CHƢƠNG 3 .HIỆN TRẠNG ÁP DỤNG CHỈ SỐ ĐỔI MỚI VÀO
3.1. HIỆN TRẠNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐIỀU KIỆN ĐÁNH GIÁ
3.1.3. Tác động từ các quy định về đánh giá đổi mới hiện nay
Để đánh giá các hoạt động khoa học và công nghệ nói chung và đổi mới nói riêng hiện nay đƣợc quy định bởi hai luật đó là Luật Thống kê và Luật Khoa học và Công nghệ, trong đó Luật Thống kê quy định các chỉ tiêu thống kê quốc gia và chỉ tiêu thống kê ngành khoa học và công nghệ; ngoài ra Hệ thống các chỉ tiêu thống kê này ra, còn có các chỉ tiêu cụ thể trong mục tiêu của Chiến lƣợc phát triển khoa học và công nghệ trong các giai đoạn khác nhau liên quan đến đánh giá đổi mới. Giai đoạn từ 2003 - 2015 dựa trên Luật Thống kê 2003 và Giai đoạn từ năm 2016 theo Luật Thống kê 2015:
- Giai đoạn từ 2003 – 2015, trên cơ sở Luật Thống kê năm 2003 [41], Thủ tƣớng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 43/2010/QĐ-TTg về Hệ thống chỉ tiêu quốc gia, trong đó ngành khoa học và công nghệ có các chỉ tiêu liên quan đến đánh giá đổi mới bao gồm chỉ tiêu có mã số: 1507 Chi cho đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp; 1508 Giá trị mua, bán công nghệ; 1509 Giá trị mua, bán quyền sử dụng sáng chế.
- Giai đoạn từ 2016 khi Luật Thống kê 2015 [43] có hiệu lực, Chính phủ ban hành Nghị định số 97/2016/NĐ-CP quy định nội dung chỉ tiêu thống kê thuộc Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia, trong đó có chỉ tiêu liên quan đến 28 nƣớc EU (2015) 384.210,2 1,95 1.805.302 212.823 Mỹ (2015) 502.893,0 2,79 1.379.977 371.989 Nga (2015) 40.522,1 1,13 449.180 90.214 Trung Quốc (2015) 408.829,0 2,07 1.619.028 252.515 Nhật Bản (2015) 170.081,8 3,59 662.071 256.894 Hàn Quốc (2015) 74.217,7 4,23 356.447 208.215 Singapo (2014) 10.066,7 2,20 36.666 274.551 Malaysia (2015) 11.056,2 1,30 69.433 159.235 Thái Lan (2015) 7.315,60 0,63 59.732 122.473 Việt Nam (2015) 2.433,8 0,44 62.886 38.701
đánh giá đổi mới nhƣ chỉ tiêu mã số: 1404 Số sáng chế đƣợc cấp văn bằng bảo hộ, 1405 Chỉ số đổi mới công nghệ, thiết bị, 1406 Tỷ lệ chi đổi mới công nghệ so với tổng vốn cố định của doanh nghiệp;
- Ngoài ra, trong mục tiêu của Chiến lƣợc phát triển khoa học và công nghệ giai đoạn 2001-2020 theo Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11 tháng 4 năm 2012 có chỉ số “Tốc độ đổi mới công nghệ, thiết bị”, đây là chỉ số tổng hợp đƣợc Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng, bao gồm 13 chỉ số thành phần, trong đó có 7 chỉ số thành phần đầu vào và 6 chỉ số thành phần đầu ra. Chỉ số này đã đƣợc áp dụng để tính cho mục tiêu của chiến lƣợc trong giai đoạn 2011 – 2020. Nhƣ vậy trong giai đoạn từ năm 2003 đến nay, trên cơ sở Luật Thống kê và Luật Khoa học và Công nghệ đã quy định hệ thống chỉ tiêu thống kê ngành khoa học và công nghệ, trong đó có các chỉ tiêu liên qua đến đánh giá hoạt động đổi mới. Để thu thập các chỉ tiêu này nhằm đánh giá hoạt động đổi mới, cơ quan khoa học và công nghệ sử dụng chủ yếu là phƣơng pháp điều tra thống kê, báo cáo thống kê và chỉ số tổng hợp, trong đó có 05 chỉ tiêu điều tra/báo cáo thống kê và 02 chỉ số tổng hợp. Bảng 3.3 cho biết chi tiết các chỉ tiêu quốc gia liên quan đến đánh giá hoạt động đổi mới của Việt Nam giai đoạn từ năm 2003 đến nay.
Bảng 3. 3 Các chỉ tiêu quốc gia liên quan đến đánh giá đổi mới 2003-2018
TT Tên chỉ tiêu Phƣơng pháp
1 Chi cho đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp Điều tra
2 Giá trị mua, bán công nghệ Điều tra
3 Giá trị mua, bán quyền sử dụng sáng chế Điều tra 4 Số sáng chế đƣợc cấp văn bằng bảo hộ Tổng hợp
5 Đổi mới công nghệ, thiết bị Chỉ số tổng hợp
6 Chi ĐM công nghệ so với tổng vốn cố định của DN Điều tra
7 Tốc độ đổi mới công nghệ, thiết bị Chỉ số tổng hợp
Các chỉ tiêu chi cho đổi mới công nghệ của doanh nghiệp, giá trị mua bán công nghệ Ngoài các quy định về hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia, Bộ Khoa học và Công nghệ đã xây dựng và ban hành hệ thống chỉ tiêu của ngành khoa học bao gồm: Thông tƣ 14/2015/TT-BKHCN ngày 19/8/2015 và Thông tƣ số 03/2018/TT-BKHCN ngày 15/05/2018 về việc quy định Hệ thống chỉ tiêu thống kê ngành khoa học và công nghệ, trong đó Thông tƣ số 03/2018/TT- BKHCN có 11 chỉ tiêu liên quan đến đánh giá hoạt động và năng lực đổi mới sử dụng phƣơng pháp điều tra và báo cáo thống kê nhƣ Bảng 3.4.
Bảng 3. 4 Các chỉ tiêu về hoạt động và năng lực đổi mới
TT Mã Tên chỉ tiêu Phƣơng pháp
1 0601 Tỷ lệ doanh nghiệp thực hiện đổi mới Điều tra 2 6002 Chi cho đổi mới trong doanh nghiệp Điều tra 3 6006 Số hợp đồng chuyển giao công nghệ đã đƣợc
đăng ký và cấp phép
Đ.tra/tổng hợp
4 6007 Số hợp đồng chuyển giao công nghệ thực hiện Đ.tra/tổng hợp 5 6008 Tổng giá trị hợp đồng chuyển giao công nghệ Đ.tra/báo cáo 6 6010 Tỷ trọng giá trị sản phẩm công nghệ cao và ứng
dụng công nghệ cao/ tổng giá trị sản xuất CN
Điều tra/báo cáo
7 7001 Số đơn đăng ký xác lập quyền sở hữu công nghiệp tại Việt Nam
Tổng hợp
8 7002 Số văn bằng bảo hộ đối tƣợng sở hữu công nghiệp tại Việt Nam
Tổng hợp
9 7003 Số đơn đăng ký quốc tế đối tƣợng sở hữu công nghiệp của tổ chức, cá nhân trong nƣớc
Tổng hợp
10 7004 Số chủ thể trong nƣớc đƣợc cấp văn bằng bảo hộ sở hữu công nghiệp tại Việt Nam
Tổng hợp
11 7005 Số hợp đồng chuyển giao quyền sở hữu công nghiệp đã đăng ký
Tổng hợp
3.2. HIỆN TRẠNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐỔI MỚI THÔNG QUA CHỈ TIÊU ĐIỀU TRA THỐNG KÊ
Đánh giá hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới hiện nay bao gồm hai phƣơng pháp chủ yếu là điều tra thống kê và sử dụng chỉ số tổng hợp. Đề tài Luận án nghiên cứu hiện trạng sử dụng các chỉ tiêu thống kê của ngành KH&CN để điều tra đánh giá hoạt động liên quan đến đổi mới trong giai đoạn vừa qua và so sánh khả năng tƣơng thích các chỉ tiêu này với 25 chỉ số thành phần của SII nhƣ các chỉ tiêu: hoạt động sở hữu công nghiệp, nguồn nhân lực R&D, cho đầu tƣ (chi): KH&CN, R&D, đổi mới; tỷ lệ doanh nghiệp thực hiện đổi mới, các loại đổi hoạt động đổi mới của doanh nghiệp, các ấn phẩm đƣợc công bố quốc tế....