C Màu xen + màu chuyên + vụ
4.3.1 Thuận lợi và khó khăn của các cơ quan quản lý Nhà nước
4.3.1.1 Thuận lợi
Kể từ ựầu năm 2008, thực hiện Nghị ựịnh 154/CP, ựầu năm 2009 thực hiện Nghị ựịnh 155/CP các cơ quan quản lý Nhà nước có một số thuận lợi như sau:
Thứ nhất, quản lý tốt hơn diện tắch tưới, tiêu của các ựơn vị quản lý và KTCTTL: Cơ sở ựể xác ựịnh số tiền cấp bù TLP là diện tắch tưới và hình thức tưới. Vì vậy, chắnh sách miễn thuỷ lợi phắ ựòi hỏi các ựịa phương phải có sổ bạ tưới. Việc kiểm kê, xác ựịnh lại bản ựồ dải thửa, bản ựồ tưới giúp quản lý tốt diện tắch tưới làm cơ sở ựể tỉnh tổ chức lại hệ thống thuỷ nông hợp lý, tránh tình trạng thất thoát và hoạt ựộng kém hiệu quả.
Thứ hai, tỉnh không phải cấp kinh phắ cho việc cấp bù: Tỉnh ựược ngân sách Trung ương cấp bù tiền miễn thuỷ lợi phắ nên tỉnh không phải lo lắng về số tiền cấp bù nữa. Ngoài ra, nguồn tiền cấp bù thuỷ lợi phắ từ Trung ương cao hơn số tiền thu thuỷ lợi phắ thực tế các năm trước (do nợ ựọng thuỷ lợi phắ) nên tỉnh có nhiều kinh phắ hơn ựể ựầu tư cho hoạt ựộng quản lý và vận hành công trình.
4.3.1.2 Khó khăn
Chắnh sách miễn thuỷ lợi phắ của Chắnh Phủ mặc dù có nhiều thuận lợi song các cơ quan Nhà nước (cấp tỉnh, huyện) cũng gặp không ắt các khó khăn trong quá trình thực thi. Cụ thể như sau:
Thứ nhất, triển khai thực hiện chắnh sách gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, bao gồm:
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ..
106
- Thủ tục miễn thuỷ lợi phắ rườm rà, thiếu sự phối hợp giữa các ựơn vị quản lý.
- Thiếu các văn bản triển khai cụ thể.
- Thiếu sự tuyên truyền và phổ biến sâu rộng về chắnh sách miễn thuỷ lợi phắ.
- Thiếu các giải pháp chắnh sách triển khai ựồng bộ.
Thứ hai, cấp bù thuỷ lợi phắ chậm và thiếu, không ựủ ựầu tư cho thuỷ lợi: Thực hiện chắnh sách miễn thuỷ lợi phắ theo Nghị ựịnh 115/CP, Hoà Bình là tỉnh không chủ ựộng ựược nguồn ngân sách nên ựược Nhà nước cấp bù. Tuy nhiên, việc cấp bù này thường diễn ra chậm gây khó khăn trong hoạt ựộng của các ựơn vị quản lý và khai thác công trình thuỷ lợi.
Thứ ba, hệ thống công trình thuỷ lợi xuống cấp nhanh hơn, ảnh hưởng ựến hiệu quả sản xuất: Sau khi thực hiện chắnh sách miễn thuỷ lợi phắ, do không chủ ựộng ựược nguồn kinh phắ ựầu tư cho thuỷ lợi, cộng nguồn kinh phắ cấp bù chậm nên nhiều công trình thuỷ lợi rơi vào tình trạng xuống cấp nhanh hơn, làm ảnh hưởng xấu ựến hiệu quả sản xuất.