên sử dụng tốt máy vi tính, truy cập Internet phục vụ công tác giảng dạy và nghiên cứu khoa học, 100% học sinh, sinh viên sử dụng vi tính, khai thác thông tin trên mạng, trên thư viện điện tử phục vụ việc học tập tại trường. 90% các trường có thư viện điện tử, trang bị đủ máy tính cho học sinh, sinh viên khai thác sử dụng.
Phổ cập sử dụng tin học cho trên 70% cán bộ y tế, trước hết 100% cán bộ quản lý, 90% cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ tại bệnh viện, trung tâm y tế dự phòng và các đơn vị khác sử dụng tin học trong công việc (chỉ trừ các trường hợp lao động giản đơn)
Chỉ tiêu phải đạt: Đảm bảo hệ thống chỉ đạo, điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời từ Bộ Y tế đến các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 100% các văn bản qui phạm pháp luật và trên 50% các văn bản hành chính chủ yếu được lưu chuyển trên mạng; đa số cán bộ, công chức nhà nước có điều kiện sử dụng thư điện tử và khai thác thông tin trong công việc. 90% các đơn vị trực thuộc Bộ đơn vị trực thuộc Sở có trang thông tin điện tử với đầy đủ thông tin về hoạt động của cơ quan, pháp luật, chính sách, quy định, thủ tục hành chính, quy trình làm việc, các dự án đầu tư, đấu thầu và mua sắm. Người dân và các doanh nghiệp có thể tìm kiếm thông tin liên quan đến các hoạt động của các cơ quan hành chính trong Ngành y tế một cách nhanh chóng, dễ dàng qua mạng. Một số dịch vụ khai báo, đăng ký, cấp phép được thực hiện trên mạng qua các hệ thống thông tin của Bộ và của các Sở Y tế. 70% các cơ quan quản lý nhà nước về y tế tại trung ương và địa phương đạt tiêu chuẩn ISO 9000 về quản lý hành chính trong đó công nghệ thông tin phải đi trước một bước. c) Xây dựng và phát triển doanh nghiệp điện tử ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin và truyền thông trong các cơ sở kinh doanh thuốc, thiết bị y tế... có tính hội nhập cao áp dụng đối với các doanh nghiệp nhà nước và tư nhân, đảm bảo năng lực quản lý và chất lượng dịch vụ của các ngành này đạt trình độ tiên tiến trong khu vực. 80% doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông vào các hoạt động quản lý, điều hành, quảng bá thương hiệu, tiếp thị, mở rộng thị trường, giám sát, tự động hoá các quy trình sản xuất, thiết kế, kiểm tra, đánh giá chất lượng sản phẩm.
d) Phát triển giao dịch và thương mại y tế điện tử.
Hình thành và thúc đẩy phát triển môi trường giao dịch và thương mại điện tử trong hệ thống sản xuất kinh doanh thuốc và trang thiết bị y tế đối với cả kinh doanh trong nước và xuất nhập khẩu về y tế. Hình thành các sàn giao dịch thương mại điện tử, mạng giá trị gia tăng, hệ thống quản lý dây truyền
cung ứng. Đảm bảo 25 - 30% tổng số giao dịch được thực hiện thông qua hệ thống giao dịch và thương mại điện tử.
Tiểu kết chƣơng 3
Chương 3 tác giả tập chỉ ra những quan điểm và định hướng của Bộ y tế và của Sở Y tế Hải Dương về việc ứng dụng CNTT vào việc tin học hoá hệ thống BHYT trên cả nước nói chung và tỉnh Hải Dương nói riêng. Từ đó tạo tiền đề, cơ sở cho việc đề xuất những kiến nghị và giải pháp đối với các cơ quan ban ngành từ Trung ương đến địa phương nhằm đưa các chính sách định hướng CNTT vào trong lĩnh vực BHYT được hiệu quả và tạo ra phương thức thuận lợi nhất, thân thiệt nhất với các cán bộ CNTT, các cán bộ y tế và tất cả đối tượng sử dụng hệ thống tin học hoá này.
KẾT LUẬN
Để nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, tạo điều kiện quản lý tốt trong các bệnh viện, việc ứng dụng CNTT là rất cần thiết. Hiện nay, chúng ta đã có các văn bản cụ thể về CNTT những vấn đề là sự phối hợp, phải thực hiện sao cho đồng bộ, cho hiệu quả.
Việc ứng dụng tin học nhằm minh bạch quyền lợi của người dân tham gia BHYT, ngăn chặn việc lợi dụng, lạm dụng và trục lợi quỹ BHYT…, góp phần nâng cao chất lượng công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân đang dần được hiện thực hóa tại tỉnh Hải Dương. Tuy nhiên công tác triển khai vẫn chưa thực sự đạt như ý muốn, chưa đáp ứng được hết yêu cầu mà Chính phủ và Bộ Y tế đã đề ra thông qua các văn bản chính sách định hướng. Điều này là do các Sở y tế và các phòng y tế cấp huyện và xã vẫn chưa có đủ nguồn lực về cơ sở hạ tầng, nguồn lực tài chính, nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu.
Luận văn “Chính sách định hướng công nghệ thông tin vào việc tin học hoá hệ thống bảo hiểm y tế (Nghiên cứu trường hợp tỉnh Hải Dương)” đã chứng minh giả thuyết nghiên cứu chủ đạo: cần xây dựng chính sách gồm nội dung dựa trên nền tảng công nghệ tiên tiến, bảo đảm cung cấp thông tin dữ liệu chất lượng tốt, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân và tránh thất thoát, lãng phí nhằm định hướng công nghệ thông tin vào việc tin học hóa hệ thống bảo hiểm y tế tại tỉnh Hải Dương.
Đồng thời, Luận văn đã hoàn thành các nhiệm vụ nghiên cứu:
- Phân tích cơ sở lý luận về chính sách định hướng công nghệ thông tin vào việc tin học hóa hệ thống bảo hiểm y tế;
- Khảo sát thực trạng chính sách định hướng công nghệ thông tin vào việc tin học hóa hệ thống bảo hiểm y tế tại tỉnh Hải Dương;
- Đề xuất chính sách định hướng công nghệ thông tin vào việc tin học hóa hệ thống bảo hiểm y tế tại tỉnh Hải Dương.
KHUYẾN NGHỊ
Để hoàn thiện chính sách định hướng công nghệ thông tin vào việc tin học hoá hệ thống bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh Hải Dương trong thời gian tới, tác giả xin đưa ra một số đề xuất khuyến nghị sau:
1. Đối với Bộ Y tế
Bộ Y tế cần chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, tham mưu và đề xuất Chính phủ sớm có các văn bản quy định những nội dung sau:
- Xác định rõ chức năng nhiệm vụ, quy mô, tổ chức hoạt động của các Sở y tế và các phòng y tế. Bộ y tế cần có quy định rõ về tổ chức, các bộ phận chuyên môn, nguồn nhân lực làm công tác tin học hoá hệ thống BHYT một cách cụ thể.
- Xây dựng các tài liệu, chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ y tế để có thể sử dụng những tiến bộ của CNTT vào các hoạt động BHYT…
2. Đối với Sở y tế Hải Dương
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước và trách nhiệm của các ngành, các cấp chính quyền, đoàn thể và toàn xã hội đối với việc xây dựng và phát triển hệ thống công nghệ thông tin trong lĩnh vực BHYT.
- Quan tâm việc quy hoạch nguồn cán bộ chuyên trách về CNTT làm việc tại các trung tâm y tế, bên cạnh đó hướng dẫn các cán bộ y tế sử dụng các phần mềm, các máy móc công nghệ hiện đại.
- Tăng cường kinh phí để đào tạo và đào tạo lại cán bộ.
- Đầu tư cơ sở vật chất trang thiết bị phải đi đôi với việc tăng cường chất lượng đội ngũ cán bộ, cơ chế chính sách, đảm bảo nội dung hoạt động phong phú, đa dạng, hiệu quả theo đúng định hướng của Đảng và Nhà nước. Qua đó góp phần thúc đẩy việc ứng dụng CNTT vào việc tin học hoá hệ thống BHYT từ tuyến Tỉnh đến tuyến huyện một cách thông suốt và hiệu quả.
3. Đối với các cơ sở y tế tuyến huyện trên địa bàn tỉnh Hải Dương
- Ngoài việc tằng cường công tác tuyên truyền, thực hiện các giải pháp tăng tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế (BHYT), nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, đổi mới cơ chế tài chính…việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đang góp phần quan trọng vào việc gia tăng tỷ lệ bao phủ BHYT, đảm bảo quyền lợi cho người dân khi tham gia BHYT.
- Tăng cường phối hợp thực hiện chính sách bảo hiểm y tế đẩy mạnh việc phối hợp trong hoạt động truyền thông về chính sách, pháp luật BHYT;
- Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý khám, chữa bệnh BHYT...
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Nguyễn Đình Bình-Nguyễn Hữu Xuyên (2015), Đổi mới công nghệ trong ngành công nghiệp hỗ trợ. Nxb. Khoa học và kỹ thuật, tr. 34
2. Báo cáo kết quả của Đề án "Tin học hoá quản lý hành chính nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001-2006" (Đề án 112), do Văn phòng UBND tỉnh chủ trì và thực hiện các kế hoạch ứng dụng CNTT giai đoạn 2006 – 2010
3. BHYT tỉnh Hải Dương năm 2015
4. Bộ Y tế (2001), Quy chế bệnh viện , NXB y học Hà Nội
5. Bộ Y tế (2006), Quyết định số 5573/ QĐ- BYT ngày 29/12/2006 của Bộ Y tế về “Ban hành tiêu chí phần mềm và nội dung một số phần mềm tin học quản lý bệnh viện”, Hà Nội
6. Bộ Y tế (2010), Quyết định 1191/QĐ – BYT ngày 14/04/2010 của Bộ trưởng Bộ Y tế về “Phê duyệt Đề án kiện toàn hệ thống tổ chức công nghệ thông tin trong các đơn vị sự nghiệp Y tế giai đoạn 2011- 2015”, Hà Nội 7. Trần Ngọc Ca, Bài giảng Quản lý công nghệ, dùng cho đào tạo cao học
Quản lý KH&CN tại Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội .
8. Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, xuất bản lần thứ 11, Hà Nội.
9. Vũ Cao Đàm (2010), Giáo trình Khoa học chính sách. Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội.
10. Nguyễn Thị Hương Giang (2011), Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin và một số khía cạnh về phần mềm quản lý bệnh viện ứng dụng tại bệnh viện Bạch Mai năm 2011, Trường Đại học Y tế Công cộng, Hà Nội
11. Đặng Thanh Hùng (2008), Hệ thống phần mềm và mạng máy tính tại bệnh viện Nhi đồng I, Kỷ yếu hội thảo Khoa học Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý bệnh viện, Hà Nội, tr 90 – 100
12. Lý Ngọc Kính (2009), Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý bệnh viện, Hội nghị ứng dụng công nghệ thông tin ngành y tế lần thứ 5, Hà Nội , tr 354 - 358
13. Vũ Thị Lâm (2011), Thực trạng ứng dụng hồ sơ bệnh án điện tử tại bệnh viện Việt Pháp năm 2011, Trường Đại học Y tế Công cộng, Hà Nội
14. Nghị quyết 36a ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử. 15. Nguyễn Minh Phú (2008), Bước đầu đánh gia kết quả ứng dụng phần
mềm Mediasoft vào quản lý bệnh viện tại bệnh viện đa khoa Trung ương Thái Nguyên, Kỷ yếu hội thảo ứng dụng khoa học công nghệ thông tin trong quản lý bệnh viện, Hà Nội, tr 101 – 109
16. Nguyễn Hoàng Phương (2012), Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin và kế hoạch tổng thể triển khai ứng dụng và phát triển CNTT ngành y tế giai đoạn 2011 – 2015, Hội nghị quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin ngành y tế lần thứ IV, Hà Nội
17. Trần Thu Thuỷ (2001), Khái niệm về quản lý và quản lý bệnh viện, Nhà xuất bản Y học, Hà Nội
Tiếng Anh
18.American Hospital Association (2007), “Continued Progress Hospital Use of Information Technology”, One North Franklin St. 28th Floor Chicago 19. Brailer.A &Thompson (2004), Health Information Technology
20. Chen J, Shabott MM & LoBue.M (2003), "A real time interface between a computerized physician order entry system and the computerized ICU medication administration record”
21. Costa C, Olivera J (2012), Telecardiology through ubiqutious internet services. “ International Journal of medical informatics” , 81(9), p. 612 - 621
22. Federic. B etal (2007), “Information Technology for Health in Developing Countries” Chest (132), p. 1624 - 1630
23. Menachemi .N et al (2009), “Use of health information technology by children’s Hospital in the United States” pediatrics (123), p. 80 - 84