1.2. GIÁO DỤCPHỔ THÔNG TAM DƢƠNG TỪ NĂM 2000 ĐẾN
1.2.1. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và chủ trƣơng của
1.2.1.1. Quan điểm của Đảng về phát triển giáo dục phổ thông
Muốn tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa thắng lợi, phải phát triển mạnh giáo dục và đào tạo, phát huy nguồn lực con ngƣời. Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (6/1996) khẳng định: “Cùng với khoa học công nghệ, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao
dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Coi trọng cả ba mặt: mở rộng
quy mô, nâng cao chất lượng và phát huy hiệu quả” [12, tr.491].
Ngày 10 – 12 – 2000, Quốc hội khóa X đã thông qua hai Nghị quyết quan trọng về giáo dục là Nghị quyết số 40/2000/QH10 về đổi mới chƣơng trình giáo dục phổ thông và Nghị quyết số 41/2000/QH10 về thực hiện phổ cập trung học cơ sở.
Ngày 28 – 12 – 2000, Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa VIII đã thông qua Chỉ thị 61/CT-TW “Về việc thực hiện phổ cập Trung học cơ sở”. Chỉ thị nhấn mạnh: “Việc thực hiện phổ cập giáo dục Trung học cơ sở giai đoạn 2001 – 2010 có ý nghĩa chiến lược quan trọng nhằm góp phần phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu của sự
nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” [7, tr.501].
Để đƣa đất nƣớc ta phát triển nhanh và bền vững, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (2001) tiếp tục khẳng định quan điểm: “Phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người – yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và
bền vững” [12, tr.654].
Đại hội đã đề ra chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn 2001 – 2010, trong đó xác định: “Để đáp ứng nhu cầu về con người và nguồn nhân lực là nhân tố quyết định sự phát triển đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cần tạo chuyển biến cơ bản, toàn diện về
giáo dục và đào tạo” [12, tr.732].
Đại hội xác định việc tạo bƣớc chuyển mạnh về phát triển nguồn nhân lực, trọng tâm là giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ đã đƣợc xác định là một trong ba khâu đột phá then chốt để làm chuyển động toàn bộ tình hình kinh tế - xã hội. mục tiêu của giáo dục là phải: “Bồi dưỡng thế hệ trẻ tinh thần yêu nước, yêu quê hương, gia đình và tự tôn dân tộc, lý tưởng
xã hội chủ nghĩa, lòng nhân ái, ý thức tôn trọng pháp luật, tinh thần hiếu
học, chí tiến thủ lập nghiệp, không cam chịu nghèo hèn” [12, tr.732].
Theo tinh thần đó, Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ƣơng (khóa IX) đã kiểm điểm việc thực hiện Nghị quyết Trung ƣơng 2 (khóa VIII), Khẳng định những thành tựu đạt đƣợc, đồng thời chỉ ra những khó khăn, yếu kém, trên cơ sở đó đề ra những định hƣớng lớn phát triển giáo dục và đào tạo trong những năm tiếp theo là: phát triển giáo dục toàn diện; xây dựng nền giáo dục theo hƣớng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa; thực hiện công bằng trong giáo dục, phát triển giáo dục và đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội; coi trọng dạy nghề, tập trung vào mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực. Hội nghị cũng chỉ rõ những việc cụ thể cần tập trung thực hiện đó là: đổi mới mạnh mẽ quản lý nhà nƣớc về giáo dục; xây dựng và triển khai chƣơng trình “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ
quản lý giáo dục một cách toàn diện”, tiếp tục hoàn thiện cơ cấu hệ thống
giáo dục quốc dân và sắp xếp, củng cố phát triển mạng lƣới trƣờng lớp, cơ sở giáo dục; tăng cƣờng đầu tƣ cho giáo dục và đào tạo đúng với yêu cầu quốc sách hàng đầu; đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục.
Trong sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo, nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lƣợng nòng cốt có vai trò quan trọng. Trƣớc những yêu cầu mới của sự phát triển giáo dục trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đòi hỏi phải tăng cƣờng xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện. Ngày 15 - 6 - 2004, Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng đã ban hành Chỉ thị số 40/ CT – TW về việc “Xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục”. Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đƣợc chuẩn hóa, đảm bảo về chất lƣợng, đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu; đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lƣơng tâm, tay nghề nhà giáo, thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hƣớng và có hiệu quả sự nghiệp giáo
dục để nâng cao chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc.
Đối với giáo dục phổ thông, Nghị quyết Đại hội IX nhấn mạnh nhiệm vụ nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện; đổi mới nội dung, phƣơng pháp dạy học theo hƣớng “chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa”; củng cố vững chắc kết quả xóa mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học, tiến hành phổ cập trung học cơ sở trong cả nƣớc; phát triển đội ngũ giáo viên, coi trọng chất lƣợng và đạo đức sƣ phạm; cải thiện chế độ đãi ngộ; tăng cƣờng cơ sở vật chất và từng bƣớc hiện đại hóa nhà trƣờng; tăng dần đầu tƣ cho giáo dục từ ngân sách nhà nƣớc và đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục - đào tạo.
Năm 2005, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 05/2005/NQ ngày 18 - 4 - 2005 về “Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao” trong đó có nội dung khuyến khích đa dạng hóa các loại hình đào tạo ngoài công lập ở các cấp học, bậc học, sự tham gia của toàn thể xã hội, của các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội, cá nhân, nhằm đa dạng hóa các loại hình trƣờng lớp, thực hiện các mục tiêu mà các Đại hội toàn quốc của Đảng đề ra.
Trong những năm 2000 – 2005 trong chủ chƣơng lãnh đạo Đảng và Nhà nƣớc, giáo dục phổ thông với vai trò là bậc học nền tảng cho thế hệ trẻ cả về tri thức lẫn nhân cách tiếp tục đƣợc đổi mới và phát triển trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc.
1.2.1.2. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc
Giáo dục và đào tạo luôn đƣợc Đảng bộ tỉnh xác định là quốc sách hàng đầu, là nhân tố quyết định cho sự phát triển. Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XII đƣợc tiến hành từ ngày 5 đến 7 - 11 - 1997 tại thị xã Vĩnh Yên. Đại hội đề ra những phƣơng hƣớng chung phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh những năm 1997 – 2000.
Tiếp đó, ngày 18 - 7 - 1998, Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy đã ban hành Chỉ thị số 07/CT-TU “Về tăng cường công tác chính trị, công tác Đảng và các
đoàn thể trong trường học”. Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy đã yêu cầu các huyện,
thị xã, Đảng ủy trực thuộc cần làm tốt một số nhiệm vụ để tăng cƣờng hơn nữa công tác Đảng và các đoàn thể trong trƣờng học, đáp ứng yêu cầu phát triển hơn nữa sự nghiệp giáo dục – đào tạo của tỉnh.
Tháng 3 – 2001, Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIII đƣợc tiến hành. Đại hội đã đánh giá những kết quả đạt đƣợc trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội của tỉnh trong những năm 1997 – 2000 cả về thành tựu và những khó khăn, hạnh chế cần phải khắc phục. Trên cơ sở đó, Đại hội đề ra phƣơng hƣớng, nhiệm vụ cho thời kỳ 2001 – 2005. Đối với giáo dục và đào tạo, Đại hội nêu rõ phải: “Quán triệt quan điểm giáo dục là quốc sách hàng đầu và tạo sự chuyển biến cơ bản, toàn diện trong phát triển giáo
dục đào tạo” [75, tr.66]. Trong đó nhiệm vụ của giáo dục phổ thông là: “Ổn
định quy mô giáo dục phổ thông. Đảm bảo những điều kiện cơ bản để trẻ em trong độ tuổi từ 6 đến 14 tuổi đều được đi học. Hoàn thành phổ cập trung học cơ sở. Thực hiện tốt giáo dục hướng nghiệp phân luồng học sinh sau trung học cơ sở. Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện. Xây dựng đội ngũ cán bộ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục đủ về số lượng, chất lượng. Tiếp tục đổi mới xây dựng cơ sở vật chất trường học, phấn đấu có 80% phòng học được xây dựng kiên cố, 60% số trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, đổi mới công tác quản lý giáo dục,
ngăn chặn và đẩy lùi những hiện tượng tiêu cực” [75, tr.66]. Đại hội đã chỉ
ra trong 5 năm tới, toàn tỉnh phấn đấu tổ chức thực hiện tốt 10 chƣơng trình kinh tế - xã hội, trong đó chƣơng trình thứ 08 là: “Chương trình giáo dục – đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ, nâng cao tay nghề cho người lao
động”, trong đó nhấn mạnh nhiệm vụ: “Thực hiện phổ cập giáo dục trung
lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý, tăng cường cơ sở vật chất
trường học, nângcao chất lượng giáo dục toàn diện” [75, tr.91].
Để thực hiện nhiệm vụ phổ cập giáo dục THCS đã đề ra trong chƣơng trình 08 của nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VIII là Vĩnh Phúc đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở vào năm 2003, ngày 04 - 2 - 2002, Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy đã ban hành Chỉ thị số 03-CT/TU “Về việc đẩy
mạnh thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở trên địa bàn tỉnh”. Ban
thƣờng vụ Tỉnh ủy yêu cầu các cấp ủy và chính quyền có kế hoạch, giải pháp để thực hiện nhiệm vụ phổ cập giáo dục THCS trên địa bàn. Ban cán sự Đảng ngành giáo dục – đào tạo có trách nhiệm chỉ đạo bồi dƣỡng giáo viên, đổi mới phƣơng pháp, nâng cao chất lƣợng dạy và học; tham mƣu với cấp ủy, UBND các cấp về xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện và theo dõi, tổng hợp kết quả; đề nghị UBND ra quyết định kiểm tra, công nhận các đơn vị đạt chuẩn theo quy định chung; báo cáo kịp thời những khó khăn để giải quyết; tổng hợp tình hình báo cáo với Ban chỉ đạo quốc gia. Để phối hợp thực hiện nhiệm vụ phổ cập giáo dục THCS, Tỉnh ủy yêu cầu các ban, nghành, đoàn thể khác nhƣ ngành Tài chính, Kế hoạch – Đầu tƣ, Lao động – Thƣơng binh – xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Liên đoàn Lao động, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội khuyến học… có trách nhiệm cùng phối hợp thống nhất với ngành giáo dục giải quyết các vấn đề liên quan tới đầu tƣ, cân đối nguồn lực, hỗ trợ tài chính, biên chế và chế độ đối với giáo viên dạy bổ túc THCS; quan tâm đầu tƣ cho các xã vùng núi và kinh tế khó khăn, giúp đỡ học sinh nghèo, học sinh thuộc diện chính sách, tạo điều kiện thuận lợi để các đơn vị cơ sở thực hiện công tác phổ cập giáo dục THCS.
Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Trung ƣơng 2 (khóa VIII) và Đề án 01/ĐA-TU của Tỉnh ủy về giáo dục – đào tạo, sự nghiệp giáo dục và đào tạo của tỉnh đã đạt đƣợc những thành quả bƣớc đầu. Tuy nhiên, để đáp ứng
những yêu cầu mới khi bƣớc vào thế kỷ XXI, giáo dục – đào tạo trong tỉnh cần tiếp tục đổi mới hơn nữa. Để thực hiện nhiệm vụ đó, ngày 29 - 7 - 2002, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành Nghị quyết số 04 – NQ/TU “Về phát triển giáo dục – đào tạo thời kỳ 2001 – 2005”. Sau khi đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết Trung ƣơng 2 (khóa VIII) và Đề án 01/ĐA-TU của Tỉnh ủy về giáo dục – đào tạo, Nghị quyết đã chỉ rõ “so với yêu cầu trong giai đoạn mới, công tác giáo dục – đào tạo vẫn còn những yếu kém, bất cập, nhiệm vụ đặt ra là cần phải tiếp tục phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội vì sự nghiệp phát triển giáo dục, tạo sự tăng trưởng nhanh chóng, đáp ứng những yêu cầu cao của quá trình công nghiệp
hóa, hiện đại hóa” [78, tr.5].
Khuyến học, khuyến dạy, khuyến tài nhằm phát huy truyền thống hiếu học của nhân dân là công tác đƣợc tỉnh rất coi trọng. Ngày 11 - 6 - 2003, Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy đã ban hành Nghị quyết số 15 – NQ/TU “Về việc đẩy mạnh công tác khuyến học, phát triển các Trung tâm học tập cộng đồng,
hướng tới xây dựng một xã hội học tập”. Tỉnh ủy nhấn mạnh cần “không
ngừng nâng cao chất lượng các hoạt động của tổ chức Hội Khuyến học các cấp từ tỉnh đến cơ sở. Đẩy mạnh các hoạt động khuyến học, các hình thức
khuyến học phong phú, đa dạng,có hiệu quả” [79, tr.5]. Tỉnh ủy đặc biệt coi
trọng đến việc tạo bƣớc chuyển biến mạnh mẽ đối với giáo dục – đào tạo theo hƣớng “chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa”, trong đó “đặc biệt chú trọng duy trì, củng cố và nâng cao chất lượng học tập phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục Trung học cơ sở. Những nơi có điều kiện, tích cực chuẩn bị để từng bước đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục trung học. Phấn đấu Vĩnh Phúc đạt chuẩn quốc gia về phổ cập
trung học vào năm 2010” [79, tr.5].
Để thực hiện Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 - 6 - 2004 của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng, căn cứ vào điều kiện thực tế về nhiệm vụ phát triển sự
nghiệp giáo dục và đào tạo của tỉnh nhà, ngày 1 - 6 - 2005, Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đã xây dựng Kế hoạch số 87-KH/TU, Kế hoạch Tổ chức thực hiện Chỉ thị 40-CT/TW của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng về việc xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục.
Những nội dung chính và các nhiệm vụ chủ yếu Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy đã xác định trong công tác này là: Tiến hành rà soát, sắp xếp lại đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức, giáo viên; Tăng cƣờng đầu tƣ, nâng cao năng lực đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; Đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác quản lý nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo hƣớng nâng cao chất lƣợng và hiệu quả; Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định của tỉnh về việc thực hiện ƣu đãi đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục; Thực hiện tốt nhiệm vụ đổi mới nội dung, chƣơng trình sách giáo khoa và đổi mới phƣơng pháp giáo dục; Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng để tiếp tục nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo “thực sự phải coi giáo
dục – đào tạo là quốc sách hàng đầu” [80, tr.6].
Về tổ chức thực hiện, Tỉnh ủy nêu rõ nhiệm vụ của các cấp ủy Đảng, các sở, ban, ngành trong việc tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh các nhiệm vụ của Chỉ thị 40-CT/TW của Trung ƣơng. Trong đó trọng tâm là ngành giáo dục – đào tạo cần tổ chức cho toàn thể cán bộ công chức, giáo viên, đội ngũ cán bộ quản lý nghiên cứu học tập nội dung Chỉ thị; mở đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng, có liên hệ đánh giá những mặt đƣợc, chƣa đƣợc, xác định nguyên nhân thành công và hạn chế của việc xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục các cấp, các đơn vị giáo dục đào tạo thuộc các bậc