Năm 1994, Canada đã lần lượt cho ra đời một loạt báo cáo: Báo cáo quan
hệ quốc tế Canada; Canada thế kỷ XXI: Canada và an ninh chung của thế kỷ XXI; Chính sách ngoại giao của Canada; An ninh trong thế giới biến động - báo cáo của Ủy ban liên hợp đặc biệt chính sách phịng thủ Canada [152].
Các bản báo cáo này đều nhấn mạnh các nguy cơ mà Canada phải đối mặt là những nguy cơ mang tính tồn cầu từ bên ngồi như: môi trường xấu đi, dân số tăng nhanh, di dân phi pháp, tội phạm có tổ chức.
Các báo cáo cũng cho rằng, Canada cần phải điều chỉnh chính sách và cơ chế, tích cực tham gia hợp tác quốc tế để đối phó với các mối đe dọa thuộc loại an ninh phi truyền thống.
Căn cứ vào những báo cáo này, chính phủ Canada đã điều chỉnh mục tiêu an ninh theo hướng lấy con người làm trung tâm và làm thước đo an ninh.
Hiện nay, Canada đã điều chỉnh và thông qua những đạo luật bảo vệ an tồn cho các tổ chức và cơng dân của mình. Những nỗ lực của Canada hướng
đến các mục tiêu như: (1) chống khủng bố, (2) an ninh quốc gia, (3) quản lý các chương trình viện trợ quốc tế, (4) an ninh con người.
Thứ nhất, chống khủng bố
Đạo luật Nhập cư và bảo vệ người tị nạn, cho phép ban hành các “chứng nhận an ninh” để từ chối khách thăm quan nước ngồi hoặc dân cư trú bị tình nghi là đe dọa an ninh quốc gia.
Bằng chứng tình nghi có thể được xuất trình bí mật cho tịa án mà khơng có mặt bị cáo và luật sư của bị cáo, và không cần đáp ứng các quy tắc bằng chứng thơng thường. Theo đó, những kẻ bị tình nghi có thể bị giam cầm vô thời hạn chờ điều tra vụ án, và sẽ bị trục xuất nếu xác minh được rằng họ là những kẻ đe dọa an ninh quốc gia.
Đạo luật Đăng ký từ thiện (Thông tin an ninh), cho phép sử dụng thông
tin mật để thu hồi giấy phép hoạt động từ thiện của một tổ chức mà tổ chức đó có tài trợ cho chủ nghĩa khủng bố. Các chứng nhận an ninh cũng có thể cấp cho các tổ chức từ thiện theo các điều kiện giống như trong Đạo luật Nhập cư
và bảo vệ người tị nạn.
Quy định Thông tin hành khách (Hải quan), cho phép Cơ quan Thuế và
Hải quan Canada (CCRA) tiếp cận tất cả thông tin liên quan đến một cá nhân đã đăng ký trên hệ thống giữ chỗ của một hãng hàng không hoặc đại lý du lịch. Thơng tin có thể được lưu trữ tới 6 năm và có thể được chia sẻ với các cơ quan thi hành luật pháp trong nước và nước ngồi.
Đạo luật An tồn cơng cộng, cho phép các viên chức thi hành luật pháp
xem xét danh sách hành khách hàng khơng để đảm bảo “an tồn vận tải” và chống lại “những mối đe dọa đối với an ninh của Canada”.
Như một biện pháp bảo vệ bổ sung, Canada đã ký Hiệp định an toàn cho quốc gia thứ ba với Hoa Kỳ vào Tháng 12 năm 2002. Hiệp định có hiệu lực ngày 29/12/2004 buộc những người tìm kiếm nơi cư trú ở Canada và Hoa
Kỳ phải giải trình yêu cầu của mình ở quốc gia nơi họ đặt chân đến đầu tiên. Như vậy, người xin tị nạn tại Canada mà đến từ phía Hoa Kỳ (đã bị Hoa Kỳ từ chối) thì sẽ khơng cịn đủ điều kiện để được xét tại Canada.
Thứ hai, an ninh quốc gia
Vào tháng 4/2004, là một phần trong nỗ lực ủng hộ an ninh quốc gia, Canada đã đưa ra tuyên bố nhà nước: Bảo đảm an ninh cho xã hội mở, một tuyên bố toàn diện đầu tiên của quốc gia về chính sách an ninh quốc gia. Chính sách này nhằm cung cấp “một chiến lược hợp nhất để xử lý các mối đe
dọa hiện tại và tương lai đối với quốc gia” bằng cách tập trung vào “lợi ích an
ninh quốc gia” được xác định là bảo vệ người Canada trong nước và ở nước ngoài, đảm bảo rằng Canada không phải là căn cứ của những mối đe dọa đối với các đồng minh của mình, và góp phần vào đảm bảo an ninh quốc tế. Chính sách này cũng xác định những mối đe dọa cụ thể đối với Canada là: chủ nghĩa khủng bố; sự gia tăng nhanh chóng của vũ khí hủy diệt hàng loạt; hoạt động tình báo nước ngồi; thiên tai; tội phạm có tổ chức và bệnh dịch.
Nên lưu ý rằng, chính phủ Canada đã xác định chủ nghĩa khủng bố là mối đe dọa hàng nhất đối với người Canada.
Nhằm bảo vệ người Canada, tuyên bố Bảo đảm an ninh cho xã hội mở - một đề xuất chiến lược dựa trên việc hợp nhất lớn hơn do các cơ quan và ban ngành chính phủ lựa chọn theo sáu lĩnh vực then chốt: thu thập và đánh giá tin tức tình báo; lập kế hoạch và quản lý tình huống khẩn cấp; y tế công cộng; an ninh vận tải; an ninh biên giới và an ninh quốc tế. Đồng thời, cơng bố lập các phịng ban mới để hợp nhất và giám sát tốt hơn các biện pháp an ninh. Nhà nước Canada đã lập ra được ít nhất mười cơ quan hoặc ban ngành như vậy từ sau sự kiện ngày 11/9.
Sự quan tâm ngày càng lớn của Canada tới an ninh cũng ảnh hưởng đến các chính sách Viện trợ phát triển chính thức (ODA). Mức độ tài trợ tăng lên cho hoạt động tái thiết ở những quốc gia là mục tiêu trực tiếp của “cuộc chiến chống khủng bố”.
Hội đồng Hợp tác quốc tế Canada (CCIC) báo cáo rằng, từ năm 2002,
Canada đã sử dụng 916 triệu USD Canada cho các chương trình nhân văn và tái thiết ở Áp-ga-ni-xtan và I-rắc. Khoản tiền này chỉ ít hơn một chút so với khoản tài trợ thường niên của Canada cho toàn bộ khu vực châu Phi, tiểu vùng Sahara (khoảng 1,2 tỷ đô la Canada).
Thứ tư, “an ninh con người”
Tựu trung, pháp luật chống khủng bố, chính sách an ninh quốc gia và những định hướng ODA hiện nay của Canada là tín hiệu cho thấy nước này đang tích cực hướng tới việc bảo đảm an ninh cho các công dân của họ.
Chương trình nghị sự an ninh con người của Canada năm 1999, khi đó đã lưu ý rằng, những mối đe dọa mới của thế kỷ 21 “đòi hỏi chúng ta xem xét an ninh nhiều hơn về con người, chứ không phải nhu cầu của nhà nước” [146].