9. Kết cấu của Luận văn
3.2. Định hƣớng quy hoạch tổng thể phát triển công nghệ thông tin tỉnh
Hải Dƣơng đến năm 2020
3.2.1. Định hướng phát triển
Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước phải nhằm từng bước xây dựng một chính quyền hiện đại từ cấp Sở, ngành, huyện/thị xã, thành phố tới cấp xã, phường, thị trấn.
Ứng dụng công nghệ thông tin phải gắn với quá trình cải cách hành chính; được thực hiện tốt trong nội bộ các cơ quan nhà nước, đồng bộ từ cấp trên xuống và liên thông các đơn vị cung cấp dịch vụ công phục vụ cán bộ, người dân và doanh nghiệp.
Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin là yếu tố then chốt có ý nghĩa quyết định đối với việc phát triển ứng dụng công nghệ thông tin. Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin phải gắn kết chặt chẽ với quá trình đổi mới giáo dục và đào tạo theo hướng hội nhập và đạt trình độ khu vực và quốc tế.
Phát triển công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh phải được lồng ghép vào quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế xã hội. Định hướng ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh phải nằm trong xu hướng phát triển của cả nước, khu vực và thế giới.
Bảo đảm tính kế thừa và tính hiện đại, cần sử dụng hợp lý những trang thiết bị đã có và cần nâng cao trình độ nhân lực của những cán bộ đã đào tạo từ giai đoạn trước để phù hợp với yêu cầu của giai đoạn mới.
3.2.2. Mục tiêu phát triển
- Đến năm 2020, xây dựng được 1 - 2 doanh nghiệp nòng cốt trong khu công nghiệp công nghệ thông tin tập chung; thu hút được 4 - 5 doanh nghiệp lớn trong và ngoài nước vào khu công nghiệp.
- Đến 2020, ươm tạo được 9 - 10 doanh nghiệp trong khu công nghiệp công nghệ thông tin tập chung; đào tạo được khoảng 4.500 lao động có trình độ cao làm việc trong khu công nghiệp công nghệ thông tin tập chung. Giá trị sản xuất mỗi năm của cả khu công nghiệp năm 2020 đạt trên 2.000 tỷ, đóng góp 8 - 10% GDP toàn tỉnh.
3.2.3. Giải pháp hoàn thiện chính sách tin học hóa bảo hiểm y tế tại tỉnh Hải Dương Hải Dương
a. Giải pháp về tổ chức
Phát huy vai trò đơn vị chuyên trách và quản lý công nghệ thông tin của Cục Công nghệ thông tin trong việc tham mưu, thống nhất quản lý hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trong toàn Ngành. Xây dựng cơ chế đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị thuộc / trực thuộc Bộ với Cục Công nghệ thông tin để đảm bảo khả năng tích hợp giữa các hệ thống thông tin và hiệu quả cao trong việc ứng dụng công nghệ thông tin.
Thành lập, kiện toàn bộ máy tổ chức chuyên trách công nghệ thông tin y tế các cấp, để có đủ năng lực tổ chức quản lý, triển khai, duy trì hoạt động hệ thống công nghệ thông tin trong phạm vi quản lý hoặc tại đơn vị.
Giao dự án, nhiệm vụ công nghệ thông tin đến các đơn vị đầu mối có đủ năng lực, chuyên môn để tổ chức triển khai, thực hiện, nhất là đối với các dự án có quy mô toàn ngành, các dự án về hạ tầng thông tin.
Tuyên truyền nâng cao hiểu biết, nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan Bộ và các cơ sở y tế về vai trò, lợi ích của việc ứng dụng công nghệ thông tin y tế.
Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin tại các đơn vị để có những giải pháp thúc đẩy kịp thời ; đưa tiêu chí ứng dụng công nghệ thông tin vào đánh giá kết quả hoàn thành công việc của các tổ chức, cá nhân; xây dựng bộ tiêu chí và thực hiện xếp loại ứng dụng công nghệ thông tin cho các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ.
b. Giải pháp môi trường pháp lý
- Xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo môi trường pháp lý cho các hoạt động y tế trên môi trường điện tử, quy định về các điều kiện hoạt động, sử dụng các ứng dụng cụ thể và việc trao đổi thông tin giữa các hệ thống, đảm bảo an toàn, an ninh, bảo mật thông tin.
- Xây dựng, ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn về công nghệ thông tin y tế; xây dựng, ban hành tiêu chí chung cho các hệ thống, ứng dụng công nghệ thông tin phổ biến, các căn cứ để thuê dịch vụ công nghệ thông tin.
- Xây dựng chính sách hỗ trợ ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin y tế; đưa chi phí ứng dụng công nghệ thông tin thành một thành tố tính giá dịch vụ y tế.
- Xây dựng văn bản hướng dẫn về cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của bộ phận công nghệ thông tin tại các đơn vị trong ngành y tế.
c. Nâng cao nhận thức của cán bộ trong việc xây dựng chính sách công nghệ thông tin trong bảo hiểm y tế
Nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí của công nghệ thông tin và truyền thông trong mọi ngành kinh tế quốc dân nói chung và trong ngành y tế nói
riêng thông qua các hình thức tuyên truyền, phổ biến kiến thức cơ bản về công nghệ thông tin và truyền thông trên Internet và các phương tiện thông tin đại chúng tại bệnh viện. Đặc biệt cần làm chuyển biến nhận thức trước hết cho các cán bộ y tế tại bệnh viện.
Phát động phong trào khuyến khích và tạo điều kiện để mọi cán bộ y tế của bệnh viện tiến quân vào xã hội thông tin và kinh tế tri thức, toàn ngành thành trường học lớn, khuyến khích văn hoá chia sẻ thông tin, hình thành tập quán học tập suốt đời.
d. Nâng cao năng lực ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin
- Ban hành chính sách khuyến khích việc ứng dụng công nghệ thông tin, tập trung đầu tư cho một số dự án trọng điểm có tính đột phá và tạo nền móng cho phát triển công dân điện tử, cán bộ công chức điện tử, giao dịch và thương mại điện tử. Ưu tiên đầu tư cơ sở vật chất cho bệnh viện về công nghệ thông tin tương đương các nước tiên tiến trong khu vực để đảm bảo chất lượng đào tạo và nghiên cứu khoa học về công nghệ thông tin.
- Ban hành các quy định và tiêu chuẩn cụ thể đối với đối tượng bắt buộc sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông như cán bộ, y tá, bác sĩ tại bệnh viện Đối với các đối tượng không bắt buộc ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông thì có chính sách khuyến khích họ ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong công việc hằng ngày.
e. Tăng cường năng lực quản lý nhà nước về công nghệ thông tin trong bảo hiểm y tế
Tại địa phương, có cán bộ chuyên trách CNTT tại Sở Y tế và các đơn vị trực thuộc Sở thành lập Phòng CNTT. Các đơn vị trực thuộc Sở cũng có cán bộ chuyên trách được đào tạo bậc đại học chuyên ngành về CNTT tiến tới thành lập Phòng CNTT nhằm phổ biến cho các đơn vị trực thuộc trong đó có bệnh viện đa khoa huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương
- Xây dựng chức danh cán bộ làm công tác về CNTT trong Sở y tế để có cán bộ chuyên môn kỹ thuật xây dựng hệ thống quản lý đạt tiêu chuẩn ISO 9000 trong đó có ứng dụng công nghệ thông tin. Kiến nghị với Nhà nước đưa vào mục lục ngân sách nhà nước loại chi riêng cho công nghệ thông tin.
- Xây dựng và thống nhất các tiêu chuẩn quản lý và tiêu chuẩn kỹ thuật về công nghệ thông tin và truyền thông. Nghiên cứu, xây dựng quy định bắt buộc cán bộ sử dụng phương tiện công nghệ thông tin và truyền thông trong công việc, quy chế về khai thác, cập nhật và chia sẻ thông tin tại bệnh viện
f. Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin vào việc tin học hóa hệ thống bảo hiểm y tế.
- Có chính sách khuyến khích và đãi ngộ thỏa đáng cho cán bộ chuyên ngành CNTT tại Sở vào công tác tại bệnh viện, và cho hưởng các tiêu chuẩn phụ cấp như cán bộ y tế, khuyến khích cho đi học nâng cao trình độ...
- Khuyến khích cán bộ y tế đi học thêm về chuyên ngành CNTT để sau này trở về bệnh viện phục vụ.
- Tăng cường các lớp học tại chức, đào tạo tại chỗ ngắn ngày, dài ngày (từ 1-2 tuần đến 3-4 tháng) đối với cán bộ công chức viên chức y tế tại bệnh viện
- Có chế độ mời giảng đối với các giảng viên có trình độ cao về CNTT vào giảng tại bệnh viện
- Tạo điều kiện để cán bộ bệnh viện được đi học tập nâng cao trình độ CNTT trong và ngoài nước thông qua chính sách hỗ trợ của tỉnh
- Tăng cường đào tạo kỹ năng về ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức; bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ lãnh đạo phụ trách công nghệ thông tin, cán bộ, công chức chuyên trách về công nghệ thông tin các cấp.
- Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tranh thủ sự giúp đỡ quốc tế về nguồn lực, mô hình, kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực y tế.
- Căn cứ vào kế hoạch này, các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ, Sở Y tế các tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương và y tế các ngành xây dựng kế hoạch phù hợp, phát huy được tính chủ động của cơ quan, đơn vị.