Chƣơng 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ BÀN LUẬN
3.2. Phân tích thực trạng phát triển du lịch tại thành phố Hội An dƣới góc độ bền vững
3.2.2.3. Phát triển cơ sở hạ tầng
Trong những năm qua, thành phố Hội An đã thƣờng xuyên quan tâm đầu tƣ tu bổ, sửa chữa, nâng cấp cơ sở hạ tầng, cảnh quan đô thị, nông thôn, di tích từ nhiều nguồn (vốn ngân sách nhà nƣớc, trong nhân dân và tài trợ của các tổ chức quốc tế), với tổng kinh phí là: Hơn 109 tỉ đồng (Trung bình mỗi năm khoảng 7 tỉ đồng). Cụ thể:
- Hệ thống giao thông, vận chuyển: Hội An là một trong các điểm du lịch đặc biệt hấp dẫn có sức hút lớn với các khách du lịch cả trong và ngoài nƣớc, vì thế lại càng đƣợc Đảng và nhà nƣớc quan tâm hơn về hệ thống cơ sở hạ tầng đặc biệt là hệ thống giao thông. Hội An thuộc Quảng Nam nhƣng sân bay gần nhất lại ở Đà Nẵng (Hội An cách Đà Nẵng 30km). Hiện nay các hãng hàng không nhƣ Vietnam Airlines, Jetstar, Vietjetair đều có khai thác các đƣờng bay từ TP. HCM và Hà Nội đến Đà Nẵng.
Qua khảo sát khách du lịch về phƣơng tiện đến Hội An thì có 19 ngƣời (23.75%) sử dụng xe máy, 61 ngƣời (76.25%) sử dụng ô tô. Để đáp ứng nhu cầu đi lại của du khách, Hội An trang bị đầy đủ các dịch vụ giao thông nhƣ xe bus, taxi, xe ôm, xích lô. Khách du lịch có thể thuê cho mình taxi hoặc có thể đi bằng xe máy để tới những nơi cách thành phố hơn xa, cũng là một loại phƣơng tiện có thể tiết kiệm đƣợc thời gian đi lại, để tận dụng đƣợc tối đa thời gian để tận hƣởng và khám phá những địa danh lý thú ở Hội An. Hội An có dịch vụ thuê xe máy vói giá thuê xe máy từ 120.000 – 150.000 VND/ngày. Nhƣng một trong những điều thúi vị khi đến thăm Hội An vẫn là đi bộ hoặc thuê xe đạp (giá thuê xe đạp và 30.000 VND/ngày) vòng quanh khu phố để cảm nhận nét đặc biệt của nơi này. Xích lô cũng là một loại phƣơng tiện vừa tiện lợi mà chi phí cũng không cao, du khách sẽ đƣợc dạo quanh thành phố cổ theo sự chỉ dẫn của ngƣời lái xích lô.
- Hệ thống thông tin liên lạc – internet: Hệ thống thông tin liên lạc của Hội An đƣợc xây dựng, lắp đặt khá đảm bảo với hệ thống bƣu điện gồm có: Bƣu điện Hội An, Bƣu cục Lê Hồng Phong, Bƣu cục Cửa Đại, Bƣu cục Cẩm Kim, Bƣu cục Thanh Hà, Bƣu cục An Bàng…
Đặc biệt về mạng internet, thành phố Hội An đã thực hiện dự án hệ thống internet wifi miễn phí. Dự án internet wifi Hội An đƣợc đầu tƣ với tổng kinh phí hơn 25 tỷ đồng từ nguồn vốn xã hội hóa do Sở Thông tin và truyền thông Quảng Nam phối hợp với Công ty VDC thực hiện. Với việc thực hiện hệ thống internet wifi triển khai tại tất cả các điểm
trong đô thị cổ Hội An đã giúp thành phố hoàn thiện thêm phần hạ tầng du lịch cần thiết nhằm thu hút thêm du khách. Có thể nói rằng internet không dây không những hỗ trợ đắc lực cho sự phát triển của ngành du lịch mà còn làm cho Hội An trở thành điểm đến thân thiện hơn nữa trong mắt du khách mà còn góp phần quan trọng trong công tác hành chính, làm cầu nối giữa chính quyền với công dân.
Ngoài ra, Hội An đã xây dựng phƣơng án lắp đặt hai trạm thông tin du lịch điện tử công cộng, phục vụ các hoạt động tham quan, du lịch trên địa bàn thành phố. Đây là máy điện tử cảm ứng, cấu hình kỹ thuật đảm bảo, hình thức phù hợp, thiết bị đƣờng truyền đảm bảo phát triển hệ thống mạng dịch vụ cung cấp thông tin. Ban đầu hệ thống này chỉ đăng tải các nội dung về văn hoá và du lịch Hội An nhƣ: bản đồ giao thông, các điểm tham quan di tích, làng nghề, du lịch sông nƣớc, biển đảo, các chƣơng trình lễ hội, các điểm vui chơi, giải trí… Tin tức về Phố cổ Hội An sẽ đƣợc cập nhật thƣờng xuyên, bằng tiếng Việt và tiếng Anh, đáp ứng nhu cầu tìm hiểu, tham quan của du khách trong và ngoài nƣớc.
- Hệ thống điện nƣớc: Nhìn chung, thành phố Hội An đã đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp điện, cấp nƣớc để phục vụ, đáp ứng đƣợc nhu cầu của ngƣời dân trong sinh hoạt, sản xuất cũng nhƣ trong phát triển du lịch.
Nguồn điện thành phố Hội An đƣợc cung cấp từ trạm biến áp trung gian Cẩm Hà gồm 2 máy biến áp có công suất mỗi máy là 5.600KVA-35/(22)15KV và đƣờng dây 35KV từ trạm biến áp trung gian Vĩnh Điện.
Về hệ thống cấp nƣớc, Hội An có xây dựng dự án khai thác nguồn nƣớc mặt đƣợc lấy từ sông Vĩnh Điện cách nhà máy nƣớc 10km. Xây dựng một cửa lấy nƣớc và một trạm bơm có công suất 125m3/ngày đêm, dẫn về nhà máy xử lý và cung cấp nƣớc sinh hoạt, sản xuất, công suất nhà máy 6.000m3/ngày đêm.
- Hệ thống xử lý chất thải: Hiện nay tất cả nƣớc thải và nƣớc mƣa đƣợc thu gom chung bởi hệ thống mƣơng thu gom nƣớc mƣa và đổ vào sông Thu Bồn. Nƣớc thải các loại chƣa đƣợc xử lý triệt để, chất thải rắn tuỳ tiện đó là nguyên nhân gây ô nhiễm.
Hàng năm Thành phố Hội An thải ra một lƣợng chất thải rắn sinh hoạt khoảng 19.518 tấn/năm, tƣơng đƣơng 46,471m3/năm. Trong đó, Công ty Công trình công cộng
Thành phố Hội An thug om đƣợc 11.680 tấn/năm, tƣơng đƣơng 27.809 m3/năm đạt tỷ lệ thug om toàn thành phố là 60%.
- Hệ thống cơ sở lƣu trú: Theo Niên giám thống kê thành phố Hội An năm 1999 mới chỉ có 22 cơ sở khách sạn, nhà nghỉ, đến nay đã có gần 200 cơ sở lƣu trú. Hiện toàn TP Hội An có 203 cơ sở kinh doanh với 4.967 phòng lƣu trú. Trong đó có 1.898 phòng đạt tiêu chuẩn 4 sao trở lên[12]. Theo Phòng Thƣơng mại - Du lịch Hội An, tính đến cuối năm 2015, tại thành phố Hội An có 294 cơ sở lƣu trú đang hoạt động với 6.188 phòng, trong đó có 102 khách sạn với 5.046 phòng, chiếm 81,54%; biệt thự du lịch có 456 phòng, chiếm 7,37%; loại hình homestay gồm 138 cơ sở với 575 phòng, chiếm 9,29% [17].
Xuất phát điểm từ năm 2000, mô hình lƣu trú trong nhà cổ đƣợc thử nghiệm với 3 nhà (9 phòng). Tiếp đến năm 2006, mô hình lƣu trú cùng ngƣời dân (homestay Vƣờn Trầu, khối Thanh Nam, phƣờng Cẩm Châu) đƣợc khởi nghiệm khá thành công nên sau đó, tại Hội An đã phát triển thêm một số cơ sở nhƣ nhà vƣờn Ven Sông, Vƣờn Phong Lan, Garden Villa Hội An, cụm nhà dân Thanh Nam (phƣờng Cẩm Châu). Dù lƣu trú trong nhà cổ hay lƣu trú trong nhà vƣờn đến lƣu trú trong nhà dân, du khách đều có dịp tìm hiểu, khám phá vẻ đẹp cuộc sống dân dã, nét văn hóa địa phƣơng qua sinh hoạt thƣờng ngày của gia chủ, tạo sự kết nối thú vị, trải nghiệm độc đáo với cộng đồng dân cƣ [22]. Theo thống kê, số cơ sở lƣu trú homestay vào thời điểm cuối năm 2012 là 61 nhà với 164 phòng (chiếm tỷ trọng hơn 45,5% cơ sở lƣu trú các loại và hơn 4,2% số phòng lƣu trú toàn thành phố) [23]. Hoạt động của các cơ sở này đã thu đƣợc những kết quả cũng nhƣ kinh nghiệm thực tiễn bổ ích. Từ năm 2013 đến nay, toàn TP. Hội An có 544 cơ sở lƣu trú theo 2 loại hình biệt thự du lịch và homestay đã đƣợc cho phép đầu tƣ với khoảng 4.776 phòng và đã có 269 cơ sở đã đƣa vào hoạt động với 1.478 phòng. Tính đến ngày 30/6/2016, tại Hội An có 77 cơ sở biệt thự du lịch với 698 phòng, trong đó loại từ 10 phòng đón khách trở lên có 46 cơ sở với 297 phòng; loại dƣới 10 phòng đón khách có 31 cơ sở với 401 phòng [18]. Tuy nhiên, theo Phòng Thƣơng mại - du lịch Hội An, đến nay mới chỉ có 7 cơ sở cơ bản đảm bảo TCVN 7795:2009 về xếp hạng biệt thự du lịch, còn đến 70 biệt thự không đảm bảo tiêu chuẩn này. Do các biệt thự du lịch đã đƣa vào hoạt động nhƣng không đảm bảo theo tiêu chuẩn về số lƣợng phòng trên đơn nguyên biệt thự, hình thức kiến trúc, các hạng mục chức năng[18]. Bên cạnh đó, qua thực tế cho thấy,
cùng với tốc độ tăng khá lớn và nhanh các cơ sở lƣu trú, đặc biệt là sự gia tăng nhanh về số lƣợng homestay thì tình trạng hoạt động không đúng định hƣớng ban đầu dẫn đến hiệu quả thấp, cạnh tranh không lành mạnh, chỉ phục vụ lƣu trú mà không khai thác đƣợc thế mạnh của văn hóa địa phƣơng, không tạo đƣợc sản phẩm đặc trƣng loại hình.
- Hệ thống dịch vụ kinh doanh lữ hành:
Khảo sát khách du lịch về hình thức tổ chức đi du lịch tại Hội An thì có 27 ngƣời (33.75%) cho biết tự tổ chức đi, còn đa số 53 ngƣời (66.25%) đi theo chƣơng trình của công ty du lịch.
Bảng 3.5. Hình thức tổ chức đi du lịch của khách du lịch đến Hội An
Hình thức Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%)
Tự tổ chức 27 33.75
Đi theo chƣơng trình của công ty du lịch 53 66.25
Tổng 80 100.0
Hoạt động kinh doanh lữ hành tại thành phố Hội An khá ổn định và phát triển nhanh. Số lƣợng các doanh nghiệp lữ hành tăng qua các năm. Các doanh nghiệp lữ hành đã chủ động xây dựng các tour tuyến với nhiều loại hình hấp dẫn. Hội An có 218 đơn vị kinh doanh lữ hành, trong đó có 12 Công ty lữ hành du lịch có ký kết hợp đồng với Trung tâm VH-TT Hội An. Hàng năm Sở Văn hóa , Thể thao và Du lịch tổ chƣ́c khóa bồi dƣỡng “Kỹ năng quản lý , điều hành trong hoạt động lữ hành và tổ chức sự kiện” cho các ho ̣c viên, trong đó bao gồm các đơn vị lữ hành trên địa bàn thành phố Hội An.
Tuy nhiên, một trong những hạn chế của các cơ sở kinh doanh lữ hành tại Hội An hiện nay là việc liên kết hợp tác giữa các doanh nghiệp lữ hành và các doanh nghiệp dịch vụ du lịch khác (khách sạn, nhà hàng, vận chuyển du lịch, các điểm vui chơi giản trí, mua sắm, các làng nghề phục vụ du lịch…) vẫn còn rất hạn chế, chƣa tạo đƣợc mối quan hệ chặt chẽ nhằm khai thác có hiệu quả các tài nguyên du lịch, đồng thời tăng doanh thu và hiệuquả của hoạt động du lịch. Đặc biệt thời gian gần đây, có không ít hƣớng dẫn viên nƣớc ngoài theo đoàn khách đến Hội An hoạt động trái pháp luật, không ít thông tin về lịch sử, văn hóa Việt Nam đƣợc thuyết minh không chính xác, thậm chí bị bóp méo, trong khi đó lực lƣợng thanh tra văn hóa, du lịch mỏng nên rất khó kiểm soát. Theo thống kê trong 6 tháng đầu năm 2016, qua thanh kiểm tra hoạt động lữ hành, các lực lƣợng chức
năng đã xử phạt vi phạm hành chính 12 ngƣời nƣớc ngoài hƣớng dẫn trái phép và một đơn vị lữ hành vi phạm trong hoạt động du lịch trái phép, tổng số tiền phạt 215 triệu đồng. Sở cũng đang xử lý vi phạm của 2 đơn vị hoạt động lữ hành về thị trƣờng Trung Quốc [34]. Trƣớc tình hình đó, tỉnh đã thành lập đoàn thanh tra túc trực tại Hội An để kiểm tra việc thực hiện các quy định của Luật Du lịch, đó là khách đến điểm du lịch phải đƣợc hƣớng dẫn viên ngƣời Việt thuyết minh. Đặc biệt, ở phố cổ Hội An, yêu cầu này còn cao hơn khi đòi hỏi các hƣớng dẫn viên phải qua lớp đào tạo hƣớng dẫn viên di sản.
- Hệ thống cơ sở dịch vụ du lịch (nhà hàng, dịch vụ vui chơi giải trí): Các dịch vụ du lịch trên địa bàn Hội An nhƣ: lƣu trú, ăn uống, mua sắm, vui chơi giải trí, y tế, thông tin liên lạc, vận chuyển du lịch, ngân hàng… đã đƣợc quan tâm đầu tƣ và có những bƣớc phát triển mạnh mẽ trong những năm qua, qua đó đáp ứng đƣợc phần lớn nhu cầu của khách du lịch khi đến thăm quan Hội An.
Một trong những kết quả đáng ghi nhận của Hội An đó là thành phố đã đầu tƣ cơ sở hạ tầng, dịch vụ, sản phẩm du lịch hỗ trợ và hƣớng đến du khách ngƣời khuyết tật (NKT). Ngành du lịch và cộng đồng doanh nghiệp ở Hội An đã nỗ lực khắc phục những khiếm khuyết trong tiện nghi dịch vụ du lịch, tạo ra nhiều sản phẩm du lịch đa dạng, thân thiện và khởi đầu mới bắt nguồn từ một thị trƣờng lao động với những NKT; bắt nguồn từ một thị trƣờng khách du lịch là NKT cùng với gia đình, bạn bè, ngƣời thân của họ. Mới đây, nhân ngày Quốc tế NKT năm 2014, chính quyền và các doanh nghiệp du lịch tại Hội An đã cùng cam kết và đƣa ra thông điệp năm 2014: “Du lịch Hội An - Thúc đẩy hòa nhập, cơ hội của chính bạn”. Ngoài ra, Hội An không chỉ đầu tƣ dành cho du khách NKT mà còn dành cho du khách là ngƣời cao tuổi, ngƣời đi dƣỡng bệnh... đang có xu hƣớng tăng. Từ năm 2013 đến nay, nhiều doanh nghiệp, đơn vị cũng đã quan tâm đầu tƣ cơ sở hạ tầng, các dịch vụ hƣớng đến hỗ trợ du khách là NKT đƣợc thuận tiện khi tham quan, lƣu trú tại Hội An nhƣ xây dựng nhà vệ sinh, các khu vực tiếp cận vào khách sạn, nhà hàng, điểm mua sắm thuận tiện cho NKT…
Bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc thì Hội An vẫn còn không ít hạn chế trong việc mở rộng, nâng cấp các cơ sở dịch vụ vui chơi, giải trí, ăn uống… Chất lƣợng dịch vụ, mức độ sẵn sàng phục vụ khách và đặc biệt là khả năng liên kết giữa các doanh nghiệp trong các lĩnh vực dịch vụ này nhằm đáp ứng tốt nhu cầu của khách du lịch còn rất hạn
chế khiến cho hoạt động kinh doanh du lịch của Hội An chƣa thể phát triển và mạng lại lợi ích to lớn về kinh tế tƣơng xứng với tiềm năng sẵn có. Ngoài ra thành phố cũng thiếu quỹ đất để hình thành các cụm mua sắm – vui chơi giải trí, nhất là giải trí về đêm, chƣa có nhiều sản phẩm lƣu niệm mang tính đột phá, biểu trƣng cao cho du lịch.