Chương 4 NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
4.2. Một vài kinh nghiệm chủ yếu
4.2.4. Coi trọng công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng và phát huy vai trò
lãnh đạo của Đảng bộ địa phương trong quá trình thực hiện chính sách ruộng đất
Để thực hiện bất kỳ nhiệm vụ cách mạng nào trong đó có nhiệm vụ cách mạng ruộng đất thì nhiệm vụ quan trọng là luôn đảm bảo và phát huy vai trò của hệ thống chính trị từ Trung ương tới địa phương theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Điều này đã thực hiện tốt và thể hiện hiệu quả trong quá trình thực hiện chính sách ruộng đất ở Phú Thọ giai đoạn trước 1953. Sở dĩ sai lầm xuất hiện và ngày càng diễn ra nghiêm trọng ở giai đoạn sau là vì từ năm 1953, Việt Nam đã thiết lập một hệ thống và trao quyền chỉ đạo cho tổ chức từ Ủy ban cải cách ruộng đất Trung ương ở cấp Trung ương, Ủy ban cải cách ruộng đất Khu, các đoàn và đội phát động quần chúng, ở địa phương. Những cơ quan, tổ chức này hình thành một hệ thống riêng, với quyền hạn quá lớn mà không có cơ chế quản lý chặt chẽ. Chính vì thế mà nhiều hành động tự phát, độc đoán, chuyên quyền của cán bộ cải cách ruộng đất hình thành. Trên thực tế, từ cấp Khu trở xuống, vai trò của cấp ủy Đảng và chính quyền đã bị mờ nhạt, quyền điều hành thực tế mọi hoạt động ở địa phương đều do các Ủy ban cải cách ruộng đất Khu, các đoàn, đội, đảm nhiệm. Đảng bộ, chi bộ địa phương là nơi biến chủ trương của Đảng thành hiện thực, là cầu nối nối liền Đảng với quần chúng, nhưng trong cải cách ruộng đất, các chi bộ cơ sở bị đặt ra ngoài, thậm chí trở thành đối tượng của công tác chỉnh đốn tổ chức, mà xét thực chất, thì đây là một cuộc thanh trừng cán bộ bằng những thủ đoạn sai phạm nghiêm trọng. Những đảng viên mới được kết nạp còn nhiều hạn chế về năng lực công tác, vì thế mà tổ chức cơ sở Đảng gần như bị tê liệt. Công tác phát động quần chúng giảm tô và cải cách ruộng đất là một phong trào vận động quần chúng rộng lớn nên phải đánh giá cho đúng và nắm vững tình hình đặc điểm của địa phương. Sai lầm của cải cách ruộng đất trước hết là do sự chỉ đạo của Trung ương Đảng nhưng Đảng bộ Phú Thọ cũng có một phần
trách nhiệm. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ ở địa phương, Đảng bộ Phú Thọ với tư cách là Đảng bộ cấp dưới phải theo nguyên tắc “tập trung dân chủ”, cấp dưới phục tùng cấp trên, có trách nhiệm tìm hiểu kỹ càng đường lối, chính sách nhưng đồng thời, trong khi lãnh đạo nhân dân thực hiện nhiệm vụ, Đảng bộ Phú Thọ phải thường xuyên kiểm tra, theo dõi kịp thời để đánh giá tình hình; nếu phát hiện sai phải kịp thời báo cáo, xin Chỉ thị để điều chỉnh cho phù hợp. Tuy nhiên, trong cải cách ruộng đất, Đảng bộ Phú Thọ đã chấp hành Chỉ thị của cấp trên một cách máy móc, đặc biệt, trong quá trình thực hiện đã không phát hiện được những sai lầm, những chính sách không hợp lý để điều chỉnh. Phú Thọ là một tỉnh tự do trong kháng chiến có nhiều thành tích nhưng đến cải cách ruộng đất thì trong báo cáo của các Đoàn cải cách lại phát hiện địa chủ, Việt gian lũng đoạn lồng vào các tổ chức của tỉnh, huyện, xã. Thực tế ở Phú Thọ cho thấy, sở dĩ có điều đó các Đoàn, đội cải cách không nắm vững được tình hình đặc điểm, không đánh giá đúng tình hình mọi mặt từ trước đến nay của các địa phương nên từ chỉ đạo đã phủ nhận tất cả những thành tích của cán bộ và nhân dân trong kháng chiến rồi đánh giá tình hình địa chủ một cách quá cao, phát hiện tràn lan. Hầu như tỉnh ủy, huyện ủy đã hoàn toàn thụ động, không có động thái gì trước oan sai của cán bộ, đảng viên và quần chúng, nên không chủ động chỉ đạo, uốn nắn, cũng không đề xuất biện pháp giải quyết chấn chỉnh, mà chỉ đến khi có những chủ trương sửa sai của Trung ương mới tổ chức thực hiện sửa sai. Hiện thực lịch sử đó đã để lại một kinh nghiệm: trong khi chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước, các cấp bộ đảng ở địa phương và cơ sở cần thường xuyên tổng kết thực hiện và kịp thời thông tin ngược chiều giúp cho các cấp chỉ đạo chiến lược, nắm bắt được tình hình thực tế để có sự bổ sung, điều chỉnh chính sách, không để sai phạm kéo dài và để lại những hậu quả nặng nề.
Chính vì đã thấy được sai lầm của việc giao quyền hạn quá rộng cho Ủy ban cải cách ruộng đất các cấp và các đoàn, đội phát động quần chúng nên
khi tiến hành công tác sửa sai, Trung ương Đảng đã chủ chương giao việc sửa chữa sai lầm cho cấp ủy Đảng và chính quyền các địa phương phụ trách; đồng thời giới hạn chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban cải cách ruộng đất các cấp không có quyền chỉ đạo nữa mà chỉ là những cơ quan nghiên cứu, giúp việc trực thuộc chính quyền các cấp. Cũng vì lý do đó, công việc sửa sai mặc dù mới diễn ra trong thời gian ngắn đã đi đúng hướng. Tổ chức chính trị đã dần phát huy vai trò lãnh đạo của tổ chức mình. Nhân dân đồng tình ủng hộ, ngày càng tích cực góp phần vào công cuộc sửa sai. Phú Thọ cũng là địa phương nỗ lực làm tốt công tác này vì thế đã sớm ổn định được tình hình, nâng cao sự tin tưởng của nhân dân với Đảng và Nhà nước.
Do nắm được tình hình địa phương và đời sống nông dân, nên khi được trao quyền phụ trách công tác sửa sai sau cải cách ruộng đất, Đảng bộ tỉnh đã chỉ đạo nhân dân hoàn thành nhiệm vụ chỉ trong thời gian ngắn. Tới tháng 11 năm 1957, công tác sửa sai cải cách ruộng đất trên toàn tỉnh đã được hoàn thành, những nông dân lao động bị quy sai đã được sửa lại, cán bộ đảng viên bị xử trí oan đã được phục hồi chức vụ, giao nhiệm vụ thích hợp, các cơ sở, tổ chức từ tỉnh, đến xã được kiện toàn, củng cố; chi bộ nông thôn trở lại đoàn kết, lãnh đạo thực hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và góp phần nâng cao thêm lập trường, quan điểm cho cán bộ, đảng viên và quần chúng, khôi phục lòng tin vào Đảng và Chính phủ, nâng cao tinh thần đoàn kết tương trợ trong nội bộ nhân dân, ổn định được quyền sở hữu ruộng đất trong nông dân lao động, tạo điều kiện thuận lợi đưa nông dân tiến dần từng bước lên chủ nghĩa xã hội. Những kết quả đó đã thể hiện cả một quá trình cố gắng vượt bậc, tinh thần quyết tâm và lòng kiên nhẫn của Đảng bộ Phú Thọ và nhân dân toàn tỉnh trong quá trình cách mạng, đồng thời cũng khẳng định, qua khó khăn, thử thách các tổ chức cơ sở Đảng ở Phú Thọ đã từng bước được xây dựng, trưởng thành, đội ngũ cán bộ, đảng viên đã kiên trì bám đất, vượt qua mọi gian nan để thực hiện Chủ trương kháng chiến, kiến quốc của Đảng và Chính phủ.
Tiểu kết chương 4
Giai đoạn 1953- 1957 là giai đoạn có nhiều biến động về ruộng đất, nông dân, nông nghiệp nông thôn ở Việt Nam. Cuộc cải cách ruộng đất giai đoạn này là một cuộc cách mạng to lớn nhằm xóa bỏ chế độ chiếm hữu về ruộng đất của phong kiến, thực hiện quyền sở hữu ruộng đất cho nông dân, giành quyền làm chủ thực sự cho nông dân ở nông thôn về mọi mặt. Cuộc cách mạng này có tầm quan trọng về lý luận và thực tiễn lớn lao cho cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân ở Việt Nam.
Thực hiện chủ trương của Trung ương Đảng về cải cách ruộng đất, tỉnh Phú Thọ đã thực hiện cuộc cách mạng trong nông nghiệp nhằm chia lại ruộng đất cho quần chúng nhân dân và đã đạt được một số kết quả: bộ mặt nông thôn Phú Thọ đặc biệt là sở hữu ruộng đất có sự biến đổi lớn. Song quá trình thực hiện đã xuất hiện những sai lầm cơ bản: sai lầm về phân loại thành phần giai cấp, sai lầm về việc chỉnh đốn tổ chức, sai lầm trong việc phân chia tài sản... Nhận thức được những sai lầm đó từ năm 1956, Trung ương Đảng đã tiến hành sửa sai, tỉnh Phú Thọ chấp hành các chỉ thị của Trung ương đã tiến hành sửa sai một cách hiệu quả, không khí nông thôn không còn căng thẳng như thời kỳ 1953- 1955. Những bài học kinh nghiệm rút ra từ quá trình thực hiện chính sách ruộng đất ở Phú Thọ giai đoạn 1953- 1957: bài học về việc xây dựng các tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh, bài học về điều tra nghiên cứu thực tế khách quan để đưa ra quyết định phù hợp, bài học về việc xác định đúng mục tiêu cách mạng trong từng thời kỳ, bài học về việc giáo dục quần chúng... đã trở thành những kinh nghiệm quý báu cho quá trình thực hiện những chính sách, chủ trương của Đảng về ruộng đất trong thế kỷ XXI.
KẾT LUẬN
Trong cách mạng ở các nước thuộc địa, nông dân là bộ phận đông đảo nhất, một trong những yêu cầu của nông dân là phải có ruộng đất để cày, song việc đánh đổ địa chủ phong kiến giành ruộng đất cho nông dân không phải là yêu cầu cấp thiết số một trong một nước thuộc địa nửa phong kiến như Việt Nam, đây cũng không phải là nội dung quan trọng nhất để có thể tạo ra những thắng lợi cho sự nghiệp cách mạng. Thực tế trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và can thiệp Mỹ của nhân dân Việt Nam đã chứng minh điều đó hoàn toàn đúng đắn. Vận động nông dân là vấn đề có ý nghĩa quyết định đối với việc xây dựng căn cứ địa cách mạng, củng cố khối liên minh công nông - cơ sở của Mặt trận dân tộc thống nhất, củng cố vai trò lãnh đạo cách mạng của giai cấp công nhân. Nhân dân Việt Nam vừa đánh giặc, vừa xây dựng lực lượng, vừa đẩy mạnh kháng chiến, vừa tiến hành cải cách ruộng đất để bồi dưỡng sức dân, chủ yếu là bồi dưỡng nông dân. Đó là một động lực thúc đẩy lực lượng kháng chiến trưởng thành nhanh chóng và tạo ra một sức mạnh to lớn đảm bảo giành được thắng lợi cuối cùng.
Tại tỉnh Phú Thọ từ tháng 4 năm 1953 đến tháng 10 năm 1956 toàn tỉnh đã tiến hành 5 đợt giảm tô, 3 đợt cải cách ruộng đất, 2 đợt phúc tra cải cách ruộng đất. Qua các đợt giảm tô và cải cách ruộng đất, giai cấp địa chủ trong tỉnh căn bản bị đánh đổ, ruộng đất đã về tay nông dân, chế độ phong kiến chiếm hữu ruộng đất vĩnh viễn bị xóa bỏ. Đó là một cuộc chuyển biến to lớn về kinh tế, chính trị, xã hội. Chỉ tính đến tháng 10 năm 1955, Phú Thọ đã hoàn thành cải cách ruộng đất ở 229 xã thuộc 8 huyện. Bằng các biện pháp tịch thu, trưng thu, trưng mua đã xóa bỏ hoàn toàn chế độ chiếm hữu ruộng đất của giai cấp địa chủ, loại bỏ sự bóc lột của giai cấp này đối với nông dân, đưa nông dân lên địa vị người làm chủ nông thôn. Song trong khi tiến hành cải cách ruộng đất, các đoàn, đội cải cách đã phạm phải những sai lầm hết sức
nghiêm trọng. Thực hiện chủ trương của Trung ương, từ năm 1956 đến năm 1957, Đảng bộ tỉnh Phú Thọ đã tiến hành sửa sai trong cải cách ruộng đất góp phần quyết định ổn định nông thôn, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
Tìm hiểu quá trình thực hiện chính sách ruộng đất ở tỉnh Phú Thọ từ năm 1953 đến năm 1957 luận án đã đưa ra một số nhận xét cơ bản: cuộc cải cách ruộng đất ở Phú Thọ đã hoàn thành được khẩu hiệu “người cày có ruộng”, giải phóng sức sản xuất ở nông thôn, đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp. Đồng thời cũng góp phần quyết định vào việc phát hiện, đấu tranh, loại trừ các tổ chức phản động của các thế lực thù địch tại Phú Thọ. Song trong khi tiến hành cải cách ruộng đất, các Đoàn, Đội cải cách ruộng đất ở Phú Thọ đã phạm phải những sai lầm hết sức nghiêm trọng, để lại nhiều hạn chế như: mở rộng quá mức đối tượng đấu tranh và sai lầm về việc phân loại, xử phạt địa chủ; các đoàn, đội cải cách ruộng đất tại Phú Thọ đã sai lầm trong việc chỉnh đốn tổ chức (không đánh giá đúng mức tình hình chi bộ, có thành kiến với đảng viên, chi bộ cũ, coi chi bộ cũ, đảng viên đều là xấu nên đã xử trí quá mức cần thiết); cải cách ruộng đất cũng đã gây tác động xấu, tiêu cực đến một số vấn đề về văn hóa, xã hội... Ngay sau khi phát hiện ra sai lầm, chấp hành chủ trương của Trung ương Đảng, Đảng bộ tỉnh Phú Thọ đã tiến hành sửa sai, hoàn thành cải cách ruộng đất. Trong quá trình sửa sai, Đảng bộ tỉnh đã thành công trong công tác tuyên truyền, giáo dục, giác ngộ nhân dân sửa sai; hoàn thành về cơ bản việc trả tự do cho những người bị oan và đền bù tài sản cho họ, tuy nhiên trong quá trình đó cũng xuất hiện tình trạng mất đoàn kết nội bộ giữa cán bộ cũ và cán bộ mới và một số bộ phận nông dân không tin vào chính sách của Đảng trong quá trình sửa sai. Để hoàn thành quá trình sửa sai, Đảng bộ tỉnh đã mất nhiều thời gian để tuyên truyền, giác ngộ nhân dân để người dân hiểu và chấp hành các chủ trương của Đảng.
Từ thực tiễn thực hiện chính sách ruộng đất của Đảng ở Tỉnh Phú Thọ (1953 - 1957), luận án đã rút ra một vài kinh nghiệm chủ yếu có giá trị tham
khảo. Đó là các kinh nghiệm: Một là, kinh nghiệm về việc quan tâm giải quyết vấn đề ruộng đất của nông dân phải đi đôi với việc củng cố khối đoàn kết toàn dân tộc; Hai là, kinh nghiệm về việc dựa vào quần chúng, nhưng phải coi trọng việc giác ngộ và tổ chức quần chúng; Ba là, kinh nghiệm về việc điều tra, nghiên cứu, đánh giá đúng thực tế khách quan để đề ra chủ trương, chính sách cho đúng, đặc biệt là chính sách với đồng bào dân tộc thiểu số; Bốn là, kinh nghiệm về xây dựng tổ chức cơ sở đảng vững mạnh, đảm bảo phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng trong quá trình thực hiện chính sách ruộng đất.
Tóm lại, việc nghiên cứu quá trình thực hiện chính sách ruộng đất của Đảng ở tỉnh Phú Thọ thời kỳ 1953 -1957 không chỉ giúp chúng ta nhận thức, đánh giá một cách khách quan, khoa học những sai lầm mắc phải trong cải cách ruộng đất ở một địa bàn cụ thể, mà còn từ đó đúc rút ra những kinh nghiệm lịch sử quý giá, góp phần thực hiện tốt hơn chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và nông dân hiện nay. Và đây cũng là đóng góp quan trọng nhất của luận án này.
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
1. Đỗ Khánh Chi (2014), “Đảng bộ Phú Thọ thực hiện giảm tô, giảm tức và thí điểm cải cách ruộng đất”, Tạp chí Lịch sử Đảng (7), tr.91-96.
2. Đỗ Khánh Chi (2016), “Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn”, Sách Việt Nam trong
chuyển đổi: các hướng tiếp cận liên ngành, Nhà xuất bản Đại học Quốc gia
Hà Nội, tr.29-45.
3. Đỗ Khánh Chi (2017), “Tìm hiểu một số nghiên cứu về ruộng đất ở Việt Nam”, Tạp chí Khoa học xã hội và nhân văn (3/2b), tr.327-339.
4. Đỗ Khánh Chi (2018), “Một số nghiên cứu về cải cách ruộng ở miền Bắc Việt Nam”, Tạp chí thông tin khoa học xã hội (1), tr.27-33
5. Đỗ Khánh Chi (2018), “Bài học từ cuộc cải cách ruộng đất ở miền Bắc đối với chính sách ruộng đất hiện nay của Đảng”, Tạp chí giáo dục xã hội